論建筑工程施工預算在項目成本控制中的作用

張洋

（山西三建集團有限公司 山西長治 046000）

1 建筑工程施工預算及其意義分析

總體而言，籌資預算、資產預算、財務預算與業務預算為建筑工程施工預算的主要組成，只有通過四者資源配置的協調和優化，充分運用好資金流與物資流，才能使企業經濟效益實現真正的提升。對于建筑工程成本管理中的施工預算，其則為工程投資編制、招投標開展、施工合同簽訂、項目計劃制定以及貸款辦理的基礎條件和主要依據，并且在施工項目造價制定與控制方面，施工預算管理可有效提升該工作實施的準確性與合理性，從而使施工單位的經濟效益得到全面提升。在市場競爭日趨激烈的當下，建筑施工單位要想保持行業競爭力，必須切實做好項目成本管理中施工預算工作，確保實際成本符合預期目標，以此實現企業經濟效益與市場競爭力的提升。由此可見，做好施工預算管理，對于建筑工程項目成本的控制具有重大的現實意義。具體表現為：

（1）建筑工程施工過程中，全面、準確的施工預算可整體性指導工程項目的具體實施，使資源調控與分配更加合理，提升資源利用效率，同時還可一定程度上預測施工風險，以此降低因工程事故而造成的損失；

（2）由于施工預算貫穿于工程施工的各個環節，因此必須以動態化方式進行管理，這就要求預算人員必須以市場變化為依據實時掌握材料設備價格的變動情況，同時結合施工進度有效監控預算價格，當實際控制與計劃目標出現偏差時，應及時進行成本核算，分析原因并采取措施實施糾偏處理，以防偏差進一步擴大，以此實現施工過程項目成本的有效控制；

（3）對于工程項目完工后的竣工結算，施工預算可作為重要的參考依據，在一定程度上可提升結算效率與準確性。

故此，對于施工預算的編制，建筑施工單位應給予充分重視，確保其合理有效，以此更好地服務于項目成本控制工作，從而最大化企業經濟效益。

2 建筑工程加強施工預算管理的必要性

（1）一般情況，建筑工程投資額大、建設期長、施工環境復雜且不確定因素較多，致使項目成本控制難度較大、控制過程復雜，如若不能實施有效管理，極有可能出現虧損現象。而通過項目施工預算的編制，以此為依據制定成本計劃對施工過程成本控制進行指導和控制，可使施工單位的項目支出更加合理化，從而確保企業盈利。

（2）在當前的市場環境下，建筑施工行業利潤普遍呈下滑趨勢，基于企業經濟效益的保障，加強施工預算管理，降低施工成本，提升項目利潤，已成為建筑施工企業必要性管理措施。

（3）對于建筑施工企業而言，由于施工項目為其現金流的主要來源，而企業所交納的保證金又來源于工程項目上交到施工企業的管理費，因此編制施工預算成為了施工企業計收項目管理費的依據。施工企業如若能科學運用項目管理費的合理計收，便能有效調動項目經理參與施工成本控制的積極性，進而使項目成本得到有效控制，實現企業利潤目標。

（4）當施工項目對外分包或內部承包時，施工預算則為價格制定的重要依據，如若編制不科學合理，便有可能使勞務協作價、分包價與承包價出現人為操縱現象，從而引發工程項目協作、分包以及承包中的腐敗行為。

（5）通過施工預算與施工圖預算成本的對比，可使部分工程單項內容的預計盈利或虧損情況直接獲取，從而在施工過程中對該項內容采取措施進行控制，以此降低項目虧損，增加企業盈利。

3 建筑工程項目成本控制中施工預算的作用

3.1 為技術性成本管理的實現奠定基礎

從本質上講，施工預算是對施工過程費用支出的一種預測，施工單位預算人員通過施工預算將各施工環節的預算費用進行統計，以此作為項目成本控制的依據。事實上，在費用支出預測過程中，預算人員主要以影響施工過程的各項因素（包括人為因素、環境因素以及風險因素等）為依據，將相應準備工作提前做出并計算為此可能需要支付的費用，同時針對可能出現的問題制定出防治措施，并且以此為依據盡量縮小預算成本與計劃成本之間的偏差，確保成本目標得以實現；其次，施工預算管理作為一種控制方式，主要以施工過程的某一環節為控制對象。一般情況下，前期控制、中期控制以及后期控制為施工預算在施工過程的三個主要階段，并且由此組成了施工成本管理的總體控制體系。其中，前期控制是在項目開工前，以工程成本項目（又稱生產費用項目）為對象進行全面、詳細的分析，主要包括投資與預算編制等方面的內容；中期控制以施工過程的成本項目為控制對象，其以保證預算支出和實際支出的一致性為控制目的，以防因偏差過大而對施工企業的經濟效益造成影響；后期控制主要是在工程竣工后，在考評整個施工環節的同時對比預算成本和實際成本，以此評價項目成本管理績效。

