關于行政事業單位財政預算與財務管理協同發展的分析

■ 莫紅艷

牡丹江市財政局預算評審中心 黑龍江牡丹江 157000

引言

現階段，我國的行政事業單位財政預算還存在著很多的問題，財政預算與財務管理協同程度也不夠，而相關的理論研究也還不夠成熟，所以本文針對行政事業單位財政預算與財務管理協同發展的分析研究是很有現實意義的。

1 行政事業單位財政預算的現存問題

現階段，我國的行政事業單位財政預算還存在著很多的問題，主要表現在以下幾個方面。首先，預算編制還有很多的不足之處。通常情況下，預算都是按照上一年內容延續的，缺乏深度以及與現狀的結合，重復建設或財政預算缺位現象時有發生，建設項目缺乏統籌規劃，預算編制的科學性、合理性亟需解決。其次，在預算內容方面，脫離實際、細化程度不夠的問題依然存在。也就是說對財政預算的管理缺乏客觀基礎，可靠性不強，具體項目以及詳細說明不明確，缺乏項目費用的測算過程和測算依據等相關資料，從而為以后埋下了隱患。再次，在預算執行方面也存在著不到位的情況。預算管理缺乏控制，只注重申請，挪用現象十分常見，這都是由預算控制以及監督機制缺乏導致的。與此同時，預算編制的參與程度也比較低，財務部門很多時候都是唯一的預算編制者，很少征求其他部門意見，再加上規范化管理制度的缺乏，使得預算與實際出入較大。最后，事業單位的內部控制意識比較淡薄，一些部門績效管理觀念薄弱。對預算資金使用績效不夠重視，預算績效管理與部門預算沒有緊密結合，預算績效考核制度不健全同樣是現階段所需要注意的問題。具體來說，部分行政事業單位內控意識弱，全權交與財務部門，而財政預算的績效考核抽象性比較強，指標不明確，監管手段缺乏，直接引發了財政預算的問題，不利于財政預算與財務管理的協同發展。

2 行政事業單位財政預算與財務管理協同發展的策略

2.1 增強財政預算重視程度

增強財政預算重視程度是行政事業單位財政預算與財務管理協同發展的重要前提。現階段，行政事業單位雖然如期進行財政預算，但是對預算資金的深化管理重視程度還不夠。而要增強財政預算的重視程度，首先，就要提升行政事業單位財務管理人員的責任及管理意識，并建立起相應的控制、約束、發展機制。其次，行政事業單位要加強自身的預算管理，提高財政資源配置能力，提升財務人員的責任感與榮譽感。最后，還要加強對科學預算制度的學習與制定，要做到先預算、后支出、無預算不支出，實事求是做好規劃與落實，從而促進行政事業單位財政預算科學性的提升以及執行率的提高。

2.2 實施動態預算管理機制

實施動態預算管理機制是行政事業單位財政預算與財務管理協同發展的基礎內容。隨著時代的發展與進步，信息化的發展日益提升，行政事業單位實施動態化預算管理，不僅可以提升自身的適應性，還可以促進預算管理機制的及時優化，從而提升預算管理的效果，促進行政事業單位的穩定可持續發展，形成規范、科學、合理的預算管理體系。具體來說，首先，要實施相關人員編制的動態化，統籌配置人員，以適應資產以及債務的動態發展，提高預算準確性與有效性；其次，要建立起動態的數據庫系統，使得相關管理人員可以通過后臺進行基本數據及項目的一系列操作，增強數據更新的及時性與科學性。

2.3 優化預算管理考評激勵機制

優化預算管理考評激勵機制是行政事業單位財政預算與財務管理協同發展的重要保障。首先，行政事業單位要加強對預算執行的一系列管理，明確財務人員的職責，并依照預算嚴格執行相關的財務活動。對于年終的財務決算也要以相關的法律法規為基礎，按照相關的編制進行。其次，行政事業單位還要做好執行結果的分析與評價，明確執行問題，分析原因，為接下來的編制提供參考。最后，還要根據相關財務預算以及管理人員的責任與義務進行針對性地考評，并設立相應的激勵獎懲機制，激發財務工作人員的工作熱情，促進事業單位財務預算管理有效性的提高。

2.4 強化預算監督機制

強化預算監督機制是行政事業單位財政預算與財務管理協同發展的必要舉措，也是提高事業單位的預算貫徹執行的重要內容。首先，要進行資金使用情況的監督，即相關的監督管理部門要進行自身的財務使用監督，由于財務人員獨立性較差，預算執行的監督不夠全面，與審計部門相結合，能提高財務監督的效果及監督的有效性、直接性。其次，要做好財務預算管理過程中的監督，避免預算管理不科學現象的發生。最后，還要注意監督機制的與時俱進以及透明程度，提高監督管理的信息技術應用也是提高預算監督科學性的重要舉措。

2.5 加強財務人員的培養

加強財務人員的培養是行政事業單位財政預算與財務管理協同發展的關鍵內容，也是促進行政事業單位可持續健康發展的必要內容。首先，行政事業單位要樹立財務人員工作意識，轉變以往散漫的工作態度，提高預算管理的重視程度，提升財務人員的法律意識以及創新意識。其次，財務管理人員，要從自身單位需求出發，做好業務與管理，把握發展規劃，做好臨時性與經常性工作的結合。最后，還要注意政治敏銳性，在提升預算的科學精細程度的同時，增強管理執行的約束力。此外，財務人員信息技術應用能力的培養也是十分必要的。

3 結束語

綜上所述，從實際出發，分析行政事業單位財政預算的現存問題，與時俱進，制定科學的財政預算與財務管理協同發展策略，對行政事業單位財政的可持續以及行政事業單位的科學健康發展有著重要的影響。