提升企業會計信息質量的策略

■李香雨

沈陽工學院

1 完善內部控制制度

要杜絕企業披露虛假信息的現象，一要加強中國證監會的權威監管地位的樹立，不僅需要從外部理順證監會與其他監管部的業務分工,更重要的是盡快充實證監會的監管能力,以獲取證券市場的真正認可。結合我國的實際情況,首先應將其他政府部門的監管權利收歸證監會,使證監會成為全國唯一的、權威的最高證券監管機構。其次要壯大中國證監會的規模,發達國家在其證券市場比較成熟、規范的情況下尚需維持一個規模強大的證監會,可見,在我國證券市場不太成熟,違規事件頻繁的情況下建立一個規模相對龐大的證監會是十分必要的。再次應加重懲處力度。在罰款方面對造假者嚴懲不貸，對舞弊行為重拳出擊，對所有不同程度的違規人員都得到相應處罰；還要不斷追究企業相關人員的責任，使所有涉案人員無一漏網。

二要建立完善的監督運行機制，保證企業披露的信息質量。同時，要提高注冊會計師隊伍的執業質量，保證企業會計信息披露監管的效果；還應充分發揮社會公眾和新聞媒體的監督作用，增加企業會計信息披露的透明度。另一方面，要構建嚴密的會計信息披露的內部控制體系。建立相應的獎懲制度，做好以“防”為主的監控防線；以現有的審核部門為基礎，建立獨立的審計委員會，實施有效的以“查”為主的稽核防線；在會計核算基礎上對各崗位及業務進行日常性的檢查，建立以“堵”為主的監控防線等措施，從而強化內部會計信息披露制度實施情況的檢查與考核，完善內部控制制度。

2 提高個體投資者的誠信

個人投資者是我國證券市場投資者的主要構成之一,但這些個體投資者的整體素質并不高。因此,他們在購買證券過程中則更多的是為了投機,而不是投資。所以他們為了提高自己的利潤可能會出現不誠信的問題。只有真正的、高素質的信息需求隊伍才能給信息提供者和中介機構施加壓力,才能推動信息質量的提高。有關部門應該對入市股東進行科學引導和相關培訓,以增強他們對誠信問題的認識。

3 加強監事會對董事會和經理的監督

虛假信息從生產到最后向社會公告要涉及到多個相關主體,而公司是虛假信息的產生源頭,理所當然應該成為治理的重點。完善企業治理結構的重點在于,要明確劃分股東、董事會和經理人員各自的權力、責任和利益,形成三者之間的制衡關系,最終保證企業的有效運行。在對企業的治理中,應從健全企業內部治理結構入手,強化內部控制機制,從根本上遏制企業的內部造假。

要不斷改進企業績效評價指標體系，要綜合考察其發展能力、財務效益、資產質量、償債風險及市場表現，進而對企業的業績水平做出綜合評價。此外，還可把一些非財務指標引入業績評價體系中，這不僅可引導決策者改變僅注重盈利狀況的短期行為，還可充分調動各方面的積極性，達到完善激勵機制的目的，從而使企業的管理者兼顧企業的長、短期營運發展能力，不斷完善會計信息披露體系。

我國公司法已明確規定,股東大會決定有關監事的報酬事項。但從我國的實踐來看,監事的報酬實際上由管理層決定,這就使得監事受制于管理層,從而喪失獨立性。所以應當賦予監事會更大的監督權,還可賦予監事會與審計委員會共同決定外部審計和內部審計人員聘用的權利。其成員內部人的比例不得過高,尤其應注意吸收銀行、國家審計機關、中小股東代表、職工參加,以保證在內部人控制的情況下能保護股東、職工的合法權益、監事會成員可以不是財務人員,但應該有基本的財務、會計、法律和審計等方面的專業知識或工作經驗,以便能勝任財務監督的職責。

4 完善會計信息質量的法律環境

繼續完善證券市場法律體系是市場健康發展的基礎和關鍵。雖然《證券法》及《公司會計信息披露管理辦法》對公司的會計信息披露制定了各項標準，但證券交易法及有關會計信息披露的內容和形式還需要進一步規范，同時還應盡快規范強制性信息、自愿性信息及規范性信息的披露及時效性。

我國現行法律如民法通則、公司法、證券法等,規定了公司及其相關責任人的民事賠償責任,但是從總體上看,強調對行為人進行懲罰,忽視對遭受損失者進行補償體現在具體的責任追究上,側重于行政責任和刑事責任,對民事責任的規定十分概括,缺乏明確的可操作的細則規定。應該成立設立專門的專業服務機構,性質是社團法人。該機構不以贏利為目的。該機構可以根據需要設置內部辦事機構,如訴訟或者仲裁部、信息部、調研部等。投資者權益保護協會的工作人員應由法律和相關專業人士組成,由他們收集證據,并完成訴訟的全過程。該組織負責組織財會投資知識講座,出版相關刊物,建立相關網站,向投資者介紹投資基礎知識和投資經驗,提醒投資者注意市場風險。該組織受理投資者對信息中介和公司會計信息披露問題的投訴案件,參與對會計信息披露違規的調查,并代表投資者與會計師事務所和公司進行民事訴訟,最后把此類問題及時反饋給相應的監管機構,由其對違規違法行為進行懲治。

結語

規范公司的信息披露是一項極其復雜極其艱巨工作，會計信息披露質量的提高需要各方面共同的長久堅持不懈的努力，不但需要自身的內部的努力也需要外部的努力。提高公司信息披露質量是證券市場長期、平穩、健康發展的根本任務。

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