會東縣綠色經濟發展存在的問題及對策

岳家斌 羅 未 蔡波濤

（內江師范學院，四川 內江 641100）

改革開放40年來，我國的市場經濟不斷發展，成就輝煌，極大地提高了人民的生活水平，但是粗放式的發展模式導致生態環境被破壞。近年來，國家越來越重視發展綠色經濟，習近平在黨的十九大報告中指出：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。”發展綠色經濟，走可持續發展之路是新時代發展的必然趨勢，更是建設“美麗中國”的必然要求。會東縣位于四川省涼山彝族自治州南端，西鄰會理縣，北接寧南縣，縣境東、南面隔金沙江與云南省巧家縣、昆明市東川區、祿勸彝族苗族自治縣相望。2017年末，會東縣總人口達42.70萬人，2017年10月在涼山彝族自治州率先啟動創建全國健康促進縣，經過不斷努力，2018年最終以938.2的高分順利通過國家評估驗收，成為涼山首個全國健康促進縣，在第十一屆中國健康教育與健康促進大會上分享經驗，“會東模式”得到了廣泛關注。2017年，會東縣實現地區生產總值1348329萬元，增長8.1%，經濟發展前景持續向好，但是實際上，經濟發展中依然存在問題，環境質量仍不能松懈，發展綠色經濟仍然是會東人一直努力的方向［1］。

1 會東縣經濟發展現狀及存在的問題

首先會東縣許多企業經營者缺乏綠色經濟概念，片面追求企業利益最大化，既無企業的社會責任感，又缺乏長遠的規劃和危機意識，長此以往必然會造成一系列的環境問題。再加上社會治理體系不健全，企業把排污費視為保護費，既不倡導綠色發展又不研發節能減排設備，勢必影響會東縣的整體環境。同時，會東縣部分居民缺乏環保意識，只注重生活上的享受、交通上的便捷、工作上的高效，沒有形成綠色環保的生活方式，將綠色發展放在呼吁的角度，僅僅搖旗吶喊卻行動遲緩。會東縣長期以來的消費習慣及綠色經濟發展理念不夠深入人心，造成企業和居民對綠色經濟重視程度不夠，踐行綠色經濟發展的積極性和主人翁意識不強，綠色經濟在會東縣的推廣仍需加強。

其次，當前我國對綠色經濟發展的相關研究不充分，與發達國家相比有很大差距。一方面會東縣從事環保產業的企業不多，規模不大，環保設備及技術落后，高精尖的污染治理設備、環境檢測技術缺乏。四川省雖然高校較多，但是重點高校數量有限，涼山彝族自治州缺乏位置優勢，無法吸引人才，尤其是相關環保創新技術與專業人才嚴重不足，綠色經濟發展缺乏可持續發展的動力。再加上會東縣環保產業發展水平較低，市場機制尚未形成，環境產業技術供給與市場需求不適應。

再次，會東縣市場經濟與發達地區相比發展較晚，尤其是在20世紀受到計劃經濟的影響，造成市場經濟發展緩慢，長期以來因缺乏先進的理念導致市場經濟發展不成熟。無論是政府、企業還是普通公民，對市場經濟的認知都是非常有限的，甚至是放任自由的，這與當前的市場經濟發展趨勢相背離，無法形成全面健康的市場經濟，而且這種問題在短時間內無法得到有效解決，長期積累下來勢必會對本區域經濟發展產生長遠影響。

然后，由于我國特殊的歷史發展背景，國內大部分企業屬于技術含量不高、資源消耗高的加工制造業，多是一些中低端制造業，不但消耗資源較多，而且環境破壞程度大，高端制造業基本無法形成競爭優勢，限制了會東縣綠色經濟的發展。近幾年，會東縣經濟發展增速較快但基礎不夠穩固，一些新興的電力、沙石等產業增速明顯，同時隨著工業對礦業需求的增加，礦山開采、有色金屬挖掘都引發了環境問題。

最后，綠色經濟的發展需要資金、人才和技術的支持。但會東縣目前對綠色經濟發展的投入不足，直接制約會東縣綠色經濟的發展。要想實現“黑色”走向“綠色”、“高碳”降入“低碳”，就必須擁有尖端的技術和充足的資金投入，但政府在綠色經濟上投資較為片面，途徑單一且投資金額較少等因素也限制了會東縣的發展。同時，相關環保部門、金融系統對綠色經濟技術的研發支持力度不夠，企業將綠色研發付諸實踐困難重重，技術創新動力不足，綠色經濟推廣困難，同時第三產業發展較為緩慢，且發展結構不均衡。

