景觀設計中濱水環境保護的相關法律法規及理論研究

趙梅紅劉子龍張會

（1.中原工學院藝術設計學院 河南省鄭州市 451150 2.中原工學院建筑工程學院 河南省鄭州市 451150）

縱觀國內外濱水區景觀設計的優秀案例，都離不開相關的理論指導，更離不開國家法律法規的硬性要求。在研究的不斷深入和法律法規的不斷完善，社會不斷進步的形勢下，人們也增強了對景觀設計中濱水區環境保護的意識和責任。

1 國外相關研究

1.1 相關法律法規

伴隨著人們保護環境熱情的高漲，應運而生了一些重要的國際會議和文件。其中包括有：人與生物圈計劃（Man and Biosphere Programme）就是由聯合國的科學部門在1971年創議的一項跨學科大型的科研計劃，簡稱：MAB。次年，聯合國在瑞典召開多國參加的人類環保會議，不但商討了愛護環境的活動方案，同時還發布了《人類環境宣言》，將“世界環境保護日”定為每一年的六月五日；1980年的《世界自然保護大綱》目的在于使廣大公眾認識到自然資源和生態系統的有限性，同時為了子孫后代而節約資源保護生態的重要性；召開于1990年的《保護地球——可持續生存戰略》目的在于為人類的生存和行動提供系統而實用的指南；聯合國于1992年的6月在巴西舉辦的環境保護大會議定的重要文件之一——《二十一世紀議程》，為人類所做的各項活動供給了綜合引導和前進方向；2008年由聯合國主導的世界環保大會，其主旨是主導世界各國向綠色發展形式的改變，聯合對待人類活動與經濟生長所導致的環境問題。在生態環境保護運動不斷推動世界政治經濟發展的同時，越來越多的國家將保護與維持環境的生態平衡列入了政府的政治綱領中。

1.1.1 英國

19世紀初，隨著工業革命的不斷推進，英國開始逐步認識到環境保護的重要性，并成為較早的制定環境保護法的國家之一。早期的環境保護法有：1821年制訂的環境污染防治法，是英國較早的環境保護法；1876年為了整頓霍亂而發布的針對河道污染的《河道污染治理法》[1]，后經修訂而最終成為英國水污染防治的基本法。到20世紀50年代后60年代初，英國關于環境保護的法律更加健全，包括：1960年頒布的《清潔河流法》；1963年頒布的《水資源保護法》；1973年頒布的《水法》（修正于1983年）；1974年頒布的《污染控制法》；1990年頒布的《環境保護法》，標志著英國在濱水環境方面的立法進入了一個全新的階段。其中《污染控制法》是一部綜合性很強的立法，其內容涵蓋了環境保護的各個方面，因而被確立為英國環境保護的基本法。在1982年頒布的刑法，也新增了對危害環境行為的刑事制裁。

1.1.2 日本

1989年提出的《鶴見川河道治理根本規劃》，不僅闡述了日本橫濱城市的河濱區的主要設計理念，同時提出城市河流生態景觀在城市河流規劃中的重要軸線作用。兩年后，就實行了自然型河流建造方法并先后建立了六百多處模范工程。此外日本還在第九個五年治水規劃中，完成了總長9400km的濱水區景觀規劃治理，其中包括植物堤岸和石頭及木樁堤岸3700km，河流治理5700km[2]。

1.2 相關理論研究

德國的Seifert在1938年初次表達出詳細的接近自然河流整治方案[3～4]，并且說明河道管理的同時不僅需要保持景觀的優美還要達到人們對于接近自然的美好要求。20世紀50年代左右，德國在創建了親天然河流管理工程理論的基礎上，概括并提出河流管理的生命化和植物化理念。1962年，H.T.Odum等初次表達出生態工程的定義，同時將管理自然的理念運用于工程中。

1980年左右，美國、英國、加拿大等國前后對本國存在的市內荒廢的濱水區進行了再建設?；粢罓栔鞯摹稙I水區革新》在1988年首次在全球范圍內對濱水區的再開發現狀進行全面分析。

