淺談公路工程竣工決算之管理與控制方法

顏貴玲

（貴州高速公路集團有限公司 貴州貴陽 550000）

1 引言

公路工程具有建設周期長，投資規模大等特點。為了較好的保證公路工程最終效益，應當進行全過程的造價控制。也就是說，在公路工程建設的全過程之中，分階段進行計價與控制，進而達到整個公路工程降低成本經濟效益的目的。公路工程的竣工決算是由公路工程建設單位主導進行的，在其中將工程項目的實物資產與貨幣資產進行總和，反映了公路工程從計劃階段到實際竣工之間的全部開銷明細，是一個總結性工作。對公路工程的竣工決算進行管理與控制能夠有效的控制工程造價，充分保障建設單位的經濟利益。為此應配備專業工程造價人員并提高他們的責任心和工作能力，加強公路工程竣工決算的管理與控制，最大化提高建設單位項目投資的能效性。

2 公路工程竣工決算的內涵和重要性

2.1 公路工程竣工決算的內涵

2.1.1 公路工程竣工決算的內容

公路工程竣工決算能夠反映工程項目全過程的實際費用，一般由竣工決算報告說明書、竣工決算財務報表、工程竣工圖和工程造價對比分析四個方面組成。其中，竣工決算報告說明書和竣工決算財務報表是公路工程竣工決算的核心內容。

2.1.2 公路工程竣工決算與工程決算

公路工程竣工決算和工程決算是從不同的角度對于項目建設過程中的各項支出進行了反映，雖然二者之間有著一定的聯系，但還是存在著較為明顯的差異。

竣工決算指的是由財務部門進行，從財務管理的角度出發，針對整個工程期間的資金流向、時間分布等，以現行的科學財稅制度為依據，通過樹狀圖等方式編制而成的。它是全面反映公路工程建設成果和財務情況的總結性文件，能夠反映出整個工程期間資金流動的真實情況，是竣工驗收報告的重要組成部分，也是公路工程建設單位和工程單位辦理資產交接的重要依據之一。公路工程的竣工決算由建設單位的財務部門進行編制，由社會進行審計。

工程決算指的是從工程管理的角度出發，以公路工程項目進度為重點，以簽訂的合同為基礎，以實際工程量、簽訂的合同單價以及合同相關約定條款為主要核算參考依據，由工程單位向建設單位進行的工程價格清算。它能夠如實的反映項目實際造價，確定所支出費用的合理性，更是能夠有效提高項目管理水平，規范項目管理行為的重要手段。公路工程的工程決算由工程單位按照合同進行編制，由建設單位造價部門進行審核。

總而言之，工程決算是依據基礎數據對公路工程管理過程的一種監督，達到有效進行造價控制的目的，也是編制竣工決算的重要依據；而竣工決算是財務工作人員對各項費用支出的監督與檢查，也是對工程決算的重要總結。

2.2 公路工程竣工決算的重要性

公路工程的竣工決算能夠從資金的角度，充分體現工程預期與實際情況的對比，滿足不同管理部門對于整個工程造價的信息認知需求。竣工決算作為造價管理的基本手段，能夠有效突出公路工程投資主體對于最終建設結果的宏觀控制。竣工決算能夠有效加強建設過程中的投資管理工作，進而達到控制成本，提高收益的目的。

3 公路工程竣工決算管理與控制方法

3.1 充分利用工程資料

在進行公路工程竣工決算的時候，需要根據實際的費用情況來進行編制，這就要求充分利用工程資料。在合同簽訂后即可開展各項工作記錄，詳細記錄施工建設過程中的資金流向與實際資金量。以工程預算來控制工程進行過程中的實際，將兩者進行對比，詳細分析產生差值的原因，以達到科學管理的目的。

3.2 以相關法律法規為依據

公路工程需要從建設資金和建設項目兩個方面來進行嚴格控制。從工程項目建設方面來說，公路工程竣工決算除了應當依據國家建設項目工程決算編制方法的相關規定來進行編制外，還要符合項目所在地區的地方性法律法規要求。對項目各個方面進行預算和編制，審查相關費用的合理性，杜絕不必要的資金流出，以控制最終造價。嚴格遵守國家相關法律法規，保證公路工程竣工決算的準確性。

3.3 提高竣工決算財務報表的適應性

公路工程竣工決算所使用的財務報表應當具有一定的普適性，可以滿足絕大多數項目工程管理的需要。針對不同規模、不同內容的實際工程，可以統一的竣工決算財務報表進行一定的調整，適當刪減或增加其中項目，以此提高竣工決算財務報表的適應性。

3.4 預算與決算的對比問題

由于合同工程量清單與實際預算項目表的劃分方式不完全對應，但是工程決算又必須以合同工程量為主要依據，從而造成了預算與決算的對比困難問題。對此需要采取折中的方法，可以在工程合同中，對于不同的標段進行單獨劃分。這樣一來，單獨標段內的管理可以以實際活動為主，計算出標段內的區域偏差，進而核算出總偏差值。通過分段的方式能夠有效提高預算與決算對比的便利性和時效性，也能夠為后續的工作提供調整的依據。

3.5 配備合格的造價管理專業團隊

依據國家建設項目工程決算編制方法的相關規定，在公路工程建設過程中應當配有合格的造價管理專業團隊。足量的專業造價人員、造價工程師能夠有效進行竣工決算相關資料的收集與整理工作，并通過這些資料進行竣工決算與分析。專業的造價管理團隊工作人員、造價工程師，對國家工程造價相關的法律法規政策水平較高，切實了解價格動態，能夠收集相關造價信息，整理相關造價資料。在公路工程項目建設過程中，專業的造價管理團隊工作人員、造價工程師能夠監督日常支出情況，及時調整管理手段，為有效控制和降低造價提出合理的專業化建議，能夠有助于規范整個公路工程項目建設過程管理。

4 結語

伴隨著我國公路體系的快速發展，公路工程竣工決算的管理與控制有其自身的重要意義。應當以科學的管理方法，提高公路工程竣工決算的管理與控制水平，進一步達到降低成本、提高經濟效益的目的。