我國(guó)基層畜牧技術(shù)推廣存在的問題及對(duì)策

李 華 羅艷逵

（尋甸縣仁德街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 尋甸 655200）

目前，畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源。而且目前我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入4.0互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)資源進(jìn)行重新配置和優(yōu)化，極大程度地革新了畜牧業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)等方式。

1 我國(guó)基層畜牧技術(shù)推廣存在的問題

1.1 基層畜牧技術(shù)推廣人員專業(yè)素質(zhì)缺乏

目前，我國(guó)基層畜牧技術(shù)推廣人員大多是缺乏專業(yè)知識(shí)和技能的農(nóng)民以及年齡較大的務(wù)農(nóng)老人，嚴(yán)重缺乏商品觀念、專業(yè)的養(yǎng)殖理論知識(shí)，大多都是靠祖輩代代相傳、口口相授的經(jīng)驗(yàn)作為養(yǎng)殖技術(shù)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)基層具有高級(jí)職稱的畜牧技術(shù)人員幾乎為0，具有中級(jí)職稱的技術(shù)人員僅有12%～18%，具有初級(jí)職稱的技術(shù)人員有20%～35%，其余基本均沒有經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。受到各地方事業(yè)編制的限制，大多數(shù)基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)多年來缺乏大中專畢業(yè)生的補(bǔ)充，以及各基層畜牧技術(shù)推廣人員的調(diào)動(dòng)、升遷等，使得基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)骨干成員嚴(yán)重缺乏。并且受到基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工資待遇及工作條件的影響，留不住優(yōu)秀的人才。而且現(xiàn)今大多年輕人嚴(yán)重缺乏吃苦耐勞精神，更多的人才愿意留在大城市，不愿意到基層工作，使得基層畜牧技術(shù)推廣專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏［1］。

1.2 缺乏健全的基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

近年來，隨著政府的擴(kuò)建搬遷，基層畜牧技術(shù)推廣辦公室遠(yuǎn)離了畜牧工作場(chǎng)所，使得基層畜牧技術(shù)推廣工作受到了限制，不能及時(shí)有效地對(duì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）進(jìn)行管理和溝通。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)僅僅是一個(gè)空殼，沒有履行相應(yīng)的職責(zé)，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置相應(yīng)的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)［2］。

1.3 缺乏完善的基層畜牧技術(shù)推廣制度

我國(guó)大部分地區(qū)對(duì)畜牧技術(shù)推廣不夠重視，忽視了對(duì)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)和管理，使得畜牧技術(shù)推廣缺乏相應(yīng)的管理平臺(tái)，對(duì)動(dòng)物的免疫、診治等缺乏相關(guān)的化驗(yàn)等。同時(shí)，由于技術(shù)人員對(duì)動(dòng)物免疫制度等相關(guān)法律意識(shí)不強(qiáng)，并且與畜牧技術(shù)推廣辦公室管理人員相距甚遠(yuǎn)，得不到相關(guān)部門的有效監(jiān)督和審查，使得技術(shù)推廣體系建設(shè)受到阻礙。

2 加強(qiáng)我國(guó)基層畜牧技術(shù)推廣的對(duì)策

2.1 提高基層畜牧技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)

對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)普及養(yǎng)殖技術(shù)和相關(guān)的理論知識(shí)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次的骨干技術(shù)人才；實(shí)施人才強(qiáng)牧戰(zhàn)略，通過資助、進(jìn)修、培訓(xùn)等方式培養(yǎng)當(dāng)?shù)貙W(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)的畜牧技術(shù)，畢業(yè)后為本地區(qū)畜牧技術(shù)推廣工作做好帶頭、表率作用，為當(dāng)?shù)匦竽良夹g(shù)推廣培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)技術(shù)推廣科技人才化［3］。