從1980年起，西方國家建筑界的一些知名期刊也先后刊登了關于城市濱水區的文章。其中包括：英國的《建筑設計審查》與《建筑設計》（ArchitecturalDesign）；日本的《Process：Architecture》；美國的《園林建筑學》都刊登了關于城市濱水的相關文章，對于水環境的治理起到了推進作用[5]。

由上可知，國外無論是在濱水區的研究還是環境保護的立法方面都發展較早。濱水區作為市民活動和自然環境相互交流最為密切的地帶自然有著舉足輕重的地位；環境保護立法的制定為具體的環境保護行為提供了指導，并以其強制性促進環保行為的貫徹實施，這些都將成為我國未來推進生態建設的重要措施。而國外的這些典型的案例都將為我國的濱水區改造起到重要的借鑒作用。

2 國內相關研究

2.1 相關法律法規

對于濱水景觀設計我國目前沒有統一的指導理論，在此之前，國家主要依賴城市規劃、建筑學、園林學等對景觀進行規劃與設計。我國對于濱水景觀設計的立法始于近三十年，如：《中華人民共和國水污染防治法》（頒布于1984年，簡稱《水污染防治法》）、《環境保護法》[6]（頒布于1989年）、《城市規劃法》（頒布于1990年，現已廢除，改為2008年的《城鄉規劃法》），其中《城市規劃法》首次提出城市規劃過程中的景觀規劃問題，并提出在景觀規劃過程中應注意維護歷史的遺產、風俗及特色景觀[7]。

我國針對濱水環境保護方面的主要是水污染的相關法律法規、規章標準、地方性法規或相關國際條約、公約等形成的水污染防治體系[8]，具體的法規主要是：《水污染防治法實施細則》（發布于1989年，修改于2000年）[9]、《淮河流域水污染防治暫行條例》（發布于1995年）、《污水綜合排放標準》（1996年10月被批準，實施于1998年1月[10]）。其中《淮河流域水污染防治暫行條例》是中國首部關于濱水區水污染防治法。盡管濱水區環境保護的法律正在逐步完善，但是對于跨區域水防治的法律法規仍然空缺，大都是以省、區為單位的地方法規，如：2003年發布的《哈爾濱市城市內河管理辦法》；2013年發布的《福州市城市內河管理辦法》。

2.2 相關理論研究

目前我國在城市濱水區環境保護方面的研究比較豐富，研究主要針對濱水區設計、景觀規劃和濱水區河流整治方面成績顯著。

主要的著作有：張庭偉、馮暉等編輯出版的《城市濱水區設計與開發》；劉濱誼主要編輯的《城市濱水區景觀規劃設計》等。其中后者中不僅對作者的實踐與研究進行了較詳細的總結，同時還提出景觀規劃的三元論，在明確總體目標的基礎上，對于各規劃階段的任務和實施手段都提出了詳細的指導方法，對于我國的景觀規劃具有重要的指導意義。

而在會議論文、學位論文以及期刊方面主要有：《現代城市研究》在2003年推出了城市濱水區的專欄，采納了不少專業人士的論文，其內容包括實例簡介、國外景觀規劃的分析和經驗總結，對于我國的河道景觀設計工程產生了重要的啟迪和幫助；俞孔堅教授著作的《城市河道及濱水地帶的“整治”與“美化”》，不僅從美觀、自然等新的層面闡述了保護和建設濱水區天然形態的意義，同時在明確城市河流的功能的基礎上提出建設中的慘痛教訓[11]，為我國的河流治理提出了重要的實踐指導理論。

3 總結

通過對比國內外城市濱水區的研究和相關環境保護立法，可知我國的濱水區城市河道生態研究還處于探索階段，無論在理論研究還是相關立法方面都有很多進步的空間，已有的濱水區生態研究也多偏重于受污染水體的修復、濱水區景觀規劃設計，而針對對于河流生態系統結構、功能的修復等較深層次的研究還較為缺乏，這就需要我們借鑒國外已有的成功案例和相關理論研究，確定研究方向，修復不足，豐富我國城市濱水區的研究理論。