美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀與對策

郭緋緋

（湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院 湖南 413000）

1 引言

中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會提出了關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，在會議中具體提出了對于鄉(xiāng)村的建設(shè)不能僅僅的注重鄉(xiāng)村的外在美，還應(yīng)當(dāng)更加注重鄉(xiāng)村內(nèi)涵的發(fā)展。所以這就需要在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中要注重集體經(jīng)濟的建設(shè)，不斷的增加鄉(xiāng)村財政的收入，擁有著更好的經(jīng)濟基礎(chǔ)為農(nóng)民舉辦好他們的所需所求，更好的走向共同富裕的道路。黨的十八大首次將美麗中國的概念提出，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須要尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然，這不僅僅是我國處理人與自然之間和諧相處的準(zhǔn)則，也是在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是必須要遵守的設(shè)計理念。只有實現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村，才能一步步走向美麗中國。如果僅僅只有貧窮落后的山清水秀，這并不是人們所需要的美麗中國。如果人們走向共同富裕而生態(tài)環(huán)境遭到了污染和破壞，這仍然不是人們想象中所需要的美麗中國。所以在建設(shè)美麗中國的進程中，一定要不斷的加強對農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護以及綜合整治的工作。既要能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村的外在美，也要能夠讓鄉(xiāng)村的村民過上富裕的生活，讓山清水秀永遠留存在我們的身邊。

2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的主要問題

雖然我國近些年來不斷的加大對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入，對于政府各個方面的工作你得加大力度進行監(jiān)督和管理，但是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中仍然會出現(xiàn)各種各樣的問題，其中最為主要的問題及下面幾個方面。

2.1 認(rèn)識不夠，思想不統(tǒng)一

由于美麗鄉(xiāng)村的概念近些年來才剛剛提出，所以各級政府對于美麗鄉(xiāng)村的認(rèn)識也是有所不同。政府對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識不一樣或者認(rèn)識不夠深入，那么就會是的在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中的執(zhí)行力和落實力也會有所不同。如果各級政府在建設(shè)的過程中各個部門不能統(tǒng)一建設(shè)思想和規(guī)劃，那么在具體的實施過程中將難以共同發(fā)力，甚至?xí)斐山ㄔO(shè)秩序混亂，規(guī)劃不整齊，造成鄉(xiāng)村資源的浪費，建設(shè)的效果很差。有很多的政府基層組織在管理美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，對于美麗鄉(xiāng)村的認(rèn)識僅僅是停留在“改善鄉(xiāng)村環(huán)境”，這樣的認(rèn)識不僅僅是低層次市場上的認(rèn)識，更是在建設(shè)過程中所形成的錯誤觀念。對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提出，就是為了能夠在城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的過程中使得鄉(xiāng)村的建設(shè)能夠跟得上城市化建設(shè)的步伐，讓我國的整體都能夠共同的發(fā)展。特別是要將鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設(shè)、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的建設(shè)等同為同一高度，這樣才能夠真正的認(rèn)識到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性。開展美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，不僅僅是為了完成黨的十八大所提出來的任務(wù)，更是我國目前為了能夠提前實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的真真切切的需求。在建設(shè)的過程中不僅僅要加強鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施能夠與城市的基礎(chǔ)設(shè)施相匹配，更是要注重鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不能夠因為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展需求而導(dǎo)致鄉(xiāng)村的環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，否則則會得不償失，也會對我國的整個生態(tài)系統(tǒng)造成極大的破壞。

2.2 參與部門眾多，組織協(xié)調(diào)難度大

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體規(guī)劃和實施過程中，由于整個項目的管理部門不夠統(tǒng)一，特別是建設(shè)過程中許多的建設(shè)項目都分別由不同的部門管理，那么這樣就會造成在建設(shè)的過程中組織協(xié)調(diào)難度較大。也正是由于政府缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)一的政策指導(dǎo)，使得在具體的實施過程中建設(shè)的秩序非常的混亂，使得各個部門之間的權(quán)力和責(zé)任無法真正的分開和透明化，這對于整個鄉(xiāng)村的建設(shè)進程都有一定的影響。而部分的鄉(xiāng)村在建設(shè)的過程中不斷的積累經(jīng)驗，特別是，一些特殊的鄉(xiāng)村在近些年來不斷的進行摸索和發(fā)展，總結(jié)了一套屬于自己的規(guī)劃和設(shè)計方案，那么由于我國鄉(xiāng)村大多數(shù)的情況都相差不多，那么在全國的鄉(xiāng)村建設(shè)過程中則可以對一些經(jīng)驗較為成熟的村落進行學(xué)習(xí)和借鑒。

