寧南山區農田水利工程存在的問題及解決措施

楊世平

（固原市原州區寺口子灌溉管理所，寧夏 固原 756000）

農田水利工程在農業生產和農村社會經濟發展中具有不可替代的作用。管理好農田水利基礎設施，建立管理制度，保障農業健康可持續發展，不僅是工程管理部門的職責，也是每位國民的職責。農田水利管理部門應加大宣傳力度，擴大影響力，普及全民愛護農田水利工程設施的思想認識，使農田水利工程建設管理深入人心，保障農田水利工程的有效運行，把農田水利基礎設施建設成民生工程、富民工程、保證農業健康有序發展的基礎性工程。

1 當前農田水利工程管理中存在的問題

農田水利工程灌溉設施是保障農業用水的基礎，加強和管理好水源工程、輸水設施和田間灌溉系統，對于保障農業產量和質量都具有重要作用。但是，在實際的管理運行中存在不盡如人意的方面，影響了工程的良好運行。

1.1 小型水庫工程蓄水管理存在不足

小型水庫是小型農田水利灌溉工程的主要儲水設施，為分散的農田灌溉提供基礎水源，對于促進農村農業發展和農業產業結構調整具有重要作用。但是，在當前小型水庫的管理運行中，不能有效發揮水源的作用。由于寧夏回族自治區南部山區水資源短缺，時空分布極為不均，有效降水大多集中在7、8、9月，而這幾個月恰好是農業灌溉需水量較少的時節，但卻是水庫防汛的主要時段。由于小型水庫能夠有效調蓄洪水量有限，大多數小型水庫都采取空庫迎汛的方式，確保水庫安全度汛。但這也造成了水資源的浪費，難以起到農業灌溉的作用。而汛期過后，有效降水量劇降，水庫很難積蓄到農業灌溉用水，導致水庫在農業灌溉中發揮的作用有限。

1.2 輸水設施淤積，清理費用難以落實

在寧南引黃灌溉片區，由于當地風沙大，渠道輸送的水資源中含有大量的泥沙，加之水流流速平穩，在輸送的過程中泥沙會不斷沉積，渠道中淤積大量泥沙。渠道中產生的淤積需要在灌溉前清理，由于渠道中的泥沙量較大，清理費用較高，而水利工程管理單位收取的農業用水水費不足以支撐渠道清理，因此不得不動員用水戶清理。如果當地農業產業結構多樣，灌溉用水季節不同，那么不需要灌溉的農戶會對清理工作產生抵觸心理，而需要灌溉的農戶即便愿意清理，也會產生大量的費用，如果農業灌溉產生的收益不足以補償清理渠道費用，需要灌溉的農戶也不愿意清理渠道。這樣一來，農田得不到有效的農業灌溉，效益低下，農戶也就不愿意從事農業生產，致使農田荒蕪。

1.3 農業節水灌溉工程推廣管理不足

寧南山區屬于典型的黃土丘陵溝壑區域，大規模的農田面積較少，一般都是分散的農業經營模式。另外，降水量時空分布極不均勻而且多年平均有效降水僅為400 mm，低下的有效降水和時空分布不均，限制了當地農業生產的產量和質量，因此，推廣和使用農業節水灌溉是寧南山區農業發展的必由之路。但是，近幾年節水農業灌溉的推廣和發展，在當地并沒有取得建設性成就。相反，收效甚微，限制了當地的農業生產發展，而且對當地農民脫貧致富奔小康產生了巨大的阻礙作用。

2 提高農田水利工程管理效益的基本措施

2.1 提高小型蓄水工程管理效益

在寧南山區，經過多年的水利工程基礎設施建設，已經建起了具有一定規模的蓄水設施，對于改善當地的生態環境起到了積極作用，促進了農業增產增效。但是，對于當地的農業發展和產業結構調整，這樣的促進作用遠遠不夠，還需要進一步調整水庫管理機制，整合資源。針對當地降水量時空分布不均的現實，積極聯合當地氣象部門，預測本年度的降水量，在汛期積極主動地協調氣象部門，充分了解當地的降水情況。在此基礎上，結合水庫的實際蓄水能力和蓄水量，進行動態水量儲蓄和管理，盡可能在雨季結束后積蓄到足夠多的農業灌溉用水，為當地農業發展服務。

2.2 積極落實渠道清理資金

農田水利灌溉系統中，渠系是輸送農業灌溉用水的主要途徑，只有渠道暢通無阻，才能把水源輸送到需要灌溉的農田，為農業增產增收和改善農民生活服務。因此，及時清理渠道泥沙，保證及時灌溉，是農業灌溉必不可少的環節。為了有效清理渠道中的泥沙，首先可以調整農業產業結構，進行統一和規模化種植，單一的種植結構需水要求相同，可以統一灌溉。因為灌溉面積一般不會很大，在有限的種植面積中進行單一種植具有現實上的可行性。在清理渠道泥沙時，可以調動最多的用水戶，有效清理淤積。另外，政府在進行農田水利工程基礎設施投資時，預算內應包含工程運行維護資金，在沒有充足的勞動力進行清淤工作時，可以利用工程運行資金清淤，最大限度地保證農業灌溉的正常進行。

2.3 大力推廣農業節水灌溉工程

寧南山區缺水嚴重，為了保證當地農業發展和農民生活水平的改善，積極探索和推廣農業節水灌溉技術具有十分重要的意義。為了有效推廣和應用農業節水灌溉技術，要大力進行宣傳，通過盡可能多的渠道，如傳播、電視、廣播、網絡、報紙、微信及標語等都是良好的宣傳手段，通過不間斷無縫隙宣傳，讓農業節水灌溉深入人心。同時，積極做好試點，以點帶面，讓群眾切實感受到農業節水灌溉的優點。另外，加大農業節水灌溉基礎設施的投資，盡可能減輕農民的負擔。

3 結語

農田水利工程需要維護，保障運行良好，才能對農業生產發展起到促進作用。積極發展先進的農業灌溉技術，也是對農業發展的有益補償，需要在實踐中認真探索。