阿勒泰地區在中俄蒙經濟走廊建設背景下的問題與對策

韓孟雨 王嬈 張娟

摘 要：隨著“一帶一路”和中俄蒙經濟走廊建設的逐步推進和發展，中俄蒙三國在各領域的合作越來越密切。新疆阿勒泰地區處于中俄蒙經濟走廊建設的前沿地帶，對阿勒泰地區進行研究具有重要的意義。文章通過對阿勒泰地區及蒙古國、阿爾泰共和國的經濟、社會、資源以及環境進行分析，總結其在發展過程中存在的問題與不足，為阿勒泰地區今后的發展提出建議。

關鍵詞：中俄蒙經濟走廊建設;阿勒泰地區;協同發展

一、阿勒泰地區現狀分析

（一）經濟。在國際經濟形勢的影響下，俄羅斯、蒙古和中國經濟前景廣闊。現如今，中俄之間的貿易往來與日俱增。2014年，雙邊貿易額達到952.8億美元。雖然2015年雙邊貿易額相對有部分下降，但2016年下降趨勢有所抑制，形勢良好。近年來，中蒙之間的貿易合作日新月異。2000年，中國和蒙古之間的貿易額只有3.23億美元。2005年以來，中蒙貿易額有了顯著增長。

總的來說，由于國際經濟市場的影響，中國、俄羅斯和蒙古的經濟增長空間很大。只有在中俄蒙經濟走廊開展經濟戰略合作，中俄蒙才能進一步促進經濟發展。

（二）社會。阿勒泰地區素有“金山銀水”的美譽，自然景觀秀麗多姿，旅游資源豐富，有兩個國家5A級景區，國家A級景區31個。蒙古國地域遼闊，自然景觀保持完好，旅游業的發展前景廣闊。阿爾泰共和國擁有豐富的自然旅游資源，被譽為“亞洲心臟”和“瑞典第二”。

近年來，中俄蒙三國出臺了相關旅游業合作政策，積極開展各項文化活動，這些都為三國旅游業發展注入了動力。中俄蒙經濟走廊的建設為三國開展跨境旅游合作提供新的契機。

（三）資源。阿勒泰地區礦產資源極其豐富，本區發現礦種94種，占全新疆（138種）已發行礦種的68.1%，占全國（171種）已發現礦種的55.0%。蒙古國的礦業產業是其支柱產業，銅礦、煤炭、黃金、鈾礦金屬儲量都居于世界前幾位。俄羅斯的阿爾泰共和國地下埋藏著許多貴重金屬和稀有金屬，開發和利用這些礦產資源對俄羅斯國防工業和其他高新產業具有重要的價值。

蒙古國、俄羅斯是重要是礦產資源生產國，中國又是蒙古國、俄羅斯礦產資源重要的消費國。因此，中俄蒙礦業產業之間存在著很強的互補性，三國之間的礦產資源合作開發前景廣闊。

（四）環境。2017年，阿勒泰地區建設公路項目280個，建設規模5425公里。2017年6月，北阿鐵路正式開通。北阿鐵路的開通，完善了阿勒泰地區的交通運輸網絡，帶動了阿勒泰地區旅游經濟的發展。2014年，蒙古國提出了“草原之路”的計劃。該計劃涵蓋了高速公路、鐵路、天然氣、油氣及電氣等多個領域，旨在通過運輸貿易來拉動本國經濟的增長。2014年，俄羅斯提出了“跨歐亞發展帶”戰略，推動西伯利亞鐵路建設及石油天然氣管道建設，旨在促進遠東地區的交通運輸的發展。

阿勒泰地區、蒙古國以及阿勒泰共和國通過交通運輸拉近彼此之間的經濟合作，實現與周邊國家基礎設施建設的互聯互通，對促進各自的經濟發展具有重要意義。

二、阿勒泰地區存在問題與不足

阿勒泰地區經濟發展較為落后，人均生產總值相對于人均國內生產總值較低，盡管有政府資金支持，目前仍處于人才儲備不足，科研力量薄弱的情況，這也是阿勒泰地區的經濟發展緩慢的原因之一。

雖然阿勒泰地區礦產資源豐富，但是由于該地區地質環境復雜、生態環境脆弱、開采技術限制等原因，阿勒泰地區的礦產資源開采難度較大、開采成本高。

近年來，阿勒泰地區的耕地面積不斷增加，草地、林地面積急劇減少，天然草場退化，草地沙化，生態環境日益退化。自然氣候也是影響阿勒泰地區生態環境的重要原因。

相對我國平均水平，阿勒泰地區基礎設施建設較為落后。相比于東部地區，由于技術、資金條件的限制，阿勒泰地區的基礎設施建設，尤其是交通線建設，還是稍顯薄弱。

三、對策及建議

（一）繼續深化基礎設施建設。阿勒泰地區的基礎設施建設主要從鐵路、公路、航空三方面著手，致力于打造中俄蒙跨境鐵路運輸通道，推進公路樞紐建設，對外聯通蒙古、哈薩克斯坦及中亞各地區，對內連接新疆北部地區，同時加快建設空中網絡互聯互通，通過海陸空共同建設來為貿易自由、貿易互通提供最基本的條件。

（二）致力于實現地區經濟、社會、資源、環境協同發展。經濟的可持續發展不能以犧牲環境、資源為代價。因此，阿勒泰地區必須要加強生態環境保護。對于資源的開采要制定更為科學合理的規劃和規范，引進先進的開采技術來提高開采水平。此外，在經濟發展的同時也不能忽視所需要承擔的社會責任，主動解決就業等突出的社會問題。

（三）著力推進旅游業的發展。阿勒泰地區已被確認為中國21世紀重點旅游資源的儲備基地。要想進一步加強旅游業的發展，阿勒泰地區必須要大力構建具有獨創性的旅游品牌，找到其最具有競爭優勢的發展點，提高核心競爭力，同時要借助“一帶一路”的浪潮，將旅游業務向外推廣，積極參與跨境旅游圈的構建，與蒙古國、俄羅斯合作共同打造品質更高、服務更好、范圍更廣的高端化旅游項目。

參考文獻

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