論堅持黨對一切工作的領導

陳伊玲

摘 要：黨的十九大把“堅持黨對一切工作的領導”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的第一條，在14個“堅持”中居于統帥地位。廣大黨員干部應準確把握其意義和內涵，把黨堅持黨對一切工作的領導落到實處。

關鍵詞：中國共產黨;領導

黨的十九大報告明確指出：“堅持黨對一切工作的領導”，并把它作為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的第一條，這凸顯了“黨對一切工作的領導”在中國特色社會主義建設過程中的重要地位。

一、深刻認識“堅持黨對一切工作的領導”的意義

（一）堅持黨對一切工作的領導是由中國共產黨的性質決定的

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。在長期的革命、建設、改革的過程中，中國共產黨不斷地成長、壯大、歷經磨練成為先進成熟的馬克思主義政黨，正是在中國共產黨的堅強領導下，中國革命、建設、改革不斷地由勝利走向勝利。新中國是“先有黨后有國”，亡黨必然亡國。蘇聯、東歐國家正是削弱了黨對一切工作的領導，使黨逐漸喪失了話語權、領導權、支配權，國家逐漸偏離了社會主義發展的正確軌道，最終導致蘇東劇變。正反兩方面經驗已經證明：中國特色社會主義要堅定不移地向前發展、不斷開辟新局面，那就必須堅持和加強黨的領導。新時代，無論出現什么樣的新問題和新任務，堅持黨對一切工作的領導這一點不能變。

（二）堅持黨對一切工作的領導是歷史和人民的正確選擇

馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中所講：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”。正是因為中國共產黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益之外沒有自己特殊的利益，中國共產黨一經成立就把中國最廣大人民的利益與中華民族偉大復興的夢想結合在了一起，讓中國人民選擇了中國共產黨的領導。中國共產黨帶領人民取得了革命的勝利，建立了人民當家作主的新中國，帶領人民走向改革開放道路，人民的幸福指數不斷提升。特別是黨的十八大以后，習近平總書記帶領全黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，精準扶貧、鄉村振興等一系列為民惠民利民的政策舉措，無一不在證明堅持黨對一切工作的領導是人民最正確的選擇。

（三）堅持黨對一切工作的領導是實現中華民族偉大復興的根本保證

中國共產黨是中華民族偉大復興的引領者、推動者和踐行者。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，意味著中國共產黨帶領中國人民實現了由站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十九大對中華民族的偉大復興作了系統規劃和全面部署。中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，會面臨著爬坡過坎的挑戰，要克服眾多艱難險阻。從根本上講，還是要一以貫之地堅持黨對一切工作的領導，靠黨把好方向盤。只有這樣，我們才能有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，凝聚起中華兒女同心共筑中國夢的磅礴力量，引領“中國號”巨輪破浪前行、行穩致遠。

二、準確把握“堅持黨對一切工作的領導”的內涵

（一）黨的領導體現在一切工作中

“黨政軍民學、東西南北中、黨是領導一切的。”因此，堅持黨對一切工作的領導首先就要把黨的領導體現在一切工作中。這里的一切工作指的就是經濟社會發展的方方面面，確保黨總攬全局、協調各方。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統戰、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實，要做到黨政軍民學、東西南北中全覆蓋。

但是，要注意“一切工作并不代表一切事情”。有些人會覺得“反正是黨領導一切，那么想怎么管就怎么管”，這是一種濫用權威的錯誤觀念。還有些人會覺得“既然都有黨來領導，我們可以省省心了”，這是一種推卸責任的錯誤觀念。堅持黨對一切工作的領導，并不代表黨要包辦代替一切事情，而且黨也無法包辦代替一切事情，各地區各部門應守土有責、守土負責、守土盡責。正如習近平總書記在十九大報告中指出“加強黨的集中統一領導，支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用，這兩個方面是統一的”。

（二）黨的領導首要是政治領導

黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。曾經有人錯誤的認為“黨政分開”就是“凡是行政的事情，黨都不應該管”，以致弱化了黨的權威。如何解決黨政之間的關系呢？不應是簡單地黨政分開或黨政合一，而是要在改革和完善黨的領導方式與執政方式上下功夫，也就是黨政分工。2017年“兩會”期間，王岐山同志曾講：在黨的領導下，只有黨政分工，沒有黨政分開。

而黨政分工的基本依據是：“黨”和“政”在職能上進行合理的分工，在載體上分開，但是黨一定要以適當的方式領導或參與政權，要組織和監督政府，要在各個社會利益群體和政府之間充當一條穩定的“通道”。因此，要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方。