2.3 重建設(shè)輕規(guī)劃，缺乏規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

很多的鄉(xiāng)村在建設(shè)的過程中對于鄉(xiāng)村在未來的發(fā)展較為忽視，所以對于美麗鄉(xiāng)村的總體規(guī)劃和長期的行動計劃也沒有進行專門的詳細(xì)制定，著重就是為了完成上面所交代下來的任務(wù)，搞搞農(nóng)村環(huán)境。那么建設(shè)出來的美麗鄉(xiāng)村就會因為同質(zhì)化建設(shè)較為嚴(yán)重，也沒有結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械奶厣⒌赜蛭幕约帮L(fēng)土人情等鄉(xiāng)村特點，雖然在短期不會有太多的問題，但是在經(jīng)受三五年之后問題頻發(fā)。這也就是因為在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中基層的部門僅僅是重視建設(shè)而缺少了相應(yīng)的規(guī)劃，對于鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施落實的很到位，卻沒有在發(fā)展的方向考慮。這就需要在建設(shè)的過程中吸取相關(guān)的經(jīng)驗，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)一定要能夠做到統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這樣才能夠保證鄉(xiāng)村的建設(shè)能夠跟得上城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不會在未來的發(fā)展潮流中逐漸的被淘汰。

2.4 市場機制和政府的作用發(fā)揮不到位

對于市場機制和政府的作用發(fā)揮不到位的現(xiàn)象主要的原因就是因為沒有處理好政府和農(nóng)民之間的關(guān)系。很多的鄉(xiāng)村在建設(shè)的過程中沒有對市場機制進行探索，對于社會的力量應(yīng)有的作用也沒有發(fā)揮出來，而是仍然采取傳統(tǒng)的方式來進行建設(shè)。或者有些鄉(xiāng)村在建設(shè)的過程中政府雖然起到了應(yīng)有的作用，卻沒有充分的將農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，就是因為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中農(nóng)民并沒有感受到在其中應(yīng)有的主導(dǎo)地位。所以在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，政府一定要處理好與農(nóng)民之間的關(guān)系，認(rèn)清農(nóng)民在建設(shè)過程中的主導(dǎo)地位，規(guī)劃和設(shè)計的時候，一定要考慮到農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民實實在在的當(dāng)家作主。

3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中針對現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)處理好的幾個關(guān)系

3.1 政府與農(nóng)民之間的關(guān)系

政府雖然本著要將美麗鄉(xiāng)村建好的意愿，但是在建設(shè)的過程中一定要尊重農(nóng)民的意愿。雖然政府起著主導(dǎo)的作用，但是鄉(xiāng)村是農(nóng)民的家，是農(nóng)民的生活場所，農(nóng)民才是鄉(xiāng)村真正的主人。所以在建設(shè)的過程中政府充當(dāng)主導(dǎo)作用，但是一定要以農(nóng)民作為主體，遵循農(nóng)民的意見，做好科學(xué)的規(guī)劃，上下齊力一心才能建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是為了能夠?qū)崒嵲谠诘靥岣咿r(nóng)民的生活水平，讓農(nóng)民生活得更加幸福和諧。

3.2 處理好政府、市場和社會的關(guān)系

十八大對于政府和市場的關(guān)系作了明確的描述，市場在資源配置中起著決定性的作用，政府也應(yīng)當(dāng)更好的發(fā)揮作用。所以美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅僅是政府單方面的發(fā)揮作用，更應(yīng)當(dāng)積極通過多種方式引入資金來為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)打好經(jīng)濟基礎(chǔ)。要引導(dǎo)更多的社會力量能夠參與到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，對于建設(shè)過程中的具體項目的實施，可以通過由企業(yè)或者市場來運作，這樣發(fā)揮的效果可能會更好。

3.3 其他方面的關(guān)系

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，不僅僅要處理好政府、市場和社會的關(guān)系，同時還要處理好財政獎勵補助和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系。因為不是所有的鄉(xiāng)村都能夠建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村，所以在建設(shè)的過程中一定要能夠?qū)⒇斦莫剟詈脱a助資金落實到位，改善鄉(xiāng)村的生活狀況和生活環(huán)境。同時還要處理好統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尊重差異的關(guān)系，因為我國面積廣闊，各個區(qū)域發(fā)展的狀況非常的不平衡，發(fā)展的情況也有所差異，所以這就需要在發(fā)展的過程中必須要因地制宜，尊重差異。

4 結(jié)束語

本文通過對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的現(xiàn)狀進行了分析，同時對于未來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中所要妥善處理好的幾個重要關(guān)系也進行了分別的介紹。把握好這些關(guān)系，才能夠讓鄉(xiāng)村在未來的發(fā)展和建設(shè)過程中更加的美好，更好的促進我國經(jīng)濟的全面發(fā)展。