淺談基層動(dòng)物防疫檢疫的難點(diǎn)及對(duì)策

牟國(guó)月

（青海省海西州都蘭縣畜牧獸醫(yī)工作站 816199）

動(dòng)物防疫檢疫工作是否切實(shí)有效，關(guān)系著群眾的“餐桌安全”，是群眾吃上安全、健康的“放心肉”的關(guān)鍵所在。現(xiàn)階段，我國(guó)十分重視畜禽肉產(chǎn)品的品質(zhì)與質(zhì)量安全，相關(guān)部門也不斷致力于強(qiáng)化與完善動(dòng)物防疫檢疫工作。然而，受多方因素的影響，使得動(dòng)物防疫檢疫工作中仍然存在一些難題與困惑，并給食品安全帶來(lái)威脅。基層作為動(dòng)物防疫檢疫工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在某種程度上，基層動(dòng)物防疫檢疫工作的成效，對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生的概率及能否達(dá)到預(yù)期的養(yǎng)殖效益等，均具有重要影響。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫檢疫工作的研究與討論至關(guān)重要。

1 基層動(dòng)物防疫檢疫工作的重要性

近些年，包括我國(guó)在內(nèi)的多數(shù)國(guó)家都十分重視動(dòng)物的防疫檢疫工作，特別是一些強(qiáng)傳染性、高致病性且人畜共患的動(dòng)物疾病的頻頻發(fā)生，更給畜禽養(yǎng)殖行業(yè)與公共食品安全敲響警鐘。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，只有進(jìn)一步加強(qiáng)和完善動(dòng)物防疫檢疫工作，才能盡可能地減少疫情危害。為此，應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物防疫檢疫工作當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工程來(lái)建設(shè)。

2 基層動(dòng)物防疫檢疫工作的難點(diǎn)分析

從當(dāng)前基層動(dòng)物防疫檢疫工作現(xiàn)狀來(lái)看，其仍存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 對(duì)基層動(dòng)物防疫檢疫工作重要性認(rèn)識(shí)不足

在進(jìn)行動(dòng)物防疫檢疫工作中，人是主體，也是唯一具備主觀能動(dòng)性的要素。因而，工作人員對(duì)動(dòng)物防疫檢疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，直接影響其落實(shí)有關(guān)政策和執(zhí)行有關(guān)行動(dòng)的積極性與主動(dòng)性。但從現(xiàn)狀上看，相當(dāng)部分的工作人員和農(nóng)民并未意識(shí)到動(dòng)物防疫檢疫工作對(duì)保障畜牧養(yǎng)殖安全的重要性，進(jìn)而導(dǎo)致其在實(shí)際工作中無(wú)法以高度的責(zé)任意識(shí)和使命感投身到實(shí)際工作當(dāng)中，因而也無(wú)法保障動(dòng)物防疫檢疫工作的正常、有序地開(kāi)展。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)人員也未能將動(dòng)物防控檢測(cè)工作作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來(lái)抓，其往往是集中抓春秋兩季的動(dòng)物疫病防控，而在其余時(shí)間，則基本不重視此項(xiàng)工作，這在一定程度上也給基層動(dòng)物防疫檢疫工作質(zhì)量與成效帶來(lái)消極影響。

2.2 現(xiàn)行的動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)體系尚未健全

實(shí)踐表明，健全的動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)體系是保障動(dòng)物防疫檢疫工作的重要依托，但從現(xiàn)行的動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)體系建設(shè)情況來(lái)看，卻并不樂(lè)觀。具體體現(xiàn)為：一是基層防疫檢疫隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，多數(shù)檢測(cè)員受教育程度不高，專業(yè)能力不足，且未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性的培訓(xùn)，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)能力無(wú)法滿足工作實(shí)際要求；二是防疫檢疫設(shè)施、設(shè)備落后、不齊全，給相關(guān)工作開(kāi)展帶來(lái)困難；三是基層管理不規(guī)范，一些地方的基層動(dòng)物防控監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)甚至未有健全的管理制度，使得基層防控監(jiān)測(cè)體系在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)就存在重大缺陷。

2.3 工作創(chuàng)新性不足

此外，基層部門開(kāi)展工作的創(chuàng)新性不足，多依據(jù)上級(jí)要求行事，甚至還存在敷衍了事的情況。這與基層工作復(fù)雜、困難的現(xiàn)實(shí)情況相沖突。并且在實(shí)際工作中，基層人員也很少主動(dòng)思索如何創(chuàng)新工作方式、方法，以使工作能更好地完成。

3 提高基層動(dòng)物防疫檢疫工作的對(duì)策研究

針對(duì)上述難點(diǎn)與不足，作者認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行突破：

3.1 加大宣傳力度，使公眾充分意識(shí)到防控監(jiān)測(cè)工作的重要性

基層動(dòng)物防控監(jiān)測(cè)工作要想取得實(shí)質(zhì)的進(jìn)展，則必須依托群眾的認(rèn)可與支持。為此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，幫助養(yǎng)殖戶確立科學(xué)的養(yǎng)殖理念，并積極配合防疫檢疫部門做好相關(guān)工作，以此保障動(dòng)物養(yǎng)殖的效益。

3.2 加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提升基層隊(duì)伍綜合能力與素養(yǎng)

基層隊(duì)伍的綜合能力與綜合素養(yǎng)直接影響著基層工作的質(zhì)量與效果。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)加快基層人才引進(jìn)速度，并對(duì)現(xiàn)有隊(duì)伍進(jìn)行整體提升，使其具備良好的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德，著力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層隊(duì)伍，從而為基層動(dòng)物防疫檢疫工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

3.3 扎實(shí)推進(jìn)基層防疫工作

此外，應(yīng)當(dāng)扎實(shí)推進(jìn)基層動(dòng)物防疫檢疫工作。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防疫檢疫工作全程監(jiān)控，將工作重心從只重檢測(cè)結(jié)果轉(zhuǎn)移到注重對(duì)全過(guò)程的監(jiān)控，切實(shí)做到從源頭管控，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)。其次，要以法制為中心開(kāi)展動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范動(dòng)物診斷、治療等行為，加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)藥、飼料等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，做好相關(guān)保障措施。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前基層動(dòng)物防疫檢疫工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要想保障畜牧業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定與健康發(fā)展，則做好基層動(dòng)物防疫檢疫工作必不可少且任重道遠(yuǎn)。