關(guān)于新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型分析

劉用發(fā)

（思南縣規(guī)劃建設(shè)管理站 貴州思南 565100）

社會進(jìn)步的大環(huán)境下，城鎮(zhèn)化建設(shè)逐漸凸顯，社會各個層次對城鎮(zhèn)化建設(shè)給予更多關(guān)注。例如城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點(diǎn)，就應(yīng)放在城鎮(zhèn)化建設(shè)上，主要做法主要能夠環(huán)境城鄉(xiāng)差距，降低資源受限的可能性。除了這個方面的內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點(diǎn)，還要注重環(huán)境問題，相關(guān)人員要正確理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)與轉(zhuǎn)型要點(diǎn)，顯示人力建設(shè)的重要性。例如在轉(zhuǎn)型中，能夠重視周圍環(huán)境，以及人的轉(zhuǎn)變，在本次研究中，針對貴州鄉(xiāng)村中人員的認(rèn)識，進(jìn)行轉(zhuǎn)型。能夠轉(zhuǎn)變他們的認(rèn)識，對人們的思想進(jìn)行拓展。

1 新型城鎮(zhèn)化背景帶來的挑戰(zhàn)

基于現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，面臨的挑戰(zhàn)主要來自于價值觀。我國經(jīng)濟(jì)與生活水平的迅速發(fā)展與提升，推動了城市發(fā)展，而傳統(tǒng)的價值觀在這個過程受到?jīng)_擊。此時城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，就是轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的價值觀。從社會以及生活環(huán)境多方面進(jìn)行分析，這種價值觀的轉(zhuǎn)變，無法一朝一夕得以實(shí)現(xiàn)，因此，要嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的要求，有效實(shí)施轉(zhuǎn)型方案。

除了價值觀的轉(zhuǎn)變，規(guī)劃理念的變化，也是轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型中，需要堅(jiān)持以人為本，通過科學(xué)的方法，為人們提供更高水平的環(huán)境。轉(zhuǎn)變原有的向農(nóng)村增加人口的思想，能夠科學(xué)調(diào)配，重視城鄉(xiāng)規(guī)劃影響。城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型中，還會受到環(huán)境的影響，以及一些客觀資源。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，主要體現(xiàn)為粗放型以及高資源的消耗，為了改變傳統(tǒng)模式，要及時優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，能夠體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的價值。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的要求

2.1 改變城鄉(xiāng)規(guī)劃的思考方式

新型城鎮(zhèn)化背景下，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型，需要改變傳統(tǒng)的思維方式，主要是價值觀方面。通過這種思考方式的轉(zhuǎn)變，能夠推動城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型更好的進(jìn)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃在實(shí)踐中需要圍繞群眾，基于人們的生活基礎(chǔ)，以提升人們的生活水平為主要目的。這種做法能夠從根本上改善人們的生活質(zhì)量[1]。新形勢下，價值觀的轉(zhuǎn)變，更加適合城鄉(xiāng)規(guī)劃的新方向，并在規(guī)劃中將環(huán)境與文化等方面融入其中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變的多元性。

2.2 合理調(diào)整城鄉(xiāng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

城市生活水平的提升，現(xiàn)有發(fā)展模式與結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足人們需求，以及空間的需求。人們在科技的不斷發(fā)展中，越來越關(guān)注城市功能的多樣性，由此城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的重要性得到突顯[2]。合理調(diào)整城鄉(xiāng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促使其能夠滿足人們對日益發(fā)展的城市需求，如果不能及時改善，那么會威脅城市功能的發(fā)揮，所以人們要認(rèn)識到城鄉(xiāng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理調(diào)整的重要意義。

2.3 做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

針對新型城鎮(zhèn)化背景，要關(guān)注城鄉(xiāng)規(guī)劃與區(qū)域之間的聯(lián)系，基于多個方面進(jìn)行分析。目前，重點(diǎn)目標(biāo)是大中小城市與區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以此改變傳統(tǒng)的發(fā)展方案。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，過于關(guān)注城市發(fā)展情況，忽視農(nóng)村發(fā)展[3]。為了更好的協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)與區(qū)域的聯(lián)系，要注重一體化發(fā)展，根據(jù)各自的實(shí)際需求，做好協(xié)調(diào)工作與差異化發(fā)展。這種方法能夠在產(chǎn)業(yè)上體現(xiàn)互利共贏，空間上實(shí)現(xiàn)合理分配。通過城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還要促使城市功能的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

