鄉村振興戰略背景下美麗鄉村建設存在的問題與對策
——以平山縣李家莊村為例

閆哲杰 劉 坤

（河北經貿大學旅游學院，河北 石家莊 050000）

2018年的“中央一號文件”就實施鄉村振興戰略進行了全面部署，是全面謀劃新時代鄉村振興的頂層設計。近些年，國家頻繁對農業發展給予政策扶持，是當代農業發展的機遇。本文從河北省平山縣李家莊村的美麗鄉村建設入手，對新時代農村政策背景下美麗鄉村建設存在的問題進行探究，為加速推動平山縣李家莊村精準扶貧方案的落實進行研究，思考平山縣李家莊村和同類型農村的農業經濟發展思路。

1 鄉村振興戰略背景下平山縣美麗鄉村建設現狀

1.1 鄉村振興戰略背景下平山縣美麗鄉村發展現狀

1.1.1 走“紅色文化”特色道路。平山縣西柏坡鎮的14個村莊及平山縣崗南鎮李家莊村是其發展的重心，也是現階段打造的核心區。在打造中依據“環境美、生態美、精神美、產業美”規劃要求，著眼于“革命圣地、紅色鄉村”特色優勢定位，旨在用當地特有的地理條件及文化優勢，結合革命情懷、紅色旅游等發展思路，打造西柏坡的紅色旅游紀念、鄉鎮革命戰斗文化形象。新建了戎冠秀廣場、崗南水庫紀念廣場，以緬懷和重憶歷史；制作紀錄片《平山記憶》，以人們的代入感和愛國精神進一步加深對西柏坡和李家莊村的歷史事件印象；推出《新中國從這里走來》情景劇，各村組建文藝隊等形式加深當地革命記憶，構建紅色氛圍濃烈的鄉鎮文化。

1.1.2 共建和諧美麗鄉鎮，帶動當地群眾致富。平山縣李家莊村共80余戶，約250個村民，人少卻有很多的生財之道。平山縣李家莊村對本村的田地有不同的規劃和部署。盤活全村責任田、空閑地及山場資源，實行土地股份合作制度，將全部耕地按每年1 300元/667 m2左右的價格統一流轉給平山縣富通生態農業有限公司，共同開發建成了規模為36.67 hm2的觀光采摘園。農戶通過流轉土地及在園區勞作獲得收益，平山縣李家莊村以集體土地作為股份，每年將獲得20%的收益分成，年保底收入約6萬元；實行農宅股份合作，與河北榮盛集團合作，按照“一戶一設計、一戶一特點”的要求對當地的閑置農宅進行裝修改造，發展經營農家樂、老年暑期避暑場所等，農戶每年可獲得3萬～7萬元的收入，同時村集體每年可獲得企業10%的利潤分成，每年收入約10萬元。

1.1.3 利用自然優勢發展農業特色鄉鎮。通過查閱資料和實地調研了解到，平山縣李家莊村以中央統戰部舊址為核心，聯動周圍優勢旅游資源，并且與周圍村莊實行產品互動，達到互幫互助的目的，提升當地的經濟收入、生態效益、社會認知度和影響力，打造了李家莊村發展的新形勢和新方向。通過調研和查閱資料了解到，平山縣崗南鎮已經形成以下格局：近年來，以李家莊村、石盆峪為中心的特色風情小鎮項目啟動，帶動周邊村莊的建設和發展；三角村、韓莊、胡家咀、西崗南及蘇家莊鄉上東峪等7個村，依托當地的地理優勢和紅色文化特色，學習和引進先進的鄉村旅游游玩和體驗項目，建設特色小鎮。

1.2 平山縣李家莊村美麗鄉村建設基本情況

平山縣李家莊村背靠京津冀，旅游資源和區位優勢較明顯。例如，具有平山縣崗南鎮李家莊村紅色旅游資源和崗南水庫優勢景觀資源；李家莊村三面環水、一面環山，自然環境優美。平山縣李家莊村的建設規劃由天津市城鄉規劃設計院來制定，建成了以西柏坡高速崗南出口為起點至李家莊村的道路，使當地的交通更加便利，更有吸引力。

近年來，平山縣累計投入資金4.8億元，集中力量打造了以西柏坡、李家莊村等為代表的8個美麗鄉村、4個市級美麗鄉村，被評為“全省美麗鄉村示范縣”。其中平山縣李家莊村美麗鄉村投入資金占比在50%左右。“我們將以此為契機，全面提升美麗鄉村建設水平，今年將重點打造5個市級片區，建設8個風情小鎮，謀劃實施特色產業項目412項，真正讓農村美起來，產業強起來，農民富起來！”平山縣委相關負責人說。中國美麗鄉村研究中心將在平山縣李家莊村美麗鄉村建設過程中提供理論支持，為美麗鄉村建設提供強有力的保障。

