強(qiáng)化森林資源林政管理的措施

范勁松

（榮縣林業(yè)局雙石林業(yè)工作站，四川 榮縣 643100）

森林資源是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)好森林資源，方可保護(hù)好自然環(huán)境。在當(dāng)前這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，只有人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，采取措施積極管護(hù)森林資源，才能提升人們的生活質(zhì)量，促使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在森林資源管理過(guò)程中，林政管理是最重要的手段，其能更好地監(jiān)督、管理森林資源，促使林業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

1 保護(hù)森林資源的意義

森林資源一直是地球上不可或缺的一種資源，為人們提供了氧氣、木材、水資源等，是人類(lèi)生存與發(fā)展中不能缺少的一部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們隨意開(kāi)發(fā)各種自然資源，很多自然資源開(kāi)始逐漸減少，并污染了環(huán)境，危及了人們的生存。從目前的自然資源結(jié)構(gòu)來(lái)看，森林資源的保護(hù)與發(fā)展，是林木可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。經(jīng)過(guò)對(duì)森林資源的保護(hù)，可以有效落實(shí)我國(guó)一直以來(lái)堅(jiān)持的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。若是沒(méi)有森林資源作為基礎(chǔ)與保障，則就無(wú)法有效促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。森林資源的數(shù)量與質(zhì)量都對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有著一定的影響，習(xí)近平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“綠水青山就是金山銀山”，自然資源是無(wú)價(jià)之寶，只有保護(hù)好自然資源，才有可能促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能棄環(huán)境而不顧。保護(hù)與發(fā)展森林資源，可以有效解決國(guó)家對(duì)林木資源的需求。保護(hù)與發(fā)展森林資源，能夠?qū)ι种械囊恍﹦?dòng)植物種類(lèi)進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)而延續(xù)生物的多樣性，讓國(guó)家的生物資源更加豐富。保護(hù)與發(fā)展森林資源，可以促使林業(yè)的發(fā)展，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。在實(shí)際工作中，從集約經(jīng)營(yíng)、栽培技術(shù)及造林設(shè)計(jì)等方面入手，實(shí)現(xiàn)森林資源的保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)。一般森林資源建設(shè)速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出采伐速度，只有保持這樣的局面才能促使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。經(jīng)過(guò)對(duì)森林資源的保護(hù)與發(fā)展，協(xié)調(diào)好和森林資源質(zhì)量之間的關(guān)系，使用合理的方式經(jīng)營(yíng)與保護(hù)森林資源，在保障林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上使用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行植樹(shù)造林，盡可能地?cái)U(kuò)大森林面積，增加森林資源總量。總之，經(jīng)過(guò)對(duì)森林資源的保護(hù)與發(fā)展，可以有效處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人與自然之間的關(guān)系，為整個(gè)人類(lèi)文明的進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 強(qiáng)化森林資源林政管理的措施

2.1 構(gòu)建完善的森林資源林政管理制度

要想在整體上促使林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)與發(fā)展力度，需要開(kāi)創(chuàng)全新的發(fā)展思路，使森林資源功能更加豐富與完善。制度是所有工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，也是開(kāi)展所有工作的依據(jù)，在林政管理中，建設(shè)完善的管理制度十分重要。要想加強(qiáng)森林資源林政管理執(zhí)法建設(shè)和監(jiān)管控制，要在合理完善的資源林政管理制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新與優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)方式。在實(shí)際工作中要先確定林政管理目標(biāo)，體現(xiàn)出森林資源的生態(tài)功能。在構(gòu)建完善的林政管理制度時(shí)，需要在原始制度基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行考慮，然后細(xì)化制度，如在林業(yè)的經(jīng)營(yíng)、砍伐等方面要進(jìn)行細(xì)化。要在保證環(huán)境與社會(huì)效益的基礎(chǔ)上對(duì)資源供需問(wèn)題進(jìn)行解決。此外，強(qiáng)化資源林政管理需要將法律作為基礎(chǔ)，以此對(duì)林業(yè)市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維護(hù)，避免出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。森林資源發(fā)展和保護(hù)要同時(shí)進(jìn)行，不僅要加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)，同時(shí)需要提高林政資源管理水平，通過(guò)人工調(diào)控與管理，促使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 注重森林與土地的轉(zhuǎn)換，預(yù)防自然災(zāi)害

