我國農業技術推廣體系構建存在的問題及對策研究

尹玉梅

（永勝縣仁和鎮農業綜合服務中心農業辦，云南 永勝 674214）

隨著高科技信息技術的廣泛應用，農業在我國經濟發展中占有越來越重要的位置。近年來我國農業技術的推廣得到了國家的重視和支持，尤其是《中華人民共和國農業技術推廣法》的實施，更體現了國家對農業技術推廣的重視程度。農業技術推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科技成果和實用技術普及應用于農業生產的產前、產中、產后全過程的活動。農業技術推廣可以提高農作物產量，增加農民收入，進而促進農業生產及農村社會的進步。但是，當前我國農業技術推廣體系的構建還存在一些問題，影響了我國的農業生產效益和效率，如何解決這些問題是現階段我國農業發展面臨的最大難題。

1 我國農業技術推廣體系構建存在的問題

1.1 政府方面

從政府方面來看，現階段我國的農業技術推廣體系不夠完善，缺少推廣資金，而資金的缺乏會嚴重影響我國農業技術推廣工作的效率。雖然各個鄉鎮政府會撥出一定的資金支持農業技術推廣工作，但僅靠鄉鎮政府是無力負擔全部資金支出的，這樣就會導致推廣人員的工作積極性大大降低［1］。另外，我國農業技術推廣機構由各級政府為主導、農業行政部門分管，自上而下進行農業技術推廣，其中涉及的部門眾多，部門分工不明確，很難做到各司其職，進而出現了互相推卸責任、各自為政的現象。

1.2 推廣人員方面

從當前的推廣情況來看，推廣技術人員數量較少，專業水平較低，推廣方式不適用。我國是一個農業大國，以農業生產活動為主，農村分布不集中，從事農業技術推廣工作的相關專業人才非常少，現今的農業技術推廣人員大多是以農業生產為主的農民，對于專業的農業知識不夠了解，僅僅憑借個人多年來從事農業生產的經驗開展工作，認為種植經驗就是專業的農業知識，這就導致在農業生產過程中遇到的問題得不到及時解決，或者解決不全面，進而出現產量降低的結果［2］。與此同時，推廣人員沒有找到正確的推廣方式，有些專業術語農民可能會聽不懂，需要將其轉化成通俗用語，以利于農民的理解應用。

1.3 推廣經費方面

《中華人民共和國農業技術推廣法》第二十八條第二款規定：“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農業技術推廣的資金，并按規定使該資金逐年增長?！钡牵壳盎鶎愚r業技術推廣部門仍存在非常嚴重的經費不足情況，對農業技術推廣活動的開展造成了極大的影響。另外，還存在經費運用不合理的問題，使得農業技術推廣站的設備得不到更新，呈現老化狀態，以及推廣人員得不到專業的技術培訓，導致農業技術推廣效果大大降低，而且使我國農業技術推廣體系的改革和創新增加了難度。

1.4 推廣內容方面

當前，我國農業技術推廣工作人員將推廣重點放在了農業生產技術上，旨在提高作物產量，解決群眾溫飽問題。而農作物加工技術的推廣卻被推廣人員所忽略，導致農作物加工技術的應用無法跟上農業經濟發展的步伐，與實際情況脫節，影響農民生活水平的提高。

1.5 農民方面

我國農民受教育程度普遍偏低，大多數農民都是中小學文化水平。他們文化知識儲備量低，沒有接受過正規的教育與培訓，對于農業生產，大部分是根據老一輩人的生產經驗進行操作。而當農業技術推廣人員向農民傳授農業技術時，由于農民文化水平較低，吸收技術的能力有限，接受這些農業技術顯得比較困難［3］。

2 完善我國農業技術推廣體系的策略

2.1 政府方面

一方面，各級農業技術推廣機構應完善農業技術推廣制度和相關規定，劃分好各個部門的工作內容，避免出現責任互推的現象，督促推廣人員做好本職工作；另一方面，各級農業技術推廣機構應增加資金投入，積極配備相關儀器設備，改善工作環境，提高推廣人員的薪資待遇水平等，從而提高推廣人員的工作積極性。

2.2 推廣人員方面

各級農業技術推廣機構應出臺優惠政策吸引有實際操作經驗和豐富知識儲備的專業人才加入推廣隊伍。推廣人員不能只了解理論知識，而應具備一定的實踐經驗。對于現有的推廣人員，則需定期或不定期地開展培訓活動，既要培訓專業知識與技術，也要培訓相關法律法規，提高他們的推廣技能、責任心等。另外，農業技術推廣人員要做到求真務實，采用農民容易接受的方式進行推廣，如將一些農業專業術語轉化為通俗易懂的話，使農民容易理解、吸收；多為農民組織培訓活動，鼓勵農民多提出問題，多參與實踐活動。

2.3 推廣經費方面

目前，國家對基層農業技術推廣體系改革加大了資金投入，有力地推動了我國農業技術推廣事業的蓬勃發展。但是，目前國家對基層農業技術推廣事業的補貼面較小，存在“充一饑不能解百飽”的問題。針對此，要立足地區實際，積極爭取將重大農業技術推廣所需經費列入縣級以上各級財政專項［4］。另外，各級財政部門、農業行政主管部門應加強資金使用管理，及時總結資金管理情況。各級農業技術推廣機構應建立健全資金管理制度，自覺接受紀檢監察、審計、財政等部門的監督檢查。要做到農業技術推廣資金?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、挪用，對虛報冒領、擠占挪用等行為依法追究責任。

2.4 推廣內容方面

農業技術推廣工作人員要對從事農業生產活動的人員進行深入調查，根據我國農村農業發展實際，按照農民群眾的技術選擇意愿，開展相對應的農業技術推廣活動，以提高農民群眾對農業技術實際應用的積極性，從而全面提高我國的農業生產技術水平，進而整體提高我國的農業發展水平。

2.5 農民方面

農民應積極學習先進的農業生產技術，要學會科學種田，以提高農作物產量，進而促使農業、農村、農民更好更快地發展。在日常生活中，農民應經常關注農業信息，學習專業的農業知識，多多參與農業專家組織的實踐性活動，養成積極主動、勤奮好學的良好習慣，為我國農業經濟的發展貢獻力量。

3 結語

在我國當前的社會主義市場經濟下，農業發展主要依靠的是國家政策上的經濟扶植來促進農業科技的發展。農業技術推廣體系的改革與發展問題是當前農業農村經濟發展的一個關鍵性問題。改革創新農業技術推廣體系，是現階段農業生產力發展的客觀要求，也是建立我國農業科技體系的重要方面。我們要總結好我國農村農業發展歷程中的經驗，借鑒發達國家的一些先進的科技理論成果，科學、準確、合理地推進我國農業科技推廣體系的改革和發展，并且要不斷地進行創新，建立一個高效、實用的農業科技推廣體系。