2 鄉村振興戰略背景下平山縣李家莊村美麗鄉村建設存在的問題

2.1 缺乏科學合理的美麗鄉村整體發展規劃

缺乏整體的、科學的鄉村發展規劃，是平山縣李家莊村美麗鄉村建設中存在的一個突出問題。雖然目前道路修好了，但是鄉村的容客量有限，往往到了假期游客在景區無處居住或者道路交通擁堵等。另外，平山縣李家莊村的美麗鄉村建設雖然開發到了一定程度，但是周圍并沒有其他能夠吸引游客的景區，在與其他景區的競爭中缺乏優勢。

2.2 基礎設施和環境建設滯后

雖然平山縣李家莊村在美麗鄉村建設過程中已經取得了一些成果，但是在基礎設施建設方面還有許多不足。例如，醫療、公交、公園等供游客和鄉村居民使用的公共基礎設施急需進一步完善。同時，當地居民環境保護意識淡薄，對農業生產經濟利益的高度期望以及當地政府的治理、監管力度不足，導致現階段平山縣李家莊村存在嚴重的生態環境污染問題，需要加大力度及時修復，改善平山縣李家莊村環境狀況迫在眉睫。

2.3 鄉村建設管理人才缺乏

目前，鄉村建設管理缺乏高水平的管理人才，從業人員也沒有經過專業的培訓和指導，導致服務不規范、不合理、不到位。許多經營者對鄉村建設的認識不足，以為美麗鄉村建設就是游客看看山、玩玩水就夠了，不懂得如何鉆研相關業務和揣摩旅游者的消費心理，從而提供更優質的服務。

3 鄉村振興戰略背景下加強平山縣李家莊村美麗鄉村建設的對策

3.1 統一規劃鄉村布局

建議加強對平山縣李家莊村鄉村旅游產業的統籌規劃，加快平山縣李家莊村休閑農業旅游業的規劃編制、資源整合、包裝推介，推進旅游標準化建設，高起點、高標準做好規劃，明確發展定位和布局，分類確定區域，突出特色亮點。尤其是平山縣李家莊村臟、亂、差的地方更要突出整治。而且要完善停車場、標示標牌、公廁等基礎設施和公共服務配套，提升旅游承載能力。此外，在平山縣李家莊村美麗鄉村建設過程中，要樹立全局思想和大旅游觀念，協調共推、齊抓共管，著力解決制約旅游產業發展的瓶頸問題，全力推動旅游業發展，形成“全域上下一盤棋、旅游規劃一張圖”［1］。

3.2 加強基礎設施建設

在平山縣李家莊村美麗鄉村建設過程中，要充分利用政府財政撥款，首先把完善公共基礎設施放在首位。俗話說“要想富先修路”，任何經濟的發展都離不開軌道交通作為先行條件。除了公共交通外，也要加強旅游景點的網絡設施建設，要確保來這里的游客能夠像在家一樣享受網絡暢通的快感。尤其是在平山縣李家莊村這樣基礎設施不太完善的地區，網絡設施和公共交通的建設成了重中之重。與此同時，要確保醫療衛生條件達到標準。

3.3 加強管理團隊建設

要以專業化、全面化、高效率等為首要的團隊管理目標，對行政管理人員進行專業的、細致的培訓；每年招錄一批旅游專業畢業的大學生，充實到市縣旅游部門、村鎮任職；有目的地從工作人員中選出學習能力和綜合素質強的人才到各地進行學習和考察，在內部學習和外部學習上做到平衡，使團隊中有更多具備綜合素質的管理人才及專業性人才。

4 結語

通過對平山縣李家莊村美麗鄉村建設進行較為全面的分析了解到，在美麗鄉村建設過程中李家莊村的村民得到了切實的益處，如鄉村環境、居住條件都得到了改善，而且對發展中存在的不足、主要的發展經驗和成效進行了總結，并且探究了如何更好地建設美麗鄉村，最終提出適合平山縣李家莊村美麗鄉村的發展規劃和策略。

［1］吳理財，吳孔凡.美麗鄉村建設四種模式及比較——基于安吉、永嘉、高淳、江寧四地的調查［J］.華中農業大學學報（社會科學版），2014（1）：15-22.