淺談工程量清單招標不平衡報價的應對策略

李琰

1 不平衡報價的操作方式

在項目報價過程中，投標單位主要選用不平衡報價方式，具體存在兩種形式，即：其一，投標前準備工作，通過對工程圖紙、工程招標文件、工程量清單進行深入研究，針對項目清單中在后期階段中能夠獲取進度款的項目，進行低價上報；針對項目清單中在能夠最早獲取進度款的項目，進行高價上報。通過對招標文件中工程進度款支付方式進行有效結合，在相同工程進度背景下，投保人能夠獲取更多的工程進度款，對財務成本進行有效降低，對現金流進行有效改善；其二，針對發包方發布的施工圖紙存在問題的子項目，如設計不夠合理、方案存在缺陷、表述不夠精準等，投標人可以選用報高價的不平衡方式，這樣才能夠獲取更多的利潤。

2 工程量清單招標不平衡報價的應對策略

2.1 做好招標前準備工作，從源頭上對不平衡報價進行有效預防

（1）對招標圖紙的設計質量和設計深度進行加深，在招標過程中，應盡量運用完善、詳細的施工圖，對一邊招標、一邊設計現象進行有效避免。

（2）對不平衡報價漏洞進行有效堵塞，對工程量清單編制質量進行提高。在編制工程量清單時，應做到詳細、全面，保證具有預控性，另外在對工程量清單進行編制時，應對工程量清單計價規范進行嚴格執行，保證項目的完整性、數量的精準性，不得出現漏項、錯項現象。針對清單中工程量的可能變化，應有效防范投標人通過對其利用而進行不平衡報價。

（3）針對投標單位，必須要深入考察投標單位的資信情況，對投標單位在過去施工中是否存在因工程結算問題而產生經濟糾紛現象進行高度關注，堅決不選用表現惡劣的企業。

（4）對招標控制價進行如實編制，對總價進行有效控制，以在判斷不平衡報價項目中，為評委提供有效的參考依據。將施工圖紙、項目現場條件、工程量清單作為主要依據，同時對市場慣例、定額等進行參照，以對招標控制價進行合理控制。針對一些工程要素價格，如果在短期時間中發生劇烈波動，編制人員應根據即時市場價格進行有關計算，同需要在編制說明中進行有效明確。

（5）針對工程主要施工機械設備和施工材料，招標人員必須要對其進行詳細的市場調查，能夠對市場價格信息進行深入掌握。針對一些特殊且價格確定難度比較高的大宗材料，宜提供出詳細的技術指標，保證投標報價的統一性、可靠性。

2.2 制定合理的評標標準，對招標文件進行嚴密編制

（1）對有效的評標方法和評標標準進行制定，避免投標人進行不平衡報價。針對評標標準，除了要保證評標的合法性，還應對招標文件的要求、內容進行緊扣，對評審細則進行詳細編制。另外，對于評審指標，一定要能夠對其進行量化，對不平衡報價評判尺度進行合理布設，嚴禁出現不平衡報價中標現象。

（2）應具有針對性的編制招標文件，在對招標文件進行定稿之前，必須要對招標文件中所有條款的要求、涵義等進行嚴格審核，能夠將建設項目的真正需求充分表現出來。同時能夠準確描述發包工程的施工編輯和功能，需要對驗收標準、質量要求、施工工藝、技術指標等進行明確，同時要詳細說明施工報價影響要素，以對投標進行不平衡報價現象進行有效避免。

（3）對投標書評審工作給予高度重視，能夠對合理的規避風險采取有效的應對措施。在對中標人進行明確之前，針對投標報價中設置較為隱蔽或者不平衡報價項目尚未構成重大偏差的，評標專家應能夠對工程造價控制存在隱患的不平衡報價問題進行全面梳理，同時根據招標文件要求，采取詢標方式，擬中標人應對不平衡報價問題進行有效澄清，且將其作為施工合同的簽訂依據。

2.3 施工合同執行過程中應對不平衡報價項目的變更給予高度重視

不平衡報價并不是投標人的一個永久性優勢。在建設工程實際施工過程中，投標人經常會提出對不平衡報價項目進行變更的要求，通過改變工程項目形式、工程數量，推動合同總額向對投標人有利的方向進行變化。因此，在執行合同過程中，工程發包方應對不平衡報價項目的變更進行重點審查，需要進行深入的技術經濟分析、變更的必要性分析等。對于投標人來說，在合理范圍中進行不平衡報價，能夠有效保護投標人自身的權益。

3 小結

在工程的整個建設過程中，必須要始終有效應對不平衡報價的投標。在工程前期招標階段中應做好充分的準備工作，對整個評審過程進行嚴格把關，制定嚴密的合同條款內容，這樣才能夠有效保證在工程后期結算工作中和施工管理過程中不會出現較多的問題。通過本文對工程量清單招標不平衡報價應對策略的深入研究，以期能夠對不平衡報價問題的應對起到一定的參考作用。