建設工程施工合同管理措施探討

劉文龍

（陜西秦源招標有限責任公司 陜西西安 710016）

引言

建設工程具有較為復雜的結構與較為龐大的體積，在質量與技術方面的要求均不同于其他行業，建設工程合同也由此較一般承攬合同更容易被外界客觀環境因素所干擾，使建設工程施工企業面臨更高的風險。

1 建設工程施工合同管理存在的問題

1.1 管理體系有待完善

部分參建單位并沒有認識到施工合同管理的重要性，對于施工合同多以執行為主，對于合同管理職能有所忽略。同時在實際進行合同管理過程中，還是存在著形式化以及管理授權機制不完善等方面的問題，整體管理體系并沒有達到預期值，合同內容執行審查與評估工作還需要不斷進行改善，這些都是有關管理者應注意的問題。

1.2 監管策略有待補充

部分施工單位在進行合同管理過程中，多會依靠管理人員實際經驗以及工作素養能力，監控制度與風險管控制度相對較為缺乏，導致管理人員無法對合同執行出現的各項問題進行有效預防與監管，合同落實質量可想而知。

2 建設工程施工合同管理措施

2.1 構建完善的合同管理體制

①為確保建設工程施工合同管理者能及時掌握合同履行的實時動態，以針對施工現場出現的不良狀況能夠及時作采取處理措施。以避免施工流程受到影響。因此需首要建立報送制度來確保合同管理能及時掌握各個職能部門的近期的工作計劃和當前工作情況；②為確保各級項目管理者能明確了解合同上的大體內容，需通過建立合同交底制度，便于合同交底工作均由各級工程項目管理人員一同接手完成，已明確自身工作的權責問題，以調動起相關人員工作的積極性；③建立補充合同制度，尤其是合同標準范圍、項目的任務范圍及合同價款等部分涉及到重大工程變更的相關因素，需對建設工程項目實際進度、成本來結合變更因素進行計算，便于合同雙方管理人員能及時針對計算結果來進行談判和協調，故建設工程施工合同簽訂管理過程中需注意協議補充這一條款。

2.2 合同變更管理

（1）要完全明確建設單位的書面指令所傳達的意圖并熟悉變更資料文件。針對變更，項目部迅速調整部署，做好相關勞動力、材料設備、技術方案等資源的調整以滿足建設單位的需求。

（2）由于建設工程產品的特殊性，建設單位的很多變更指令習慣以口頭形式發出。作為項目部在響應業主口頭指令變更的過程中須請求業主及時補齊業主書面指令單及相應變更資料。

（3）項目部造價人員依據業主的書面指令單并按照合同約定的時限、計算方式、報價要求等完成變更報價預算書。變更報價預算書經項目經理審核后按合同約定程序以書面方式遞交至建設單位，造價人員應追蹤好建設單位對變更的審核情況，對方所反饋的意見及審核結果要及時向項目經理匯報。在處理變更的過程中項目部需要盡量與建設單位消除分歧，努力達成一致結果，避免因變更事宜的無法協調而上升為索賠或糾紛。

（4）工程造價人員需要按變更發生的時間節點做好。

2.3 合同跟蹤與控制

公司職能部門的經理們組成檢查小組并按照在建工程項目、建設工程合同、項目的整體策劃方案、公司內部的控制標準對各項目部當前履行合同的現狀進行全面跟蹤檢查；檢查小組需要深入跟蹤了解當前項目是否存在工程變更，工程質量、安全是否均滿足合同要求，工程進度是否存在延誤，工程成本是否處于正常受控狀態。檢查小組與項目部需要對當前所發現的問題和偏差進行重點分析，找出原因并制訂相應的組織、技術、經濟、合同措施以保障合同高質量的履行。

2.4 工程索賠管理

（1）針對當前發生的干擾事件，項目部須在事件發生后28d內及時向建設單位提交索賠意向書，并經對方簽字確認；索賠意向書送建設單位簽字確認后要及時收集相關的證據，證據必須確鑿充分。收集的證據包括工程合同、建設單位認可的工程項目實施規劃，工程圖紙、技術規范、各項設計交底、變更圖紙、業主方指令單、會議紀要、施工日志、現場錄像等，要求各項依據間能互相印證、嚴謹統一而絕不能存在事實或邏輯上的矛盾。

（2）在發出索賠意向通知書后28d內，項目部需要向建設單位提交工期補償和費用補償的索賠報告及有關資料。索賠報告中的索賠值的計算應本著從事實出發，實事求是的原則，按照實際情況整理出相應的工程工期和費用索賠的計算資料。要合理計算索賠款，對于一些額度較小的索賠分項要合理放棄，不可過于斤斤計較，但項目部可以告知業主，出于友好合作的誠意，主動放棄了這些額度較小的索賠分項，讓建設單位感受到施工單位僅為了爭取到合理的成本補償而已，而不是無理爭利。

（3）當索賠事件所造成的影響結束后28d內，項目部向建設單位提交最終的索賠報告，索賠報告包括索賠意向通知書、編制說明、各種工期和費用索賠的證據和詳細的計算資料，從而形成完整的正式文件。

（4）項目部在進行工程索賠的過程中，必須重視在索賠談判期間的工程施工管理，努力履行合同并加強項目風險管理；因為項目部在履行合同時產生的任何失誤和違約均可能成為建設單位反駁的攻擊點或升級為建設單位的反索賠，這將嚴重影響施工單位工程索賠工作的推進和解決，而這往往又是施工單位較易忽略的一點。

3 結語

建設工程合同管理是一項極具系統性的工程，只有建設工程施工企業將自身合同管理意識有效樹立起來并輔以完善的合同管理體系才能確保合同管理各項措施的順利實施，使建設工程施工企業有效規避其中風險，在降低企業合同管理成本的同時令企業從工程項目中獲取更大的經濟利益。