新時代地市供電企業內部審計工作探討

陳明宏

摘 要 地市供電企業內部審計要緊跟時代發展，提高審計政治地位，深化內部審計改革，適應新時代;全面依法履行內部審計監督職責，實現審計全覆蓋;加快內部審計信息化建設，運用新時代下的審計組織方式，引領地市供電企業內部審計更上新臺階。

關鍵詞 內部審計 審計全覆蓋 審計信息化

2018年3月1日，新修訂的《審計署關于內部審計工作的規定》頒布施行。新規定的出臺實施，是審計署在站健全黨和國家監督體系的高度，貫徹落實黨中央國務院關于加強內部審計工作、充分發揮內部審計作用指示精神的重大舉措。內部審計作為國家審計監督體系的重要組成部分，具有前沿性、廣泛性、基礎性、連續性等獨特優點，決定了新時代內部審計工作在完善內部治理、提升發展質量、推動深化機構改革、推進依法治企和從嚴治黨等方面的意義和作用進一步顯現。對于地市供電企業來說，內部審計是企業管理中一項重要的制度安排，是不可或缺的有效監督工具;通過依法履行職責，對企業內部權力運行進行監督和制約，充分發揮預防、揭示、抵御“免疫系統”的功能，是促進地市供電企業依法經營水平逐步提升的重要保障，對企業的改革發展具有里程碑意義。

一、內部審計定義、類型及全覆蓋的含義

（一）內部審計的定義

內部審計主要指對本單位（企業）及所屬單位財政財務收支、經濟活動、內部控制、風險管理實施獨立、客觀的監督、評價和建議，以促進單位完善治理、實現目標的活動。內部審計在確認和咨詢活動中具有一定的獨立性、客觀性，其目的在于為企業增加價值和提高組織的運作效率，通過系統化和規范化的方法，評價和改進企業風險管理、控制和治理過程的效果，實現企業持續健康發展。

（二）內部審計業務類型

內部審計業務類型主要包括三種：一是審核性業務，履行企業審核機制職責;主要審計業務為企業財務收支審計、經濟業務審核等。二是監督性業務，履行企業監督機制職責;主要審計業務為企業經濟責任審計、績效審計等。三是增值型業務，履行企業監視機制職責;主要審計業務為內部控制審計、信息化審計等。

（三）內部審計全覆蓋的含義

地市供電企業內部審計全覆蓋是當今內部審計工作的一次考驗，內部審計全覆蓋要確保供電企業國有資產的保值增值。隨著國有企業改革、電力體制改革的不斷深入，供電企業的經營風險越來越多，面臨的壓力日益增大，內部審計全覆蓋尤其重要。地市供電企業內部審計全覆蓋一是要有深度，不能“走馬觀花”;二是要有重點，不能“眉毛胡子一把抓”;三是要有計劃推進，不能“大干快上”;四是要有成效，不能“屢審屢犯”。

二、地市供電企業內部審計面臨的形勢及存在的主要問題

如今，電網發展不平衡不充分、供電企業改革推進機制不完善、內部管理界面和鏈條還不能適應新時代電力體制改革的問題等日益凸顯，內部改革中遇到的問題和風險以及市場競爭存在很多不確定性，這些都給地市供電企業內部審計工作帶來了更大的挑戰，提出了更大的要求。面對新形勢、新挑戰、新要求，地市供電企業必須清醒地認識到企業內部審計還存在很多的問題和不足：一是內部審計工作融入供電企業中心工作、改革發展的認識和能力還不足。二是內部審計全覆蓋還不夠，有待進一步擴寬深度。內部審計業務類型還不夠，習慣于傳統的類型和審計方法，創新力度不夠。三是內部審計信息化支撐不足，運用大數據分析力度還不夠，內部審計信息化步伐未能與新時代保持同步。四是內部審計人員綜合能力還不能滿足新時代的要求，有待進一步提高。

三、新時代下地市供電企業內部審計工作的探討

新時代要有新作為。地市供電企業要結合內部審計的新時代理念，深刻認識和準確把握內部審計的新定位，圍繞中心履行內部審計審核、監督、監視機制職責，充分發揮內部審計工作在維護法治、執行政策、嚴肅紀律、依法經營和反腐倡廉等方面的積極作用，推動企業經濟可持續健康發展。

（一）創新審計方法，促進內部審計融入中心工作

在深化供給側機構性改革有序開展的同時，地市供電企業內部審計工作必須因時而動、順勢而為，要不斷創新審計方法，積極融入中心工作，全面履行內部審計審核型業務、監督型業務、增值型業務等職責。地市供電企業內部審計部門要站在新時代的角度下，結合中心工作，制定可行的內部審計業務，積極開展財務收支審計、績效審計、經濟責任審計、內部控制審計、信息系統審計等現代化審計，不斷創新審計方式，做到真正深入企業內部查找在風險管理、內部管理及經營管理存在的問題，將風險防患于未然，為企業優決策、防風險、提質效提供審計保障。

