大學生創新創業資金政策研究

袁暢

摘 要：我國大學生創業人數在逐年遞增，國家也對大學生創新創業資金政策進行調整，但是政策實施的效果卻不盡人意，資金政策法律效率低，政策管理協調性差，再加上大學生自身社會經驗缺乏，社會資源較少，積蓄不多，導致大多數大學生創業都以失敗告終。文章主要對大學生創新創業的基本情況、大學生創新創業資金政策當中的問題和優化對策進行分析。

關鍵詞：大學生;就業;創業;資金政策

一、現階段我國大學生創新創業基本情況分析

（一）大學生創新創業比例不斷上升。教育部在各大高校大力宣傳大學生創新創業的扶持政策，鼓勵大學生積極的進行創業，因而我國大學生創業的人數不斷增加。近些年，我國相關的研究人員對大學生創業的人數進行統計，報告顯示大學生創業人數逐年遞增，而且每年增加的人數也在不斷的上升，而且有很多的大學生在校園期間就開始創業，大部分的在校大學生有89%以上的人都有創業的想法。

（二）大學生創新創業成功率較低。大學生創新創業的積極性較高，但大學生創新創業成功率非常低，大部分的大學生創業都會以失敗告終。大學生畢業就進行創業，沒有任何的積蓄，一項事業的開展和實施需要大量的啟動資金和流動資金，大部分大學生都是都過貸款進行創業，經濟壓力較大，資金不充足創業項目運轉困難。大學生從學校步入社會社會資源較少，經常會出現創業項目開展困難的問題。

二、大學生創新創業資金政策現存在的問題分析

（一）大學生創新創業資金支持力度較小，政策實施效果差。國家在近些年對大學生創新創業資金政策進行調整，但是只有經濟比較發達的地區有設立大學生創業扶持資金，一些經濟水平一般或偏低的地區雖然也有設立大學生創業資金管理，但是總資金投入量是比較小的，而且大學生申請資金的要求較高，很多小型規模的創業都無法進行資金申請。另外，一些大學生創業資金政策實施的效果較差，就拿大學生創業企業免征稅來說，政策規定是免除兩年的稅，但是大學生創業初期基本上沒有利潤回收，在第三年企業運營利潤也負擔不起起征稅點。

（二）資金扶持政策缺乏實質性。國家在積極推進大學生資金政策的實施，但是很多地區在落實資金政策工作時，只是做表面功夫，沒有對大學生創新創業提供實質性的幫助。在最開始為大學生提供充足的支持，但是在大學生創業的中后期就沒有相應的保障機制來幫助大學生創業。大學生社會經驗不足，積蓄較少，社會資源缺乏，創業失敗的可能性較大，在資金政策當中應該增加失敗風險補償機制。

（三）資金政策法律效率低，政策管理協調性差。大學生創新創業資金政策當中沒有嚴格的法律體系，一些資金政策都是通知、條例的形式進行公開宣布。而且關于大學生創業資金政策的相關文件都是從各個不同的部門發出的，在具體實施的過程中各項政策的銜接效果差強人意，直接影響了整個資金政策實施的質量和效率，因而應該對資金政策進行統一管理，提高政策實施的協調性。

（四）大學生資金政策認知缺乏，創業培訓效果差。大學生創新創業資金政策出臺后，在各大高校并沒有得到全面的宣傳，因而大部分大學生對創業資金政策的內容了解較少，甚至有部分學生對政策一無所知。這嚴重影響了大學生創業的積極性和成功率。同時高校也沒有積極的開展創業培訓課程，而且大學負責創業教學的教師和管理人員沒有創業的經驗，無法為學生提供更多有用的知識和經驗。

三、大學生創業財稅扶持政策優化對策分析

（一）加大大學生創新創業資金支持力度。大學生創新創業需要大量的啟動資金，充足的資金也是大學生創業順利進行基本保障。因此各地區要加大對大學生創業資金支持的力度，首先政府部門可以為大學生提供一部分的創業資金。其次，政府部門可以作為大學生信用擔保人，幫助大學生進行籌資。并充分結合社會各界的資源，共同成立大學生創業資金扶持組織，為大學生創業提供幫助。最后，可以設置專門的大學生創業指導部門，幫助大學生解決創業中實際性的困難，并設立激勵機制和補償機制，促進大學生創業。

（二）結合大學生創新創業實際情況調整稅收政策。大學生初入社會進行創業，本身難度較大，社會資源較少，在創業前幾年基本上沒有較大的利潤收入。基于此，政府部門要延長免征稅的年限，在大學生創業的前三年免除企業個人所得稅，并根據大學生創業企業的規模合理的設定征稅率，降低大學生經濟壓力。并且要制定更具人性化的稅收政策，如果大學生創業企業當中包含大學生和下崗人員等工作人員，可以相應提高個人所得稅的起征點。同時還要針對大學生創業的基本情況增加相應的稅收優惠政策。

（三）完善創新創業資金政策體系，為大學生提供長期社會保障。促進大學生創業與就業，是一項長期工作，必須建立一套促進大學生創業的長效工作機制，統籌協調扶持大學生創新創業的財稅政策及其他一系列政策，才能取得更好的效果。一方面要盡量延長優惠扶持政策的年限，除了在創業期間為創業企業提供長期可持續的政策支持，還要完善對創業者的社會保障制度，在醫療、養老保險、失業救濟等方面解決創業者的后顧之憂;另一方面各級政府及不同的主管部門之間，要相互溝通與協調，以保證各部門相互配合，并在各項政策執行過程中步調一致，以達到更好的政策效果。

（四）加大創新創業資金政策宣傳力度，積極開展創業教育培訓。首先，在大學生創新創業資金政策出臺后，要在各大高校進行全面的宣傳，讓大學生對創業資金扶持政策有清晰、深入的了解。這樣才能有效提高大學生創業積極性，促進大學生創業成功率提升，充分發揮出資金政策實施的作用。其次，要加強創業師資隊伍建設，提高創業教育的教學效果。可以聘請業界創業成功人士進入高校創業導師團，充實高校創業師資隊伍，并且將創業課程與實踐結合起來。此外，高校還應完善創業孵化基地，提供創業咨詢、企業診斷等服務項目，提高大學生創業的成功率。

四、結語

我國對大學生創新創業的重視程度是非常高的，不斷加大對大學生創業支持力度。但由于各方面的原因，大學生創業成功率較低，大學生創業資金政策實施也存在一定的問題，針對這些問題，政府管理部分要采取有效的措施進行解決，從而為我國大學生創新創業提供有力的支持。

參考文獻

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