“一帶一路”背景下提升中國在國際上的制度性話語權研究

李曉華

摘 要：21世紀以來，中國作為新興的發展中大國蒸蒸日上，開始走向世界舞臺的中央，成為影響當代國際關系的重要力量，奉行大國外交，在外交上更加積極進取、奮發有為。從2013年“一帶一路”倡議提出以來到正式運行實施，取得了一系列重大成果。新時期，中國正在貢獻自己的力量，積極參與全球經濟治理，為國際社會提供更多的公共產品;中國正在通過“一帶一路”這條和平、友好、交流之路，發出自己的聲音，傳遞自己的能量，提供自己的方案，進一步提升在國際上的制度性話語權。“一帶一路”倡議所傳遞的理念、致力的文化與貿易交流、開辟的創新路徑給中國提升制度性話語權帶來了希望，提供了話語平臺。

關鍵詞：“一帶一路”;中國;制度性話語權

文章系吉林化工學院社會科學研究項目“借助‘一帶一路中國制度性話語權有效性研究”的階段性成果。

在國際關系中，各國對權力和利益的訴求往往會進行很多的“話語包裝”，因此國際話語權的競爭大行其道。對于正在崛起的中國來說，如何保障其在國際社會的合理利益，如何回應外在世界的質疑和挑戰，如何處理與其他國家的關系等，都與其國際話語權分量息息相關。順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，為了更好地實施互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，黨的十八屆五中全會提出：“提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。”這是中國承擔“負責任大國”之責任及構思推展新型發展援助模式的新承擔和新思維。這一戰略新思維至少體現了兩個重要的轉變：第一，國家在國際體系中的總體角色從“規則參與者”轉變為“規則制定者”;第二，在發展援助與對外交往上從“經濟性話語權”轉變為“制度性話語權”。

制度性話語權是指一個國家在國際經濟政策、規則制定以及國際機制等方面的影響力和決策權，它是以制度形式固化的話語權，往往通過制度化形式對國際經濟事務產生長期影響，而且國際社會對這種話語權接受的程度比較高。一旦話語權被制度化、機制化，就不會輕易改變，具有相對穩定性和可持續性。制度性話語權是大國走向世界的理性選擇與合理訴求，是國家綜合實力特別是經濟實力的分配與再分配。一個不能為世界經濟發展作出貢獻、不能為全球經濟治理提供公共產品、不能承擔大國責任的國家是不可能獲得制度性話語權的。

眾所周知，在未來相當長時間內，“一帶一路”是我國對外經濟關系的核心戰略，“十三五”期間則是這一構想付諸實施的起點和關鍵。

一、“一帶一路”倡議提出的實質

（一）實現經濟共同發展

大國就要有大國的擔當，中國不僅要讓14億人口富起來強起來，還要讓世界上其他國家的人口受益。“一帶一路”的互聯互通項目將推動沿線各國發展倡議的對接與禍合，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業，帶動經濟發展。因此，“一帶一路”倡議首先旨在區域經濟發展倡議的對接融合，幫助絲路沿線國家經濟建設，實現經濟的復蘇增長，是一個實現經濟發展的倡議。

（二）推進經濟全球化深入發展的新方案

中國轉換思維，創新形式，實施“一帶一路”倡議，向西部推動區域新合作，實現合作共贏，推動全球力量的再平衡，以完善經濟全球化的機制，這既符合中國“走出去”和提高開放型經濟水平的需要，也是讓全球化惠及更多偏遠國家和地區的努力。總的來看，共建“一帶一路”是新時期中國推動經濟全球化深入發展的新模式，也是我國探索推進全球化健康發展的新嘗試，為世界貢獻中國智慧和中國方案。