對(duì)于森林與土地的逆轉(zhuǎn)而言，首先要認(rèn)識(shí)到破壞森林資源的后果，以及保護(hù)與發(fā)展森林資源的重要意義。在林政管理中，需要減少一些破壞森林資源與重視農(nóng)業(yè)而形成的短期經(jīng)濟(jì)利益項(xiàng)目，要重視林業(yè)產(chǎn)生的長(zhǎng)期利益。這方面的工作需要林業(yè)局的人員做好管理，運(yùn)用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)與數(shù)據(jù)來(lái)制定有效措施。在預(yù)防自然危害方面，由于最近幾年各種自然資源的減少與被污染，二氧化碳的增多導(dǎo)致了全球變暖，炎熱和干燥的情況對(duì)森林資源形成了嚴(yán)重的影響。比如常見(jiàn)的酸雨現(xiàn)象，對(duì)森林進(jìn)行侵蝕，導(dǎo)致樹(shù)木死亡與土地污染。此外，森林火災(zāi)也是危及森林生態(tài)系統(tǒng)的一種自然危害。由于林區(qū)是一個(gè)植物密集的場(chǎng)所，一旦有零星的火苗出現(xiàn)，火勢(shì)范圍會(huì)在短時(shí)間內(nèi)大范圍擴(kuò)散。森林火災(zāi)會(huì)燒掉林木，毀壞植物資源，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致水土流失、污染環(huán)境，危害野生動(dòng)物的生存環(huán)境。在這種情況下，林業(yè)管理工作需要提前做好預(yù)防工作，盡可能減少這些危害的出現(xiàn)，降低損失，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化資源林政管理與保護(hù)森林資源的目標(biāo)［1］。

2.3 加強(qiáng)對(duì)過(guò)度砍伐行為的限制

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ψ匀毁Y源的需求量在不斷增加。尤其是最近幾年建筑行業(yè)的發(fā)展，木質(zhì)家具的制作對(duì)樹(shù)木的需求量在不斷增加。再加上一些地方項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展，對(duì)森林資源進(jìn)行了亂砍濫伐，一些地區(qū)因?yàn)榻ㄔ齑笮凸こ潭撤?shù)木開(kāi)發(fā)土地資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象對(duì)森林資源的破壞力度很大，同時(shí)也增加了林政管理工作的難度，讓保護(hù)與發(fā)展森林資源的工作難以有效開(kāi)展。在這種情況下，相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人要將森林資源林政管理工作落到實(shí)處，對(duì)森林過(guò)度砍伐的行為進(jìn)行嚴(yán)懲。在實(shí)際工作中需要做好以下工作：一是構(gòu)建完善的項(xiàng)目使用林地審批制度，其中要明確項(xiàng)目的性質(zhì)，如勘察與開(kāi)采各種工程占用林地，或者是建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地等，在項(xiàng)目建設(shè)中不能使用一級(jí)保護(hù)林地，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施或是公共事業(yè)等項(xiàng)目可使用二級(jí)及其以下的保護(hù)林地［2］；二是做好林地保護(hù)利用的編制工作，優(yōu)化使用林地審批流程，其中要對(duì)不適合林業(yè)跨越發(fā)展的森林資源林政管理方式進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，要將森林保護(hù)工作落實(shí)到具體的單位和個(gè)體上，禁止人們隨意砍伐森林資源。

3 結(jié)語(yǔ)

森林資源是自然資源結(jié)構(gòu)中最關(guān)鍵的構(gòu)成部分，經(jīng)過(guò)對(duì)森林資源的保護(hù)與發(fā)展，可以增加森林資源總量，促使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際管理工作中，要構(gòu)建完善的林政管理制度，注重森林與土地的轉(zhuǎn)換，預(yù)防自然災(zāi)害。同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)過(guò)度砍伐行為的限制，保持森林資源培育與運(yùn)用之間的平衡。