淺析環評中如何將低碳技術融入地產開項目

■張 丹

盤錦市環境科學研究院

通過近些年房地產行業的迅猛發展，建筑行業的耗能也在劇增，對整個社會環境造成了一些負面影響，環境影響評價是我國環境評價的主要手段，將環境評價手段引入房地產開發行業具有時代現實意義。

1 房地產開發項目環境影響評價的主要特點

房地產開發項目環評主要指從建筑項目施工到居住到運行的整個過程中對環境產生的物理的、化學的作用，對環境產生的變化以及環境變化對人類可能造成負面影響的評價，并針對性提出對策舉措。房地產開發項目功能有很多如商業、居住、辦公等，類型的不同對于環境的影響卻基本相同，均具有雙重性：一個是其在建設施工過程中，會產生廢水、廢料、噪音等，對環境產生不利影響，這是其具有污染源的一面；另一個是其作為整個環境的一個組成部分來說，也是保護對象，要考慮到其居住的生態環保宜居。比如對生活居住場所來說，對周邊基本不產生影響，但外部環境對其的影響卻具有敏感性。環境評價體系就是要針對這兩個方面作出評價，并對其中的一些隱性問題進行分析，進而有效的預測環境問題的發生。房地產開發項目環境影響評價的雙重性，給相關環境保護部門的項目審核、把關和處理環境糾紛等都提出了挑戰，必須具備新的更高的標準要求。

2 低碳技術融入房地產開發項目環評的可行性

低碳技術指的是通過產業結構調整、提高能源利用效率、技術創新等舉措達到減少溫室氣體排放、實施資源節約型社會的理念，體現的是預防理念，是預防環境污染的重要舉措，低碳技術理念作為環評的重要理念，在房地產行業中貫徹低碳技術可以較好的緩解其對環境造成的負面影響。目前我國的建筑環境評價標準主要由兩個體系構成：一是由各建筑科學設計研究院制定的評價標準，上級主管主導部門是建設部，主要以室內環境保護和“四節一環保”為主要內容；二是由第三方或其他研究單位制定的生態評價體系，主要凸出宜居性和生態性兩個方面。以上兩種體系在標準中都多多少少的提到了低碳的概念，但總體來說：這兩個體系并不是特意針對低碳評價體系建立的，所以針對性不強；反映低碳節能的要求還不夠深刻，房地產低碳節能的訴求反映不充分；各種指標比較龐雜，有的指標可比較性不強，有的方面可操作性不強，真正執行起來，可能取不到預期的效果。基于以上三個方面和其他主客觀原因，這兩種指標一直未能得到全面推廣，在政府層面也沒有進行強制的執行。

3 低碳房地產環境評價的主要內容

低碳房地產環境評價從單一內容方面來說主要包含水、生態、土壤、空氣、聲音、固體廢棄物等方方面面，內容較多。從低碳房地產環境評價的評價報告來看，其主要內容又可以區分為：一是施工期評價建筑對環境的影響，預測運行期項目建設對環境的影響，具體內容為汽車尾氣，生活的廢氣、燃氣等，建筑排水、交通噪音、電磁輻射、廢棄物、小區布局、小區生態等等；二是單純的從低碳環保的角度分析評估工程建設的可行性。針對性提出解決方案，論證其合理性；三是污染防治與總量控制，并擬制監測和環境保護計劃，一看是否符合產業政策，二看城市清潔生產管理情況，三看城市功能區分和發展規劃，四看污染物防治舉措和排放總量控制指標，五看污染物排放標準，六看可持續發展情況。根據建筑低碳節能的訴求，兼顧環境和生態質量的要求，可將評價內容分為生態質量、建筑質量、過程質量和社會綜合質量四部分。

4 低碳房地產環評的實施推廣策略

低碳房地產環評的實施是低碳在房地產項目中落地的環節，所以在策略制定等方面要具有導向和引領作用。具體來說就是在傳統評價體系的基礎上，加入低碳指標評價指標，并根據評價給出緩解的舉措，達到消除或緩解環境負面影響的作用。傳統環評體系中的環評機構、環評的主體以及審批機構相關協同配合的評價體系已基本完善和成熟，但在加入低碳環評的標準體系后，除了過去的評價指標外，還需評價房地產項目建設和實施階段碳排放情況，并針對新提出減排節能舉措。下面，筆者著重從環評機構、環評的主體以及審批機構三個方面針對新的環評體系作逐一說明：

（1）對于環評機構來說，我國實施環評的機構一般由相關技術服務機構完成，出具最終評價報告，新的評價體系中的低碳指標必然給評價帶來新的工作內容和難度，這對參與環評的人員提出了更高的要求，要求其不僅僅要具備建筑專業方面的知識，對于節能低碳專業也要熟悉和掌握，熟悉相關法規，但從實際情況來看，具有兩種專業交集的人員甚少，特別是評價初始階段。針對這種情況，必須要加大對環評機構人才的針對性培訓，或是采取人才引進的方式提高低碳環評相關業務水平。

（2）對于環評主體的開發商來說，在新的環評體系出臺后，要積極加強了解和掌握，及時將指標體系落實到具體建筑的籌劃和實施中去，特別對于新加入的低碳節能指標內容，要重點了解，將其作為新目標要求抓好落地。要注重搞好低碳規劃，從工程的源頭做起，進一步減少建筑耗材，盡量實施建材的可循環利用，實施低碳施工，在建筑設計中也要十分注重建筑的節能環保設計，提高能源和資源的利用率，達到低碳化的目標。

（3）對于環評審批機構的行政部門來說，其在推廣建筑低碳環評方面的作用至關重要、十分關鍵，作為“強力”部門，推進過程中必須認真審核把關，在具體情況不明朗的情況下，可以采取局部現行試點探索嘗試，在探索前行中逐步修訂和推行評價體系，直至最后完整評價體系規范性文件的建立。在推廣有難度或阻力較大時，可以優選部分重要指標或是容易達成一致的指標構成先期評價體系先行落實，對于諸如在建筑項目架構、采暖上標準不一的評價體系指標可以后期根據各地區實際情況作出針對性微調，因地制宜而不需要一概而論。

5 結語

綜上，低碳房地產環評不管從操作層面來說，還是政策法規層面來說，都體現不夠明顯，現行《環境影響評價技術導則》只對工業建筑項目和其他大型建筑項目環評指導意義較強，但針對房地產項目的環評意義卻不大。房地產項目兩面性也決定了低碳節能實施的重要性。所以，加強低碳房地產環評勢在必行，具有十分重要的意義。