我國房地產(chǎn)估價行業(yè)管理中存在問題及對策建議

陳錦旺

（福建省恒宇房地產(chǎn)評估有限公司）

房地產(chǎn)估價是由持有《房地產(chǎn)估價人員崗位合格證書》或《房地產(chǎn)估價師注冊證》的專業(yè)人員，根據(jù)特定的估價目的，遵循公認(rèn)的估價原則，按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓纼r程序，運用科學(xué)的估價方法，在綜合分析影響房地產(chǎn)價格因素的基礎(chǔ)上，對房地產(chǎn)的特定權(quán)益在特定時間最可能實現(xiàn)的合理價格進行估算和判定的活動。許多房地產(chǎn)評估機構(gòu)秉承專注、專心服務(wù)理念，緊緊依托新興業(yè)務(wù)市場，逐步形成了以知識產(chǎn)權(quán)評估、質(zhì)押、融資新渠道研究為核心目標(biāo)的發(fā)展方向。在瞬息萬變的市場競爭中，主動從客戶角度客觀分析，用專業(yè)的立場考慮評估方案，使客戶評估流程達到預(yù)期的效果。

1 房地產(chǎn)估價研究背景

1.1 房地產(chǎn)估價是新興行業(yè)

隨著經(jīng)濟步入了快速發(fā)展的列車道，我國房地產(chǎn)估價行業(yè)也逐漸成長起來。房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的新的增長點，房地產(chǎn)估價是市場經(jīng)濟不可或缺的一個部分。

1.2 房地產(chǎn)估價從業(yè)人數(shù)眾多

隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)下我國房地產(chǎn)估價行業(yè)從業(yè)人員出現(xiàn)了井噴式的增長。截至2017年底，我國房地產(chǎn)估價行業(yè)人員達50余萬人，人員隊伍逐漸壯大。

1.3 房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)覆蓋廣

房地產(chǎn)評估覆蓋業(yè)務(wù)廣，涉及房產(chǎn)土地的抵押、拆遷、等目的的評估。具體有：①國家出讓、出租或提前收回國有土地使用權(quán)；②以集體所有土地使用權(quán)入股、聯(lián)營、合資；③房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、保險、設(shè)典、租賃；④新建、改制股份制企業(yè)和有限責(zé)任公司涉及的房地產(chǎn)評估；⑤因企業(yè)資產(chǎn)核算、破產(chǎn)清算涉及的房地產(chǎn)評估；⑥房屋拆遷補償；⑦房地產(chǎn)繼承、分析、合并；⑧仲裁或訴訟中的房地產(chǎn)價格評估；⑨法律、法規(guī)規(guī)定的其他評估事項。

2 房地產(chǎn)估價行業(yè)存在的問題

2.1 評估機構(gòu)管理體系混亂

由于我國自上而下的垂直管理體系，評估業(yè)有房地產(chǎn)評估、土地評估和資產(chǎn)評估，各個部門存在分龍治水的情況。當(dāng)一份土地評估報告有爭議時，無法統(tǒng)一各自的意見，單個部門的評估結(jié)果不被其他部門認(rèn)可。長此以往，房地產(chǎn)估價行業(yè)出現(xiàn)了惡性發(fā)展，不利于評估行業(yè)的發(fā)展。

2.2 評估人員整體素質(zhì)不高

從整個評估行業(yè)來看，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)評估人員，勞動者素質(zhì)技能亟需提高。只有2/3全職的評估人員，剩余1/3的兼職人員，造成了房地產(chǎn)評估行業(yè)的混亂。

2.3 評估報告的可信度較低

雖然當(dāng)下房地產(chǎn)評估機構(gòu)蓬勃發(fā)展，但是出具的評估報告，大多質(zhì)量很低，缺乏可信度。房地產(chǎn)評估由于利益的驅(qū)動，這就給不具備條件的估價人員留下可乘之機，進一步降低了評估報告的可信度。

2.4 評估制度建設(shè)不全

自從房地產(chǎn)評估機構(gòu)脫鉤改制成為合伙制企業(yè)后，容易造成各個等級評估所的評估人員七拼八湊，導(dǎo)致評估制度建設(shè)不全。由于職能不清,職能“越位”和“不到位”情況時有發(fā)生。

3 房地產(chǎn)估價行業(yè)問題原因分析

3.1 制度層次建設(shè)落后

制度層次，尤其是在現(xiàn)有的法律中，并未形成以估價機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和估價師注冊為核心的房地產(chǎn)估價法律法規(guī)體系，同時缺乏房地產(chǎn)估價各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度的實施細(xì)則，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范也有待完善。

3.2 體制層次管理混亂

體制層次上，主要是不正當(dāng)競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。我國房地產(chǎn)估價機構(gòu)準(zhǔn)入門檻較低，造成機構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小，普遍缺乏品牌意識，核心競爭力薄弱。在激烈的市場競爭中，這些機構(gòu)往往采取不正當(dāng)手段謀取利益，致使惡性競爭頻發(fā)。

3.3 結(jié)構(gòu)層次搭建不全

結(jié)構(gòu)層次上，主要是勞動者素質(zhì)技能結(jié)構(gòu)較低。國內(nèi)房地產(chǎn)估價行業(yè)起步較晚，從業(yè)門檻較低，導(dǎo)致從業(yè)人員缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，專業(yè)素質(zhì)不足，遵守職業(yè)道德的情況較差。

4 房地產(chǎn)估價行業(yè)發(fā)展建議

4.1 構(gòu)建完善的評估機構(gòu)管理體系

建立起適應(yīng)中國國情、與國際趨同、兼容性較強的評估準(zhǔn)則體系，一個完整的績效管理體系應(yīng)該至少包括評估內(nèi)容、評估機構(gòu)、評估主體、評估頻率、評估操作流程等。搭建一整套較為完善的法律法規(guī)體系和健全的準(zhǔn)則體系,有持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

4.2 提高評估人員整體素質(zhì)

從整個評估行業(yè)來看，專業(yè)評估人員數(shù)量較少，要積極培養(yǎng)高層次的房地產(chǎn)估價人才。估價行業(yè)的繼續(xù)教育在我國業(yè)界還存在著空白，應(yīng)該將繼續(xù)教育深入、科學(xué)、廣泛的在我國進行推廣。提升我國房地產(chǎn)估價師在國際上的影響力和競爭力。重視人才，評估機構(gòu)的人才很重要。一方面逐步淡化行政管理職能，讓市場自由選擇，進行優(yōu)勝劣汰。另一方面將房地產(chǎn)估價師、土地估價師等與從事房地產(chǎn)評估相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格并軌。

4.3 建立有效評估報告

加強資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管、做好資產(chǎn)評估工作提出明確要求。相互促進與合作，組織開展與行業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)配套的估價報告模板及說明、各種主要估價方法實務(wù)操作意見及主要估價參數(shù)選擇，以及各種主要房地產(chǎn)估價類型估價實務(wù)操作意見等的研究，提高房地產(chǎn)估價行業(yè)整體專業(yè)水平和估價報告的整體質(zhì)量水平。

4.4 健全評估制度建設(shè)

通過建立健全完善的房地產(chǎn)評估市場的各項制度，加強動態(tài)管理，執(zhí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出制度。加強動態(tài)管理，執(zhí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出制度，及時糾正行業(yè)中的不正當(dāng)競爭行為與不恰當(dāng)?shù)墓纼r行為。加強行業(yè)監(jiān)管力度，參與政府重大問題、重大決策的制定。

[1]柴強，編著.中國房地產(chǎn)估價與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會.房地產(chǎn)估價理論與方法，2017，6.