不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后房產(chǎn)測繪面臨的問題及對策

■劉小鵬

甘肅華信測繪有限責任公司

1 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后房產(chǎn)測繪面臨的問題

我國現(xiàn)在不動產(chǎn)測繪主要分為：地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、不動產(chǎn)測繪監(jiān)理。而其中的房產(chǎn)測繪是不動產(chǎn)測繪的重要組成部分之一，房產(chǎn)測繪主要是用來采集和表述房屋和房屋用地的房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理、房地產(chǎn)的開發(fā)利用、交易、征收稅費和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等提供數(shù)據(jù)和資料。房產(chǎn)測繪主要工作是確定房屋的位置、界線、質(zhì)量、數(shù)量、屬性和現(xiàn)狀等，并以文字、數(shù)據(jù)及圖件表示出來。基本內(nèi)容包括：房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積測算、變更測量、成果資料的檢查與驗收等，提供的成果內(nèi)容由房產(chǎn)簿冊、房產(chǎn)數(shù)據(jù)和房產(chǎn)圖集三部分組成。

我國各地的房產(chǎn)測繪大多數(shù)是住建部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，這些內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要是做房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。房產(chǎn)項目測繪分為預(yù)測繪、實測繪。房產(chǎn)預(yù)測繪報告書主要用于在房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺中建立樓盤表，并按照房屋基本單元建立房屋唯一代碼，通過樓盤表對房屋交易與產(chǎn)權(quán)各項業(yè)務(wù)進行管理。

伴隨著我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革制度后，而房地產(chǎn)登記卻是和我們廣大群眾息息相關(guān)。原來房產(chǎn)管理部門、國土部門分別辦理房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證。根據(jù)新的法規(guī)規(guī)定，房產(chǎn)管理部門負責房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理，不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責不動產(chǎn)登記。現(xiàn)如今房產(chǎn)測繪的成果和資料不僅要滿足社會群眾房產(chǎn)交易與產(chǎn)權(quán)管理的需求，同時也要適應(yīng)新時期我國不動產(chǎn)登記的需要。

2 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革后房產(chǎn)測繪工作的對策研究

2.1 增強不動產(chǎn)測繪專業(yè)知識

新形勢下，建立，發(fā)展，完善，一個不動產(chǎn)測繪體系制度，既要滿足現(xiàn)在房產(chǎn)交易管理和不動產(chǎn)登記需求，同時與時俱進適應(yīng)時代發(fā)展。因地制宜，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況把國土測繪、房產(chǎn)測繪的專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)其專業(yè)化來分工，每個團隊分別負責完成地籍測量、房產(chǎn)測繪，再整合成不動產(chǎn)測量報告。如果人員短缺我們可以設(shè)置一個測繪機構(gòu)獨自完成一份完整的不動產(chǎn)測量報告。對于專業(yè)人員我們應(yīng)該系統(tǒng)的培訓房產(chǎn)測繪、國土測繪專業(yè)知識與技術(shù)，同時也要認真學習房產(chǎn)測繪、地籍測量方面的知識，全面掌握不動產(chǎn)測量技術(shù)知識，應(yīng)對現(xiàn)在社會需求，同時也能適應(yīng)未來發(fā)展需求。

2.2 不動產(chǎn)登記的測繪數(shù)據(jù)統(tǒng)一

目前我市的國土資源、房產(chǎn)、規(guī)劃等專業(yè)的測繪機構(gòu)，均獨自承擔所需要的控制測量、地形圖測繪等，造成重復測繪，浪費了大量的人力、物力、財力資源。打個比方說：房產(chǎn)部門采用的是2016北京坐標系，而國土部門采用的是2000西安坐標系且目前已大部分轉(zhuǎn)換為2016國家大地坐標系。為了保證坐標系統(tǒng)的統(tǒng)一，需要將房產(chǎn)測繪的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到2016國家大地坐標系，以便房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記的測繪數(shù)據(jù)統(tǒng)一。

2.3 創(chuàng)建測繪地理信息數(shù)據(jù)庫

建立完善地理空間信息數(shù)據(jù)交換共享平臺，來結(jié)合不同部門之間的資源共享，資源交換。使自然資源與空間地理基礎(chǔ)信息庫資源和我國國土資源數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)快速交融相互發(fā)展。基于現(xiàn)狀，我市因地制宜，領(lǐng)導班子意見一致，特命市測繪管理部門主要負責建立測繪地理信息數(shù)據(jù)庫，并負責運營管理和維護，實現(xiàn)測繪地理信息數(shù)據(jù)共享。致使每各測繪機構(gòu)來共享測繪成果，利用測繪數(shù)據(jù)“云平臺”，使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)大部分可以互相利用，節(jié)約大部分時間來避免重復測繪。

2.4 資源整合利用，適應(yīng)需求

房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)成果資料包括書面資料和電子數(shù)據(jù)資料。房產(chǎn)測繪成果資料內(nèi)容和形式，必須符合房產(chǎn)管理部門備案要求。其次房產(chǎn)測繪機構(gòu)要對房產(chǎn)測繪成果的真實性、準確性、合法性負責。由于不動產(chǎn)登記需要土地、房屋、界址等各方面的要素。因此，資源整合部門必須在服務(wù)房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記的測繪機構(gòu)應(yīng)成為“全能型”選手，與時俱進，適應(yīng)需求。

3 總結(jié)

現(xiàn)如今我國房產(chǎn)測繪管理與人民群眾的房產(chǎn)權(quán)益息息相關(guān)，在不動產(chǎn)各個領(lǐng)域中經(jīng)濟價值是屬于最高的，因此，房產(chǎn)測繪在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后將變得更為重要。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記也為不動產(chǎn)測繪提出了更高的要求。房產(chǎn)測繪作為不動產(chǎn)測繪中重要部分，其市場準入方面發(fā)展較為成熟，信息化、現(xiàn)代化的房產(chǎn)測繪系統(tǒng)也較為完善，將能夠更加適應(yīng)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中信息化平臺的發(fā)展要求，為我國的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的順利開展提供有力的技術(shù)支持。