（二）堅持改革創新，實現內部審計全覆蓋

審計全覆蓋是要讓審計監督覆蓋到企業各領域、各單位、各部門、各環節，不留內部審計監督“空白”和“死角”。內部審計作為落實地市供電企業重大經營決策部署的重要抓手，要加強對重大政策、重點工作落實的全過程跟蹤監督。堅持黨政同責、同責同審，對地市供電企業重點領域、公有資產及領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。一是要做好審計調查，摸清審計對象，充分考慮內部審計資源情況，明確重點，科學規劃、統籌安排、分類實施，有重點、有步驟、有深度、有成效地推進內部審計的監督。二是要建立健全內部審計全覆蓋相匹配的工作機制，統籌內部審計資料，堅持改革創新，不斷提高審計組織方式和技術方法，提高內部審計監督的能力和效率，全面實現地市供電企業內部審計全覆蓋。

（三）加快信息化建設步伐，實施大數據審計手段創新

2018年4月，習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上強調：敏銳抓住信息化發展歷史機遇，自主創新推進網絡強國建設。地市供電企業內部審計要結合新時代歷史機遇，加快信息化建設步伐，實施大數據審計手段創新，引領內部審計更上新臺階。

第一，抓住機遇，促進審計信息化快速發展。地市供電企業要適應新時代的發展，全面提升內部審計信息化水平，促進企業內部審計向現代化發展、信息化的方向發展，為地市供電企業內部審計開創新的局面。加快內部審計信息化的創新發展，推廣企業內部審計信息系統運用、在線聯網審計，全面實施“清單式審計”;并不斷探索利用審計信息化實現遠程審計、非現場審計、實時跟蹤審計等一些新的審計方式，實現思維方式的創新和技術的變革。

第二，積極探索與研究大數據審計，提升審計手段。大數據為企業內部審計提供了審計方向，帶來了從單條數據無法獲得的結果，給地市供電企業本身帶來了新的價值。積極探索企業內部審計手段，通過建立地市供電企業大數據中心、開展大數據自動化、智能化方向和“內部審計機器人”以及云審計的探索與研究，促進地市供電企業內部審計手段不斷創新，與新時代保持同步。

第三，適應新時代，積極開展“互聯網+審計”。“十二五”期間，地市供電企業信息化建設發展迅速，在IT基礎設施、企業級應用、數據分析等方面已初步具備了“互聯網+電網”建設基礎，具體內容為“互聯網+服務/售電/資產/資源/數據”。適應新時代，順應“互聯網+”發展趨勢，立足企業，將“互聯網+審計”與地市供電企業日常工作相融合，將大數據作為實現地市供電企業改革發展的催化劑，全面提升地市供電企業經營管理水平，促進企業健康發展;積極開展“互聯網+服務審計”“互聯網+售電審計”“互聯網+資產審計”“互聯網+資源審計”“互聯網+數據審計”。

（四）堅持以人為本，提升內部審計隊伍建設

打鐵還須自身硬。加強內部審計人員理論學習，加強內部審計職業道德修養，努力錘煉內部審計實操能力，練就過硬的內部審計本領，全面提升內部審計人員的綜合素質。堅持立足原有的內部審計隊伍建設基礎，以新時代內部審計科學發展為導向，努力培養一批脫穎而出、實干擔當的內部審計人員;同時，進一步加強人才交流，吸收財務管理、工程建設、電力營銷、信息化等各個專業領域的優秀人才加入地市供電企業內部審計隊伍，不斷豐富內部審計隊伍專業知識技術結構，適應新時代要求。堅持“走出去”“以審代培”“以老帶新”等方式，在實踐中提高內部審計人員的審計技能。充分調動內部審計人員工作的積極性、主動性、能動性，積極暢通內部審計優秀人員的崗位及職務晉升通道。

四、結語

新時代下，地市供電企業內部審計要緊抓發展面臨的歷史機遇和挑戰，迎難而上，展現新氣象、實現新行為，努力構建和諧的內部審計環境。總結“十二五”期間優秀內部審計成果，為企業生產經營管理保駕護航，為企業的中國夢、電網夢添磚加瓦。

（作者單位為廣西電網有限責任公司貴港供電局）

參考文獻

[1] 陳峰.內部審計隊伍建設的探索和思考[J].現代企業文化，2015（3）：103-104.