通知解讀

2018年5月10日,生態環境部印發了《關于堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒 進一步加強危險廢物全過程監管的通知》(環辦土壤函〔2018〕266號,以下簡稱《通知》)。生態環境部土壤環境管理司負責人就《通知》的背景、目的、具體要求、目標、主要工作等有關問題回答了記者的提問。

問：印發《通知》的背景和目的是什么？

答：中央領導同志高度重視固體廢物污染防治工作,把加強固體廢物和垃圾處置作為當前和今后一個時期需要著力解決的突出環境問題之一。近期在廣西、安徽、河南等地發生了多起非法轉移和傾倒固體廢物案件,特別是在安徽沿江地區發生的固體廢物傾倒長江的案件,嚴重威脅長江生態環境安全,中央領導同志多次就此項工作作出重要批示。

為落實中央領導同志重要批示指示精神,嚴厲打擊固體廢物非法轉移和傾倒違法犯罪行為,保障長江生態環境安全,2018年4月9日,生態環境部審議通過了《關于聚焦長江經濟帶 堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒專項行動方案》,開展了長江經濟帶固體廢物大排查、“清廢行動2018”等一系列的專項行動,并配合公安部開展了長江流域污染環境違法犯罪集中打擊工作。

為進一步指導全國各地開展遏制固體廢物非法轉移和傾倒,加強危險廢物全過程監管,有效防控環境風險,生態環境部研究制定并印發了本《通知》。

問：《通知》的具體要求和目標是什么？

答：通知要求各地按照省級督導、市縣落實、嚴厲打擊、強化監管的總體要求,落實市縣兩級地方人民政府責任及部門監管責任,以危險廢物污染防治為重點,全面排查,摸清固體廢物特別是危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況,分類科學處置排查發現的各類固體廢物違法傾倒問題,依法嚴厲打擊各類固體廢物非法轉移行為,全面提升危險廢物利用處置能力和全過程信息化監管水平。

通過工作的開展,有效遏制固體廢物非法轉移和傾倒高發態勢,防范固體廢物特別是危險廢物非法轉移傾倒引發的環境事件,保障生態環境安全。

問：《通知》中要求開展的主要工作是什么？

答：主要是四個方面的工作。一是開展固體廢物大排查。主要目的是全面摸排并妥善處置非法傾倒的固體廢物。二是嚴厲打擊非法轉移違法犯罪活動。主要著眼于建立部門和區域聯防聯控機制,重拳打擊,持續開展,形成震懾。三是落實企業和地方責任,強化督察問責。主要是推動落實企業污染防治主體責任,督促地方保障固體廢物集中處置能力,要求省級生態環境部門在省級環保督察中將處置能力建設和運行情況納入。四是建立健全監管長效機制。包括從源頭上進行環評技術校核,開展固體廢物排污許可管理試點,到落實環境執法機構對固體廢物日常執法職責,以及加強監管能力和信息化建設,從而完善源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲監管體系。

問：如何落實《通知》要求,確保取得成效？

答：各省級生態環境部門要在地方黨委和政府的統一領導下,與第二次全國污染源普查、排污許可證制度推進、省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革等生態環境領域各項重點工作和改革任務有機結合,強化與工信、住建、交通、水利、衛生等相關部門的溝通協作,明確職責分工,細化工作任務,制定具體方案,強化督查考核,扎實推進工作。

生態環境部將對各地落實情況進行定期調度督導,分期分批組織開展專項督查,并在全國范圍內進行通報。對責任不落實、工作不作為的,將通過中央環境保護督察等機制嚴肅追責問責。