2.2 完善基礎(chǔ)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

當(dāng)?shù)乜h級(jí)單位帶頭，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)建立固定的推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督和考核工作，并提高推廣人員的補(bǔ)貼和福利；基層部門協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理，駐場(chǎng)推廣人員由各級(jí)共同考評(píng)和招聘，確保推廣工作的有序開展。另外，建立養(yǎng)殖合作社，擴(kuò)大畜牧產(chǎn)品的贏利空間，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。通過合作社對(duì)整個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖出欄情況的整合，能夠每月都有一定數(shù)量的出欄量，可以有效降低運(yùn)輸、收購(gòu)成本，使養(yǎng)殖戶能夠多賺0.2元/kg左右。同時(shí)，合作社統(tǒng)一飼養(yǎng)畜牧的品種和養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，形成相應(yīng)的品牌效應(yīng)，降低養(yǎng)殖難度的同時(shí)能有效提高出欄量，并能解決養(yǎng)殖戶銷售的后顧之憂，潛心鉆研養(yǎng)殖技術(shù)。

2.3 完善基礎(chǔ)畜牧技術(shù)推廣制度

①建立健全的考核機(jī)制，由縣級(jí)制定相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲細(xì)則，本縣級(jí)內(nèi)實(shí)行各級(jí)聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，相互監(jiān)督和促進(jìn)，杜絕弄虛作假行為，對(duì)推廣工作中成績(jī)突出的個(gè)人及單位給予相應(yīng)的物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高推廣人員的積極性；②與省、市、縣外的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作與交流，借鑒別人優(yōu)秀的推廣案例和體系，分享自己的長(zhǎng)處供大家參考與借鑒，從而實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步；③加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重視和支持力度，強(qiáng)化農(nóng)技人員的聘用和管理，實(shí)行公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，擇優(yōu)錄用優(yōu)秀的技術(shù)人才，實(shí)行因人制宜、人盡其才管理模式，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)畜牧技術(shù)的推廣；④建立畜牧技術(shù)推廣體系的長(zhǎng)效機(jī)制，明確各部門和個(gè)人的相應(yīng)職責(zé)，根據(jù)工作業(yè)績(jī)及多方表現(xiàn)對(duì)推廣人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)行人員固定制度能夠有效促進(jìn)推廣工作的長(zhǎng)期、穩(wěn)定開展。

2.4 合理利用信息化技術(shù)

隨著科技技術(shù)的不斷普及，信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。例如，在畜牧技術(shù)推廣方面，建立基礎(chǔ)畜牧技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)科技平臺(tái)，同時(shí)當(dāng)?shù)厣霞?jí)畜牧管理機(jī)構(gòu)建立綜合管理平臺(tái)，對(duì)各基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)共享，各級(jí)之間通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部交流與合作。同時(shí)，將各級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為載體，將各地畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等運(yùn)行體系利用信息技術(shù)進(jìn)行整合優(yōu)化。通過信息管理平臺(tái)可以加強(qiáng)監(jiān)督畜牧疫病的檢驗(yàn)、診治情況以及對(duì)優(yōu)良畜牧品種的繁殖情況等。

2.5 建立完善的動(dòng)物防疫體系

在確保做好動(dòng)物常規(guī)防疫的基礎(chǔ)上，還要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》對(duì)重大的動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制的免疫制度（如口蹄疫、禽流感等），同時(shí)確保免疫抗體水平達(dá)到100%合格，對(duì)于免疫工作做得好的部門實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做得不好、不配合的部門則嚴(yán)格實(shí)施懲罰制度，通過獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)各部門積極配合免疫工作的開展。同時(shí)，嚴(yán)格登記日常動(dòng)物免疫工作和生產(chǎn)情況并錄入系統(tǒng)，根據(jù)檔案資料定期給動(dòng)物實(shí)施免疫，確保上市的畜禽均為健康合格產(chǎn)品。

3 結(jié)語

基層畜牧技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，是黨的十九大提出的人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的重要方針，對(duì)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。加強(qiáng)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)和制度的完善，合理利用信息化技術(shù)，能夠有效提高基層畜牧技術(shù)的推廣效率。

［1］劉晶.基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)模式探討［J］.山東畜牧獸醫(yī)，2017（8）：52.

［2］薛東峰，王洋.探討畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的新思路［J］.環(huán)球市場(chǎng)，2016（17）：67.

［3］劉志海.凌海市基層畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)成效顯著［J］.新農(nóng)村（黑龍江），2017（2）：89.