2018年再生資源行業(yè)十件大事

2018年是改革開放四十周年，中國萬象更新。隨著再生資源行業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新步伐的加快，國家對(duì)再生資源的政策也越加細(xì)化和嚴(yán)謹(jǐn)，行業(yè)組織的管理也達(dá)到新的高度與深度，這些都對(duì)行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和展望未來，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)聯(lián)合《資源再生》雜志對(duì)行業(yè)重要政策、熱點(diǎn)事件等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了梳理和盤點(diǎn)，共同推出“2018年再生資源行業(yè)十件大事”。

第1件

1月2日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，對(duì)整治農(nóng)村人居環(huán)境做出三年具體部署，提出推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理等六大任務(wù)。中央這二項(xiàng)政策，為再生資源行業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村人居環(huán)境整治、助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了契機(jī)。

第2件

1月8日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》，明確提出了2018-2036年生活垃圾分類工作目標(biāo)和任務(wù)。要求在2018年3月底前，北京、天津、上海等46個(gè)重點(diǎn)城市要出臺(tái)生活垃圾分類管理實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，量化工作任務(wù)。

第3件

3月23日，商務(wù)部辦公廳、中華全國供銷合作總社辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化戰(zhàn)略合作 推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的通知》（商辦建函〔2018〕107號(hào)），就深化雙方戰(zhàn)略合作做出具體安排。商務(wù)主管部門支持供銷合作社建立完善再生資源回收體系，鼓勵(lì)在農(nóng)村開展廢棄物和垃圾回收等業(yè)務(wù)，開展“綠色兌換”等活動(dòng)，服務(wù)美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。商務(wù)部和供銷總社聯(lián)合發(fā)文，對(duì)供銷社再生資源企業(yè)布局廣大農(nóng)村回收體系將產(chǎn)生極大促進(jìn)作用。

第4件

4月12日，中華全國供銷合作總社出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，供銷社再生資源行業(yè)的一系列發(fā)展目標(biāo)，提出加快形成“村級(jí)回收+鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)+縣域分揀加工+再生資源基地綜合利用”，功能完善、技術(shù)先進(jìn)、高效利用、生態(tài)環(huán)保、覆蓋城鄉(xiāng)的供銷合作社再生資源回收利用體系，在我國再生資源回收利用行業(yè)占有重要地位，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。

第5件

5月18日，全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開，習(xí)近平在會(huì)議講話中指出：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。習(xí)總書記這一講話，把生態(tài)文明建設(shè)提高到關(guān)系文明興衰的高度，并為生態(tài)文明建設(shè)的重要性定下政治基調(diào)。

第6件

6月16日，《中共中央國務(wù)院 關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出，強(qiáng)化固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，嚴(yán)厲打擊走私，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭(zhēng)2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。開展“無廢城市”試點(diǎn)，推動(dòng)固體廢物資源化利用。調(diào)查、評(píng)估重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度，建立信息化監(jiān)管體系，提升危險(xiǎn)廢物處理處置能力，實(shí)施全過程監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查活動(dòng)。評(píng)估有毒有害化學(xué)品在生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)狀況，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口，并逐步淘汰、替代。

第7件

7月25日，工信部、科技部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作的通知》，確定京津冀地區(qū)、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、甘肅省、青海省、寧波市、廈門市及中國鐵塔股份有限公司為新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)。

國內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)正呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展，2018年上半年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成41.3萬輛和41.2萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)94.9%和111.6%，新能源汽車保有量更是達(dá)到了199萬輛，但接踵而來的動(dòng)力電池回收問題不容忽視，有專家指出，2018年新能源汽車動(dòng)力蓄電池將進(jìn)入規(guī)模化退役期。今年2月，七部委就曾印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，旨在加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

第8件

9月，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)向國家財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)出了《關(guān)于懇請(qǐng)盡快發(fā)放廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼、支持環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的緊急報(bào)告》，懇請(qǐng)盡快發(fā)放，增加發(fā)放頻次，呼吁盡快補(bǔ)發(fā)電廢基金補(bǔ)貼，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善基金管理制度，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)生存發(fā)展。

此外，隨著國家主管部委對(duì)補(bǔ)貼基金調(diào)整的意愿逐步明朗，企業(yè)承受的資金壓力將不斷增大，下調(diào)電子廢棄物收購價(jià)格也勢(shì)在必行。為尋求發(fā)展困局的破解之道、緩解企業(yè)經(jīng)營壓力、促進(jìn)電廢行業(yè)長(zhǎng)期、健康、繁榮發(fā)展， 11月，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)電子廢棄物回收處理分會(huì)與中再資環(huán)、桑德、格力、TCL、華新綠源、格林美、長(zhǎng)虹等多家行業(yè)內(nèi)大型拆解企業(yè)對(duì)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策進(jìn)行深入探討，共同發(fā)出下調(diào)電子廢棄物收購價(jià)格倡議，引導(dǎo)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。價(jià)格下調(diào)目標(biāo)既是對(duì)解決基金缺口、打擊違法私拆和減少環(huán)境污染負(fù)外部性的主動(dòng)出擊，也是對(duì)未來基金政策調(diào)整的提前適應(yīng)。

第9件

9月30日，商務(wù)部就中國物資再生協(xié)會(huì)2018年申報(bào)立項(xiàng)的《再生資源綠色回收規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已完成起草工作，并發(fā)布征求意見函，公開向行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)單位、各界人士征求意見。《再生資源綠色回收規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了再生資源綠色回收的術(shù)語和定義、基本要求、收集要求、運(yùn)輸與存儲(chǔ)要求、分揀加工要求、無害化處理要求、應(yīng)急預(yù)案、綠色回收評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法等多項(xiàng)內(nèi)容。

《再生資源綠色回收規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定以及不久后的出臺(tái)，使再生資源行業(yè)有了一套可供遵守的通用規(guī)范，這是規(guī)范綠色回收、加強(qiáng)環(huán)境治理的必要舉措。標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的各項(xiàng)具體細(xì)則相當(dāng)于搭建了一道道門檻，去劣存優(yōu)，推動(dòng)回收企業(yè)洗牌，留下來的，必將在節(jié)約資源和提高資源利用率方面邁上一個(gè)新臺(tái)階。

第10件

10月18日，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)在新疆烏魯木齊舉行“2018中國再生資源百強(qiáng)企業(yè)峰會(huì)”，企業(yè)家聚焦固廢進(jìn)口政策調(diào)整后的再生資源產(chǎn)業(yè)所面臨的新要求，凝聚各方共識(shí)，籌劃未來五年行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖。會(huì)議公布2017年再生資源百強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營總量達(dá)1.56億噸，占全行業(yè)的55%，已成為我國再生資源行業(yè)發(fā)展的引擎。