3 新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的方案

3.1 促進(jìn)并協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的差異化

在新型城鎮(zhèn)化背景下，應(yīng)重視城市與鄉(xiāng)村之間的差異，能夠凸顯這種差異化，并不需要同化來促進(jìn)發(fā)展。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)分析，城市與鄉(xiāng)村的同化發(fā)展，或是更加關(guān)注城市的發(fā)展，反倒無法實(shí)現(xiàn)共贏，降低了整體的前進(jìn)效果。讓城市與鄉(xiāng)村之間存在差別，能夠較好的促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)，具體手段有以下幾個方面：

（1）多種環(huán)境的沖擊發(fā)展。城市與鄉(xiāng)村之間的協(xié)調(diào)差異化發(fā)展，本質(zhì)上是為了更好的分配環(huán)境與空間資源，更好的利用這些要素，提高其利用率[4]。這種工作的重點(diǎn)，需要針對生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)，能夠在不同的改革中建立合理安全的生態(tài)環(huán)境，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型中，采取低影響的沖擊發(fā)展模式，降低對環(huán)境與空間的不良影響。

（2）要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型中，要嚴(yán)格規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間生態(tài)資源體系，行政管理方案以及落實(shí)到各戶的有效措施。通過這種操作，能夠讓管理方法更加規(guī)范有效。需要注意，規(guī)劃轉(zhuǎn)型應(yīng)以縣城為單位，一步步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。

（3）將統(tǒng)籌發(fā)展作為戰(zhàn)略目標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的首要工作是建設(shè)小城鎮(zhèn)，能夠讓農(nóng)民發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐步接受這種改變[5]。這個區(qū)域也是農(nóng)村與城市的結(jié)合體，能夠合理分配農(nóng)村剩余的勞動力，提升整體的現(xiàn)代化水平。該項(xiàng)操作中，還要堅(jiān)持自我選擇，分清商業(yè)與農(nóng)業(yè)的優(yōu)缺點(diǎn)，合理規(guī)劃前進(jìn)方向。從而小城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施與管理服務(wù)體系的不斷完善，能夠推動城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

（4）分類推進(jìn)村莊的規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型中，對村莊建設(shè)有以下幾個方面的措施：①要從實(shí)際出發(fā)。②規(guī)劃過程中，不但要注重環(huán)境的影響，還應(yīng)掌握經(jīng)濟(jì)、文化與社會的發(fā)展步伐。③規(guī)劃要注重建設(shè)與土地流轉(zhuǎn)的聯(lián)系。④要尊重鄉(xiāng)村實(shí)際情況，加強(qiáng)對農(nóng)村服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境特色。

3.2 注重階段變化，合理設(shè)施規(guī)劃

以縣城為城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，需要將其規(guī)劃體系與傳統(tǒng)的規(guī)劃方法進(jìn)行區(qū)域，結(jié)合地域特點(diǎn)，規(guī)劃獨(dú)特的轉(zhuǎn)型方案。存量規(guī)劃是這個過程中，突顯的轉(zhuǎn)型方案，其針對優(yōu)秀的資源進(jìn)行重組與整合，提升了這些資源的品質(zhì)與功能。在實(shí)際應(yīng)用中，能夠提升轉(zhuǎn)型速度，規(guī)劃轉(zhuǎn)型并不是空想，而是現(xiàn)實(shí)可行的操作。

3.3 實(shí)施以人為本，堅(jiān)持低碳環(huán)保

新型城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開人，由此以人為本是整個轉(zhuǎn)型過程中的重要內(nèi)容，要將人的需求放在首位。并在實(shí)際轉(zhuǎn)型中，注重低碳環(huán)保，通過降低碳排放，優(yōu)化周邊環(huán)境。低碳社會是記錄城市中的碳排放量，測試生態(tài)環(huán)境，然后通過有效的改善手段，減少碳量排放。這種能源節(jié)約利用的方法，能夠促進(jìn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)人與自然的和諧共處。

4 結(jié)束語

新型城鎮(zhèn)化背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型，能夠?qū)崿F(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展，并緩和人與自然的關(guān)系，協(xié)調(diào)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，要不斷提高科學(xué)性，堅(jiān)持以人為本的思想，針對城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。城鄉(xiāng)人民也要從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)換，改變傳統(tǒng)的價值觀，接受新鮮事物，更好的體現(xiàn)轉(zhuǎn)型的價值。這種操作能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，多樣化的期待，推動城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縮短我國與發(fā)達(dá)國家的差距。