區域協調發展戰略下河北省農村環境治理研究

姜文靜

（河北行政學院法政教研部，河北石家莊 050031）

在區域協調發展戰略背景下，制約協調和協同發展的關鍵因素就是生態環境問題，造成河北省農村生態環境問題的原因是多方面的?；诖耍瑧獜娀颖笔∞r村環境治理工作，從而推動京津翼協同發展。

1 京津翼協同發展背景下河北省農村環境存在的主要問題

近幾年，我國整體環境問題比較突出，河北省環境污染問題尤為嚴重。京津翼協同發展背景下，河北省農村環境問題除了有農村生活污染、農業生產污染外，還包括農村工業污染。

1.1 農村工業污染 隨著京津翼協同發展從理論轉向實際，使得京津產業轉移的速度也在不斷加快，雖然為河北省的經濟發展帶來了重大機遇，但使河北省“三高”工廠逐漸增多，加之低廉的勞動力成本、土地成本和較為寬松的環境管制，吸引著企業選址農村，污染避難所現象伴隨而生[1]。但是，京津翼產業協同發展還沒有完善的環境保護辦法，導致河北省農村污染受到嚴重的挑戰。

1.2 農村生活污染 京津翼協同發展調整著河北省城鎮化的格局，推動著河北省農村城鎮化的進程，使得農村建設不斷推進，雖然使得河北省建設新農村的步伐逐漸加快，但是在房屋等項目建設過程中，缺乏對垃圾處理、污水處理、廢棄物、有機排泄物等配套設施的建設[2]。鋼筋水泥、石灰沙子、金屬磚塊等建筑垃圾逐漸增多，鄉鎮處理建筑垃圾的技術相對落后，條件又非常有限，將會導致建筑垃圾隨意堆放或者簡單填埋，從而對農村土壤、空氣、水源造成污染。

1.3 農村生產污染 目前，河北省第一產業本就對京津有一定的支持力度，隨著京津翼協同發展的產業轉移，必然伴隨著人口的轉移，使得河北省人口數量增加，而這也為河北省農業生產產量提出了更高的要求。為了滿足京津翼協同發展所需的農業生產產量，在機械化、規模化有限的情況下，要么過度開發利用農業資源透支生態，要么使得農民過多使用農藥和化肥，導致空氣、地下水及土壤遭到嚴重的破壞。

2 京津翼協同發展環境下河北省農村環境治理對策

過去，西方一些發達國家為了追求經濟的高速增長而選擇犧牲環境，走上了先污染后治理的道路。后來為了解決環境問題付出了更大的經濟代價。因此，應明確農村生態環境的重要性，使得環境保護和經濟發展相協調。

2.1 提高農村環保監管力度 有效解決河北省農村環境問題，首先要提高農村環境保護的監管力度，完善農村環保機構。首先，建立并完善農村環保部門，吸納各村村民進入環境監管隊伍，激發和提高本地區農民參與度，更能促進環保監管工作順利開展并落到實處。其次，完善環保信訪制度、環保舉報制度，拓展和調動群眾參與環保的渠道和途徑。最后，提高農村環保監管和執法力度，嚴懲對環境造成損害的企業或者人員，甚至追究其法律責任，形成倒逼的保護力。

2.2 完善農村環境治理資金保障機制 資金問題是各地農村環境有效治理普遍面臨的重大困難，因此，建立并完善河北省農村環境治理資金保障機構尤為重要。首先，對農村環境保護應建立長效的保障機制，甚至設置農村環境基礎建設的專項資金，使得農村環境整治所需資金充足、穩定。其次，豐富和創新農村環保資金投入方式，并對涉農項目資金進行充分整合，實行農村環保資金打捆使用。

2.3 提高農村村民的環保意識 思想是行為的前提和關鍵，農村環境的使用者和治理的參與者都是廣大農民群眾，但大多農民群眾環保意識和環保知識嚴重缺乏，主體思想不到位。因此，相關部門應針對這一問題，調動農民群眾的環保意識和主動性，通過多種農民易接受的方式，宣傳和普及環保知識及相關法律常識，舉辦與減少垃圾、美化鄉村相關的綠化活動，從源頭上有效改善農村環境。

2.4 明確環境承載力和經濟發展的關系 經濟發展必須建立在資源環境能承載的基礎上，通過肆意破壞或者過度消耗自然資源而獲得經濟發展是焚林而獵、得不償失之舉。因此，在京津翼協同發展背景下，河北省應根據本地區資源環境的承載力，對區域發展方向進行明確的定位，河北省政府要嚴格控制農村工業用地總量和空間布局，根據河北省的平原、山區、草地、沿海等不同地理特點，制定農村經濟發展政策，在保證農村生態環境不被破壞的基礎上促進經濟發展，才能科學有效地控制農村污染問題。

綜上所述，相對于京津地區，河北省環境污染問題的有效解決，才能帶動京津冀地區環境問題改善。河北省應抓緊這次機遇，并對制約京津翼協同發展的環境問題進行有效治理，才能更好地實現協同發展，推進國家的區域協調發展戰略。

[1]李閻.京津冀協同發展背景下軟環境建設與公民有序政治參與[J].科技視界，2016（26）：75，110.

[2]盧秀茹，李玉霞，龐宏杰，等.京津冀協同下河北省山區資源與生態包容性發展機制研究[J].現代農村科技，2016（2）：4-6.