3.2 提升施工單位成本管理水平

基于建筑工程項目成本管理有效性的保證，加強施工預算管理，有效結合施工預算實況與成本管理理念，使其融入到施工過程的全流程中，將項目成本管理中的每項工作（包括建筑質量預算、施工過程預算與材料采購預算等）得到落實。與此同時，以施工企業實際管理目標為依據，有效結合成本管理與施工預算，以此形成完整的項目成本目標管理體系。實際上，施工過程中各階段的成本目標在工程項目施工前期便應制定完成，同時有效監控施工過程各環節的控制情況，并在施工作業完成后對該部分實施考核，以此提升成本管理水平，使項目成本控制更具合理化。

3.3 為項目成本管理提供有效依據

一般情況下，建筑工程規模較大且涉及專業較多，致使成本控制內容繁雜，控制難度較大。對于建筑工程施工項目而言，施工單位最先以投標控制為主，在投標過程中，會由此產生標書費、辦公費、差旅費以及招待費等多項費用；而在項目施工階段，該過程的費用支付主要為人工費、材料費、機械設備費及考核費等，任何一個環節的費用控制失效，均會導致項目成本增加，從而造成企業經濟損失。故此，加強施工預算管理，通過為項目實施不同階段成本控制有效依據的提供，可使成本控制人員做到心中有數，合理控制費用支出與各環節的盈虧調整，以此實現工程項目施工成本的整體性有效控制。與此同時，施工企業還應分解細化施工預算，將每項預算與施工過程的實際情況相結合，細致分析每項支出是否合理，及時調整不必要支出的費用項目，以此實現項目成本的有效控制。

3.4 促進項目成本控制技術創新

對于工程項目成本控制而言，施工預算不僅是一種預測方式，同時還是一種控制手段，且在施工階段控制過程中，全面涉及到事前、事中以及事后三方面控制內容，貫穿于工程施工的各個環節。利用施工預算控制，可使成本控制過程更加精益求精，促使項目成本在施工預算控制下理念融合實踐，并在其推動下使工程質量不斷提升，避免因質量問題出現返工現象，減小不必要的費用支出，使項目成本得到有效控制。此外，由于施工預算會將工程項目施工階段所有的費用項目（甚至包括水電量及其費用）算入其中，而在全面性施工預算的推動下，為適應項目成本控制的實際需求，成本控制技術必然會以項目實況為依據做出調整和創新，以此帶動項目成本控制的不斷強化，實現施工企業經濟效益的提升。

4 建筑工程施工預算管理措施

4.1 完善企業組織結構

建筑施工企業的管理組織形態可以借鑒事業單位的管理制度，比如在建筑企業的人力資源管理方面，可以采用金字塔形的管理模式，最上層是領導層，最下層是基層職工，以此有利于建筑企業向其他領域進行業務擴展，同時可以提供建筑工程施工的高技術幫助。在建筑行業內實行全面的預算管理制度，由于建筑行業內部缺乏全面預算管理制度的專業人員，因此，必須讓相關人員接受培訓或者請專業人員到企業進行指導。如果建施工筑企業的管理比較完善，在實行全面的預算管理制度時可以任用企業管理部門的優秀人員，由他們組成專門的組織機構，將建筑企業的全面預算管理工作落到實處。

4.2 采取彈性與剛性結合的預算方法

每年度制定出企業資金全面管理規劃和重點經營項目，建立一整套規范、科學、嚴謹、可行性強的預算編制方法，加強預算彈性和剛性的協調統一，制約施工過程中的每一環節。彈性與剛性相結合的全面預算方法即為采取相同的程序和格式，自動跟蹤檢查，納入信息管理系統，與實際發生額進行對比，分析差異，促使建筑項目進行科學的財務管理。在相關制度制約下按照建筑項目真實情況予以科學合理的彈性調整，剛柔并兼，從而確保全面預算方法在項目成本控制中發揮應有的作用。

4.3 建立預算管理體系

全面預算管理體系屬于企業財政管理的構成內容，覆蓋了企業的運營活動、消費、投資、財務等事項。一般情況下，全面預算管理工作分為三個方面，即業務的預算、財務的預算以及資本支出的預算。在這三者當中，業務的預算主要針對的對象是建筑行業的收益情況，包含了工作量的預算、人工費用的預算等；財務的預算主要是指使用資金與籌集資金；而資本支出的預算則主要指在購置設備、材料等固定資產時對資金的預算。顯然，針對不同的預算共走，我們必須建立起具有差異性的體系，要有明確的責任分工，只有這樣，才能夠讓全面預算管理工作有條不紊的開展下去。

5 結語

對于建筑工程而言，加強施工預算管理，不僅可為施工項目成本的控制提供可靠依據，同時還在一定程度上促進了施工進度與施工質量的提升，其在建筑工程施工管理中始終處于核心地位。