淺析如何提高供水企業管理水平及經濟效益

■李進

湖南省永州市道縣自來水公司 425300

1 供水企業面臨的現狀

隨著城市化的發展，城市規模不斷擴大，城市居民數量逐漸增加，對供水的需求日益增長，供水企業也在不斷發展完善生產和管理制度，更多的民營資本進入供水企業。但大部分供水企業還是采用傳統的生產經營方式，生產由公共企業完成，制定的價格只夠保住成本后獲得微小的利潤。然而，經濟的繁榮發展帶來物價的不斷攀升，生產材料價格不斷上升，行業競爭愈加激烈，供水企業基本處于入不敷出的境地，虧損巨大，無法維持日常經營活動。若是供水企業一直處于無法提升經濟效益的狀態，那么越來越多的供水企業會選擇退出該行業，給城市供水服務帶來巨大的震蕩。因此，提高供水企業的管理水平，增大經濟效益顯得尤為重要。

2 影響供水企業管理水平提升的因素

供水服務不僅是企業經營項目，還關系到人民的生活。對供水公司進行合理地監督管理，既有利于提高供水企業的經濟效益，也有利于社會的和諧穩定。

2.1 供水企業管理制度不夠完善

隨著經濟制度的深入改革，全球資本不斷涌進國門，各方政府不斷引進外資，改革供水企業，成功轉變了供水企業的資金組成結構，由公有制變成了新型股份制。但是供水企業的管理制度卻沒有進行對應的改革，企業的生產經營權過度集中于高層管理者手上。這不僅導致管理水平低下，還引起了貪污腐敗的問題，使得企業的資金沒有得到合理運用，重大決策并不具備科學性。因此，供水企業急需引進先進的、符合現狀的管理制度，完善現有的管理體系，對企業管理人員進行監督和約束，遏制不良現象。

2.2 水價形成機制存在缺陷

盡管供水企業已經政企分離，但是政府和企業之間關于權利與責任的關系一直含糊不清，沒有明確的界定。在之前的經營管理中，由于政府具有提供公共服務的職能，所以城市供水作為公共服務產品，一直由政府進行監管，處于行業壟斷地位。導致一些關于生產經營的重要數據存在漏洞，甚至在供水質量等數據上出現錯誤。另外，城市供水系統錯綜復雜，管道鋪設費用高，后期的維護費用也不容小覷，若是這些費用都由供水企業承擔，則會增加企業的經濟負擔，提高供水成本，導致供水企業不斷虧損，無法盈利。此外，供水企業還需要承擔政府公共服務的部分費用，需要建設供水設備，若是水價一直低廉，企業勢必無法盈利，也就無法提高管理水平和經濟效益，實現自身的發展。

2.3 供水企業缺乏成本管理意識

由于供水企業在企業管理活動中缺乏科學的成本預算，其對預算的執行監督力度不夠，導致供水企業生產運營成本較高，企業的資本浪費嚴重，一味地投入資源而不懂節制和約束。另外，供水企業各部門之間職能分工不明確，互相推卸責任，即使供水企業制定了成本預算，也難以被貫徹執行，無法發揮成本預算的作用，阻礙供水企業的繁榮發展。同時，企業還面臨著水費被一拖再拖的困境，特別是一些大型企業的工業用水費用無法及時繳清，導致供水企業資金無法回籠周轉，影響企業的生產經營活動，從而降低了供水企業的經濟效益。

3 提高供水企業的管理水平和經濟效益的措施

要想實現供水企業的可持續發展，就需要從供水企業的現狀和問題中尋找提高供水企業的管理水平和經濟效益的措施。

3.1 不斷完善和健全供水企業的管理制度

市場經濟具有自主性、競爭性和平等性，能夠促進資源的合理分配。因此，我們應該積極轉變供水企業的所有制形式，大量引進民營資本進入供水行業。當行業之間形成良性競爭時，為了實現企業的可持續發展，而不是被迫淘汰出局，各供水企業不得不從自身實際情況出發，遵循市場經濟的發展規律，制定科學合理的管理制度，改進內部管理結構，使管理者做出科學的決策，提高企業管理水平和經濟效益。

3.2 供水價格成本公開透明化

供水企業將供水價格成本公開透明化，讓廣大市民進行監督，以此促進企業管理水平的提升。一旦實現供水價格成本公開化，企業需要科學合理地運用各項資源，實現資源效益的最大化。例如管道的鋪設費用、設備的維護和更新費用等等都進行透明化管理，讓每一項支出都能被記錄在冊，有利于企業收集經營數據，也有利于企業與行業進行對比，發現自身的不足進行彌補改進，還能找出自身的優勢，進行優勢擴大，增加企業的經濟效益。當供水企業的采購、生產、經營等各環節都能制定科學的預算的時候，企業的內部管理工作也能得到不斷的提高，從而實現可持續發展。

3.3 提高企業的成本管理意識

成本管理需要各部門做好預算管理，將每一項預算指標落實到具體的執行人身上，并嚴格進行貫徹執行，而不是敷衍了事。同時將預算管理制度的執行程度納入員工的績效考核指標中，制定嚴格的獎勵和懲罰制度，提高員工的工作熱情，完善企業管理體系。在供水企業的生產活動中，還需要提高員工的綜合素質，做到任務分工明確、安全意識高、遵守生產規則。還需要保證設備的完善，這樣有利于各項資源得到合理運用，提供滿足市民需求的水質，從而提高供水企業的經濟效益。

4 總結

城市供水服務是事關民生大計的公共服務，需要社會各方的共同努力和配合。供水企業雖然是幫助政府提供社會公共服務的企業，但也需要維持企業自身的發展。政府需要鼓勵各方資金進入供水企業，將供水價格成本公開透明化。只有供水企業不斷提高管理水平，完善內部管理體系，改變持續虧損的生存狀態，能夠盈利、獲得經濟效益，才能擁有更多的資源投入到供水生產中，從而提供優質的城市用水。