三、認真落實“堅持黨對一切工作的領導”

黨的領導不是靠行政權力來實現的，而是依靠自己路線、方針、政策的正確，依靠向人民群眾作宣傳教育工作，使人民群眾自覺地接受和執行自己的路線、方針、政策。因此各級黨員干部，特別是基層黨員干部，要堅持黨對一切工作的領導，就必須與黨中央同心同德，堅決貫徹落實黨中央的大政方針和決策部署。為此，必須做到以下幾個方面。

（一）嚴把“政治關”——做到個人理想與共產主義遠大理想相統一

黨的十九大把政治建設擺在了黨的建設的首位。因此，堅持黨對一切工作的領導也要把嚴把“政治觀”放在首要位置，做到個人理想與共產主義遠大理想相統一。作為黨員干部，要時刻謹記“我們要堅守的政治方向，就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標，黨的基本理論、基本路線、基本方略”。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。決不允許自行其是、各自為政;決不允許有令不行、有禁不止;決不允許上有政策、下有對策;決不允許口是心非、陽奉陰違;決不允許團團伙伙、拉幫結派。

眾所周知，中國共產黨成立之時全國一共只有53名黨員，而且當時全國上下黨派林立，可以說每天都有政黨成立，但同時每天也有政黨消亡。如果沒有堅持黨中央的集中統一領導，那么中國共產黨很可能就會跟當時的其他政黨一樣隨時散掉。革命戰爭時期，革命根據地遍布全國，如果不堅持黨中央的集中統一領導，那么這些革命根據地如果各自為政的話就無法實現全中國的解放與統一。如今中國共產黨已經成為擁有八千九百多萬黨員的世界第一大黨，要帶領近14億中國人民實現民族偉大復興的中國夢，如果黨中央的權威和集中統一領導被弱化，又怎能凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量呢？

所以，習近平總書記曾多次強調：“黨的歷史、新中國發展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統一至關重要，維護黨中央權威至關重要。”

（二）嚴把“紀律關”——做到個人事業與中國特色社會主義事業相統一

“打鐵必須自身硬”。因此，堅持黨對一切工作的領導必須把嚴把“紀律關”放在基礎位置，秉承立黨為公、不謀私利的信念，做到個人事業與中國特色社會主義事業相統一。

針對執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗“四大考驗”，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險“四大危險”，以及“堅持黨對一切工作的領導”在落實過程中的一系列問題，黨的十九大把紀律建設擺在突出位置，納入新時代黨的建設總體布局，更在黨章中充實和完善了紀律建設。特別是在2018年8月新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中為我們全體黨員劃出了新的“底線”和“高壓線”。首先，在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果的，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。其次，黨員領導干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。再次，對黨不忠誠不老實，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、明顯有失公平的，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

（三）嚴把“價值關”——做到個人利益放在黨、國家、人民的利益之后

民惟邦本，本固邦寧。中國人民之所以選擇和支持中國共產黨的領導，是因為中國共產黨一直把“以人民為中心”作為價值取向。中國特色社會主義事業之所以取得今天的成就，也是因為中國共產黨一直堅持以人民為中心的發展思想。黨的十九大報告中講到：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”。因此，堅持黨對一切工作的領導要把嚴把“價值關”放在根本位置，貫穿始終。

首先，做到個人利益放在黨、國家、人民的利益之后。習近平總書記大學畢業后，先后在國務院辦公廳和中央軍委辦公廳工作。但是他想更貼近人民群眾，為人民群眾辦更多的實事兒。所以他主動要求到基層去工作。可見，習近平總書記一直都把人民放在心中最高、最首要的位置。

其次，積極回應人民訴求、滿足人民需求。2018年9月6日，當其他國家的旅客還在排隊等待撤離的時候，因臺風影響滯留在日本關西機場的中國旅客已經在中國駐大阪總領館的安排下全部安全撤離。

最后，“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。”2018年長春長生生物疫苗事件發生之后，當時正在國外訪問的習近平總書記立刻做出重要指示：長春長生生物科技有限責任公司違法違規生產疫苗行為，性質惡劣，令人觸目驚心。有關地方和部門要高度重視，立即調查事實真相，一查到底，嚴肅問責，依法從嚴處理。要及時公布調查進展，切實回應群眾關切。確保藥品安全是各級黨委和政府義不容辭之責，要始終把人民群眾的身體健康放在首位，以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，完善我國疫苗管理體制，堅決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會安全穩定大局。

參考文獻

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2017.

[2] 李遼寧.堅持黨對一切工作的領導[J].紅旗文稿，2018 （01）：4-6.