淺論民族地區反貧困的重要意義

白云

摘 要：“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝時期，黨的十八大以來，黨中央、國務院把脫貧攻堅納入“四個全面”戰略布局中。民族地區是我國精準扶貧的重點區域，其反貧困的成效直接關系到決勝全面建成小康社會的宏偉目標。

關鍵詞：民族地區;反貧困;重要意義

我國自古以來就是一個統一的多民族國家，第六次人口普查顯示，我國少數民族總人口約1.138億人，占全國總人口的8.49%。從歷史發展的角度來看，我國民族地區普遍分布在西部，在我國空間發展格局中具有重要的戰略地位。在國際政治領域，民族地區地處亞歐大陸中心;在軍事領域，民族地區是我國重要的國防戰略屏障;在國內政治上，民族地區多為革命老區，曾為我國的革命事業做出巨大貢獻。與此同時，民族地區是貧困人口和貧困地區集中分布的地方，是我國反貧困的重點和難點地區。其經濟水平和人們的生活水平遠遠低于我國東中部地區，區域發展極不平衡。

一、貧困和反貧困的基本內涵

（一）貧困的基本內涵

貧困是一種廣泛存在的社會現象，是世界歷史上一個永恒的主題。貧困的內涵也是不斷發展變化的，人們最初是從收入和支出的角度來認識貧困的，貧困導致了人們生活窘迫。隨著社會的發展，人們的認識也在不斷向前發展，盡管已經有很多專家學者研究貧困問題，但是仍然沒有一個統一的、明確的定義。貧困是人們在經濟上或精神上的困窘，且生活水平不能滿足物質和精神上的需要，這是一種社會物質生活和精神生活的綜合現象。要準確完整地理解貧困的內涵，必須要具備歷史分析的方法，因為貧困問題是一個地區或一個國家經濟發展和社會進步過程的一部分，是隨著時間、空間和人們的思想觀念的變化而變化的。

（二）反貧困的基本內涵

“反貧困在內涵上有三種表述，即減緩貧困、減少貧困和消除貧困，反貧困的具體行為過程也會‘扶貧一詞來指代。”當前我國反貧困方式有救濟式、開發式和參與式。救濟式反貧困也即是輸血式反貧困，是指政府運用補貼手段和社會保障體系，對缺乏勞動力或是受到不可抗拒的因素喪失勞動力的個人或家庭進行救助的反貧困方式。開發式反貧困主要是為貧困群眾的生產提供必不可少的技術指導、資本等要素，并通過貧困群眾的自身發展動力，擺脫貧困，不斷提高家庭生活水平。參與式反貧困是指政府通過在貧困村的資金投入，為貧困戶創造自主脫貧氛圍，激發他們參與地區經濟發展及提高自身能力的積極性，并賦予他們廣泛的參與權，從根本上實現貧苦地區脫貧。

二、民族地區反貧困的重要意義

民族地區在多方面因素的共同影響下，與我國其他地區相比，差距一直存在。因此，民族地區的反貧困也一直是我國農村扶貧的重點。國務院扶貧辦已經劃定了11個連片特困地區，并且明確了實施特殊政策的新疆南疆三地州、西藏、四省藏區作為我國反貧困的重點區域。近年來，以習近平為核心的黨中央提出了要以“精準扶貧”的方式，在2020年全部解決農村七千萬農牧民的貧困的奮斗目標。

（一）有利于促進各民族共同繁榮

“共同繁榮發展”一直以來都是我國民族工作的主題，在今后的民族工作中，必須要堅持這一主題，努力推進少數民族地區經濟的發展，實現全面建成小康社會和達到共同富裕的目標。當前，民族地區的問題主要表現在人們迫切要求加快經濟、文化等方面的發展。民族地區實施反貧困戰略，正是實現“各民族共同繁榮發展”這一主題的有力手段。可以縮小地區之間的差距，提高生產力和社會整體水平，改善人民群眾的生活水平，推動少數民族地區經濟社會的發展和現代化水平，從而實現中華民族偉大復興的目標。

（二）有利于維護邊疆和諧穩定

我國民族地區大多在祖國的邊陲，鄰國眾多，民族多樣，其內部結構復雜，矛盾交織。同時，民族地區還是我國的資源富集區，在我國處于重要的戰略地位。邊疆的穩定對國家的發展、穩定、團結和安全具有重要的影響。目前，我國80%以上的少數民族分布在西部邊陲，守護著我國幾千公里長的邊境線。民族地區是我國貧困的高發地區，如果長時間的發展落后，勢必會嚴重影響到邊疆的穩定與國家的安全。鄧小平曾經指出：“少數民族問題解決不好，國防問題就不可能解決好。”為此，在民族地區開展反貧困工作，有利于穩定我國邊疆民族地區的周邊環境，以改革發展的成果惠及當地群眾，有利于激發他們的愛國熱情，推動社會和諧穩定、增強民族團結、遏制“三股勢力”，共同構筑安全發展的屏障。將民族地區的反貧困提高到戰略高度，不僅關系到我國整體的經濟發展和社會主義現代化進程，而且有利于維護邊疆的穩定和諧，進而實現國家的長治久安。

（三）有利于推動人權事業進步

“現實充分的人權是人類長期追求的理想，”其中首要的人權是生存權和發展權。貧困關乎著人權，緩解和消除貧困對保障少數民族人權尤為重要。新中國成立以來，特別是十一屆三中全會以后，我國先后頒布、實施了一系列扶貧政策，使民族地區的貧困狀況得到了一定的改善，提升了少數民族群眾對人權的享有程度。但是至今為止，民族地區的貧困問題依然存在。從人權的角度來講，我們迫切地需要通過反貧困工作，來推動民族地區的人權事業的進步。貧困嚴重影響到人的生存權利，踐踏了人的尊嚴，生存權沒有了保障，其他人權無從談起。發展民族地區的經濟和改善民生是邊疆地區追求生存權和發展權的基本訴求，我們應繼續切實維護和促進邊疆地區人民的生存權和發展權，努力做好精準扶貧、精準脫貧工作，提高發展的包容性，使更多的發展成果惠及到邊疆民族地區。

參考文獻

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