國有礦業企業國際化經營戰略的相關探討

■紀平

中煤地質集團有限公司 北京 100040

經濟全球化發展趨勢已經成為各產業國際化發展的主要推動力。礦產資源作為主要自然資源，決定著整個社會經濟發展水平，一直以來都是國家重點把控的對象。為實現社會經濟全面協調可持續發展，必須立足礦業發展趨勢，堅持科學發展觀，努力實施國有礦業企業國際化經營戰略。

1 國有礦業企業國際化經營戰略定位

實施“走出去”戰略，提升企業國際化經營水平，是黨中央、國務院在世紀之交審時度勢，作出的一項重大戰略決策，也是國有企業在經濟全球化背景下參與國際競爭，實現持續發展的必然選擇。國有礦業企業實施國際化經營戰略，本質上就是堅持循序漸進的原則，在做好國內市場的基礎上，對國際市場進行開拓。在整個開拓階段中由前者向后者提供支持，直到國際化進程步入正軌。國際化經營是一把雙刃劍，如果可以制定科學的發展戰略則可以推動企業的持續發展，達到更大的發展目標，相反也存在一定發生損失的風險。因此在實際操作中，對于國有礦業企業國際化發展戰略的制定，必須綜合考慮多方面因素，包括人文意識、地理環境、技術能力、宗教信仰等，并以國內發展獲得的經驗作為支持，再基于國外環境進行適當的調整，將存在的各類風險控制到最低。例如到國外進行實地調研，直接獲得第一手的資源信息來支持經營戰略的制定。并且要反復追查詳情，熟悉產權關系。同時加大技術投入力度，積極應用新型技術和設備，為高效生產提供保障。還要兼顧人才培養，通過高效的人力資源管理在中外合作過程中占據主導地位。總之，通過一系列主動措施，積極解決遇到的各類問題，更好的適應國際化環境，推動企業的健康發展。

2 國有礦業企業國際化經營影響因素

2.1 宏觀因素影響

宏觀因素對國有礦業企業國際化經營具有重要的影響，一方面體現在政策環境上，另一方面則體現在經濟環境上。近年來，隨著全球化發展速度進一步加快，國際合作日漸增多。為促進相互之間的經濟發展，各國均制定了一系列政策作為支持，包括明確鼓勵投資領域、有條件開放的投資領域與禁止投資的領域。例如印尼在2008年頒布的新的《煤炭和礦業法》規定國家儲備地區經營的礦山企業需要將凈利潤的10%上交給政府，其中國家儲備地區受到保護的礦產資源包含金、煤、錫、鎳。新的《煤炭和礦業法》的通過降低了印尼境內礦業投資的不確定性，但因為負面因素較多，對各國投資者來說成本較高，對國外資金的吸引力大大降低。此外，新法主要針對小規模礦山開發，大礦山則缺少必要的保護措施，這樣就會在一定程度上削弱海外投資。因此我國礦業企業在進行海外投資、經營時一定要了解當地的政策環境。另一方面，工業化進程的不斷加快使得各國對礦產資源的需求也不斷增長，對本國礦產資源的開發和利用也都更加重視。國內礦業企業在走出去的過程中必須要認真了解國外礦業行業發展的經濟環境，例如加拿大、澳大利亞、美國等國家對本國礦業企業的直接高額補貼，非洲等發展中國家和地區日益增多的貿易和投資壁壘，還有一些具有絕對資源優勢的國家從本國利益出發進行的變相市場操控等。如果沒有對當地礦業行業發展的經濟環境進行全面可靠的分析調查，很有可能會導致投資失敗。

2.2 行業因素影響

行業環境也是影響國有礦業企業國際化經營的關鍵，主要體現在同行業競爭激烈、上游供應商限制、下游客戶變化以及替代產品增多。近年來，面對國際金融危機的沖擊，國內外礦業經濟步入了深度調整期，資源約束趨緊，環境壓力加大，資源安全形勢面臨重大挑戰。礦產品價格持續走低，礦產經濟下行壓力依然存在，資源、環境、成本、產能過剩等四大結構性問題一度成為制約礦業經濟可持續發展的新常態。2017年9月29日，國務院印發《關于取消一批行政許可事項的決定》，正式取消地質勘查資質審批，這就迫使地勘單位要著力提高市場競爭力，在優勝劣汰中求得生存發展。與此同時，地礦行業工作結構正在發生深刻變化，綠色勘查和數字化、智能化勘查的基礎性、重要性地位將進一步凸顯，戰略性礦產、地球深部將成為我國能源資源開拓的重點領域。行業形勢與任務的變化，對國有礦業企業帶來前所未有的機遇和挑戰。國有礦業企業需要面臨國際礦業巨頭以及國內同行企業的雙重壓力，要想開展國際化經營，必須要在同行中保持較大的競爭優勢，甚至要在國際礦產品交易中占據一定優勢。國家對礦產資源的管理本質上是政策性、計劃性的，而近年來各國礦業資源法律的變動，促使國有礦業企業改進原有的經營體制。再加上市場機制、風險勘查機制、競爭機制的變動，礦產資源逐漸成了賣方市場，礦業企業需要應對的問題增多，在尋求國際合作機會的同時，還需要靈活應對各種風險。這就要求企業提前謀劃，積極應對，著力尋找適合自身生存發展的國際化經營道路。