總之，會東縣經濟發展較為落后，城市規模較小，經濟增長緩慢，在經濟發展中還存在一些問題，會東縣需要轉變現有發展模式，實現綠色經濟轉型發展。

2 會東縣綠色經濟發展建議

首先，政府要主動承擔綠色發展宣傳的職責，加強對企業和居民的綠色宣傳，讓全社會參與到綠色發展中來，政府做好示范，發揮好指導職能，推行綠色辦公、區域綠色發展。企業要樹立綠色發展理念，自覺進行綠色生產，摒棄以往重生產、輕效益的理念，不要片面追求經濟增長，要從環保和可持續的角度入手，注重提高科技成果轉化率和資源利用率。大力推廣清潔能源和綠色低碳產品，提高環保設施的利用率。充分利用微信、微博、網絡等媒體進行綠色經濟知識的普及，在全縣營造出綠色生產、綠色消費的環境，幫助人們樹立綠色環保理念，養成全民環保、低碳消費的全新生活方式，實現綠色出行、綠色消費、綠色生活。當然，要想實現綠色經濟的發展并不是一蹴而就的，需要政府和公眾一起參與，主動成為踐行綠色發展的主體，積極投身于會東縣綠色經濟發展的偉大事業中。

其次，每個地區都有自身的資源優勢及發展特點，要想持續推進綠色經濟的發展就必須因地制宜。尤其是經濟發展比較落后的貧困地區，要深入“定制”精準扶貧政策，宣傳綠色脫貧理念，在尊重環境、保護環境的前提下進行綠色發展。在經濟狀況良好的地區要提高產業環境準入門檻，強化企業的責任意識。在有條件的基礎上引進綠色技術和合作，與省內外高校或科研機構合作，引進專業化人才，提供人才引進綠色通道，為發展提供人才支撐。在全縣的統籌下各個區域相互協調共同配合，共享人才與經驗，達到推進綠色經濟發展的目的。同時，加大砂石整治力度，確保砂石等新興產業符合環保規定，培育的重點企業也要達到準入門檻，對于重大項目要及時關注、認真溝通，確保相關工作順利推進。

再次，會東縣要不斷完善農業基礎設施和投資機制，加大農業方面的投入力度，依托烤煙、蠶桑、蔗糖、馬鈴薯、燕麥、林產品及畜禽產品等優質農牧業產品資源，大力發展農特產品精深加工。在提升產品品質的同時加強對其特殊產品的深加工和生產基地建設，集中發展一大批競爭力較強的加工企業。提高農業方面的科技創新能力，將引進的技術和資金投入到農業生產上，扶持以黑山羊、豬為原料的肉食加工業，使其向肉食品貿易業發展，并加入智慧化生產理念，使其原材料實現進廠及成品出廠的可追溯性，為居民提供放心肉。更要利用好“互聯網+”這一平臺，通過網絡銷售發展電商力量，為農業加工企業搭建網購平臺，帶動相關產業發展，拓展銷售渠道，實現強大的網絡營銷。農作物的新品種培育與研發要同時推進，支持建立農業科研基地群，通過整合推進，打造全面和區域性品牌，把“燕麥酒”“會東松露”等一批具有本地特色和代表性的名優品牌打造為知名品牌，不斷發揮品牌效應，提升會東縣農特產品的知名度和影響力，積極開拓國際市場，為會東縣走向國際提供不竭動力。

然后，會東縣是南“絲綢之路”出川入滇的必經之地，金沙江有153 km在會東縣境內，森林覆蓋率達42.9%，造就了諸如老君峰、新華水庫、野租彝族風情園等風景名勝。大山、大水、大資源的優勢形成了獨特的自然風光，這種“全域覆蓋、全景融合”的資源優勢，將成為推動會東縣由旅游資源大縣向旅游產業強縣轉變的助推器。2018年已經完成了老君峰景區、野租泉民俗生態度假區國家AAA級旅游景區的創建工作。盡管會東縣的旅游業有一定的優勢，但是要形成經濟效益與綠色融合還有很長的路要走，要實現旅游業向綠色發展轉化還有很多工作要做。要以州委、州政府“實施全域旅游戰略，建設國際陽光康養休閑度假旅游目的地、國家全域旅游示范區”的戰略部署為指導，從文化、旅游、地質、建筑及歷史等方面對文化旅游資源進行排查、梳理和挖掘。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦生態環境保護，發展特色產業、全域旅游，加快建設川滇文化旅游康養目的地，堅定不移走生態優先綠色發展之路。以山地森林和峽谷風光為重要支撐，挖掘華山松、中華塊菌、亞熱帶特色農業、高山牧場及地方農特產品等資源；打造以“彝族奧索布迪服飾”“傈僳族嘎且且撒勒舞”為代表的民俗文化品牌……，這些不僅是會東旅游景點的主色調，也是會東縣全域旅游發展的底色［2-3］。

最后，會東縣要加強宣傳力度，讓會東縣成為一個家喻戶曉的地方，充分利用各種媒體，提升會東縣的知名度，打破常規模式，發展極具本土特色的個性化旅游，挖掘新的旅游消費熱點，打造會東縣特有的名片和商標。注重景區經濟干線和環線道德的建設及配套，強化旅游引導功能，推進經濟型酒店、家庭農家樂、特色民俗等住宿設施，滿足旅客需求。強化旅游信息平臺的管理和監督，注重服務質量，淡化行政界線，拉近區域距離，實現與周邊地區客源互推的目標。