（三）是中國參與全球經濟治理的新嘗試

“一帶一路”倡議的提出，是中國參與全球經濟治理的新嘗試。中國開始在全球金融領域發出自己的聲音，提出自己的建議，解決全球經濟問題，促進全球經濟的復蘇與增長。中國作為蒸蒸日上的崛起大國，走中國特色的大國外交之路，“隨著中國特色大國外交不斷譜寫新篇章，中國作為負責任大國的作用日益彰顯，著眼未來，我們應認真踐行中國特色大國外交理念，積極承擔中國肩負的國際責任，“一帶一路”倡議的提出與實施，正是中國參與全球治理，貢獻中國力量，幫助落后的發展中國家發展，展現大國責任和擔當的表現。

二、“一帶一路”提升中國在國際上的制度性話語權的表現

（一）“一帶一路”所傳達的共享和“共同發展”理念為提升中國的制度性話語權奠定了基礎

中國經過30多年的改革開放，實現了經濟的騰飛，走出了一條中國特色的發展道路。中國經驗、中國模式、中國道路成為國際上的響亮名詞，廣大發展中國家也期望中國經驗的傳播與效仿。“一帶一路”就給予了廣大發展中國家分享中國發展經驗的機遇，中國模式助推絲路沿線各國探索獨立的符合自身國情的發展道路及工業化進程;中國投入雄厚的資金，先進的高鐵技術，成熟的道路建設經驗等等，既推動了我國先進高鐵技術的國際化，也在廣大發展中國家中提升了中國的影響力。“一帶一路”以共商、共建、共贏為原則，分享經驗，資金扶持，共同發展，加強區域合作，深入推動全球化，為全球經濟治理貢獻力量，貢獻方案，為提升中國的制度性話語權奠定了基礎。

（二）“一帶一路”所致力的文化與貿易交流使中國在廣大發展中國家中凝聚了話語力量

習近平在出訪中亞、歐洲、非洲以及東南亞等絲路沿線國家時，都會在演講中提到古絲綢之路上發生的故事，涌現的絲路人物，讓聽眾感同身受、倍感親切，拉近了中國與絲路沿線國家人民的距離，實現民心的相通。這就是文化軟實力的強大作用。古絲綢之路上以“和平、友好、包容、交流”的精神實現了“絲綢之路”上的駝鈴聲聲，貿易的繁榮，文明的昌盛。我們的“一帶一路”正是借“絲綢之路”之名，弘揚絲路精神，旨在實現文明的復興，構建我們共同的絲路價值觀。“一帶一路”所致力的文化與貿易交流必定實現沿線國家人民的民心相通，得到他們的認同與支持。這樣，中國在廣大發展中國家中凝聚了力量，有利于提升其話語權能力。

（三）“一帶一路”所開啟的創新路徑為提升中國在國際上的制度性話語權提供話語平臺

中國作為后發的崛起大國，積極主動地參與全球的治理是讓西方發達國家懼怕的，他們害怕中國參與全球治理來挑戰現存的國際秩序、國際體制。因而當“一帶一路”提出之時，也就受到發達國家的質疑。事實上，“一帶一路”是我們宣傳中國全球治理理念的平臺，是我們在維護原有多邊體制的基礎上對現有的國際金融機制的改革與創新，并非挑戰現有的國際秩序，主導全球的治理權。通過“一帶一路”，分享我們的理念與經驗，為現有的全球經濟領域的難題提供解決方案，助力各國走出危機，實現全球經濟的繁榮發展，這是一條創新路徑。

“一帶一路”是一條和平、經濟、文化之路，是一條創新之路，在這條路上貢獻中國力量，提供中國思路，承擔起大國的國際責任與擔當，重塑中國的國際形象，大國風范。這無疑使得國際社會更加了解真實的中國，提升中國在國際社會中的影響力，進而提升中國在國際上的制度性話語權。為中國方案助力全球提供可能性，提供話語平臺。

三、結語

全球經濟治理是國家和非國家行為體按照一定制度規范對全球或跨國經濟領域內共同問題的治理。“一帶一路”是中國參與全球經濟治理的新嘗試新探索，也是現實的選擇。“一帶一路”所開啟的創新路徑為提升中國的制度性話語權提供了嘗試的機會。

參考文獻

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