3 國有礦業企業國際化經營戰略要點

3.1 建立強適應性體制

國有礦業企業在制定落實國際化經營發展戰略時，面對各種因素帶來的影響，首先要做的就是要建并立完善相應的管理機制，提高企業自身的競爭力。例如加強與其他企業的合作，并在合作過程中了解和學習對方優秀的管理理念和先進的管理方法，對自身經營與管理模式進行調整更新。一切戰略計劃的制定需要以企業自身的發展為基礎，從國家政策以及市場體制角度出發，制定一套可行性與科學性高的管理方案。推行扁平化管理，通過專業化重組以及結構調整，確保企業國際化發展戰略方向和措施具有更強適應性，提高自身綜合競爭實力，達到最佳效果。

3.2 開發擴大市場體系

國有礦業企業想要開展國際化經營，除了重視國內市場以外，應加強對海外市場的開發，爭取在全球范圍內建立完整的市場體系。一是總結自身經營經驗，并對需要資源的國家信息進行收集，綜合政策、民族、經濟、環境等多方因素，確定具有潛力的合作對象，爭取不斷提高市場占有率，進一步提高企業的銷售業績。二是在信息時代背景下，需要加強對信息和數據的重視，建立靈敏高效的國際市場信息系統，實時掌握市場動態，及時發現潛在風險。在爭取更多合作伙伴的同時，將存在的風險降到最低。將信息技術靈活應用到管理、生產以及營銷模式中，使礦業信息和數據成為促進企業持續發展的動力。三是通過與行業內的標桿企業對標在國際化經營中實現管理的全方位提升。例如借鑒必和必拓這樣的國際知名礦業公司，精選若干項指標進行對標，尋找差距和存在的問題，制定改進措施。還可以借鑒跨國公司海外資本運作模式，促使經營方向由資源型向資產型、資本經營轉變和提升。

3.3 重視專業人才培養

人才為促進企業發展的重要資源，同時也是企業核心競爭力的重要組成要素，在開展國際化發展戰略時必須要加強對此方面的優化。根據企業發展趨勢和計劃，積極對人力資源進行管理，為員工提供更多學習和培訓機會，同時落實一系列內部激勵政策，對已存的分配制度、待遇制度進行調整完善，爭取最大程度上將人才優勢發揮出來，推動企業向國際化方向的發展。

4 國有礦業企業國際化經營典型案例

以中煤地質集團有限公司為例，集團認真貫徹落實黨中央、國務院的戰略決策，根據國民經濟發展對礦產資源的需求，認真研究制定“走出去”戰略目標和措施，確立了以地質勘查與礦業開發、相關工程施工與技術服務等在內的國際化經營主要業務范圍，積極而有效地推進了“走出去”戰略實施。

集團充分發揮自身優勢，積極開展國際化經營，在開拓“兩個市場”，利用“兩種資源”，推進實施“大地質、大市場”戰略方面取得了顯著成績；尤其是全球性金融危機爆發后，抓住了金融危機發生后帶來的戰路機遇。多方面參與國際競爭，努力探索建設礦產資源儲備保障體系的有效途徑，積極開展境外經營，先后在海外風險勘查資金申請，國外探礦權開發運作，跨國項目合作，境外資產購置和企業并購等方面實施了一些國際化經營項目，取得一定成果。

5 結束語

國有礦業企業走國際化經營之路已經成為行業主流趨勢，企業要從自身實際出發，在總結各影響因素的前提下，采取一系列措施來確保企業國際化經營發展戰略的實施。國有礦業企業應積極實施“走出去”發展戰略，完成由“走出去”到“融進去”的歷史性嬗變，努力積累海外工作經驗，形成海外企業合理布局、掌握一批多礦種優質礦權、打造國有礦業企業品牌，走出國門參與礦業開發，在國際礦業市場取得經濟效益。