農業氣象災害預警現狀及預警機制的完善策略

措 姆 加勇次成 米瑪卓瑪 益西卓瑪

（1.西藏自治區山南市氣象局，西藏山南 856000；2.西藏自治區氣象局人影中心，西藏拉薩 850000）

西藏是我國地質相當復雜的一個區域，山南市屬于典型的藏南谷地，地勢自西向東逐漸降低，平均海拔在3 700 m左右，氣候復雜，且氣象災害頻發。而山南市更是因為地形原因極易產生泥石流、塌方等地質災害。更因其是一個以農業為主的地區，所以氣象災害帶來的影響和損失更為嚴重。據不完全統計，大部分自然災害都是由于氣象條件所引起的。為促進農業氣象預警機制的建立，國家先后出臺了一系列法律法規，如《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》《氣象災害防御條例》《氣象災害防御條例》等，但實施效果卻差強人意。下面將從農業氣象預警意識、農村接受氣象預警的渠道和農村氣象災害預警應急體系方面探討改善之策，保障農業氣象預警機制發揮真正的作用。

1 農業氣象災害預警現狀

1.1 農業氣象預警意識有待提高 雖然我國農村地區的面貌發生了翻天覆地的變化，但是由于種種歷史原因的限制，農民的知識水平不高。農村大部分地區的農業生產模式相對落后，仍為面朝黃土背朝天的低級生產模式。對降水、溫度、濕度、風力等自然條件十分依賴，天氣情況直接影響到收成和收入。所以，提高農業氣象預警意識，是開拓氣象預警渠道、開展氣象災害防御工作的首要工作，提高氣象預警意識勢在必行。

1.2 農村接受氣象預警的渠道相對有限 隨著我國經濟和科技的飛速發展，以及國家對氣象預測重視程度的不斷提高，廣大農村地區氣象部門的預測預報準確率顯著提高，基本能夠準確預測干旱、寒潮、洪澇等極端天氣，并且能夠根據自然情況為農民提供有針對性的農業生產技術指導。但是，由于農村的基礎設施建設比較落后，廣大農民群眾還主要通過收看電視、收聽廣播來了解最新的氣象新聞，這樣很難將氣象災害信息及時、準確、快速地傳播到農村的各個角落。廣大農民群眾接收氣象信息的方式和渠道有限，難以將氣象信息發揮出真正的作用。

1.3 未建立農村氣象災害預警應急體系 自改革開放以來，為了建設氣象災害預警機制，國家已經制定了一系列法律法規，如《氣象災害防御條例》《氣象災害防御條例》等，形成了相對完善的氣象災害預警機制。但是，目前氣象災害預警機制的落實卻不盡人意，更多的政策只是停留在政策層面上，有關部門還缺乏政策的實施措施及配套細則，各個部門缺乏協調聯動、職責明確、反應迅速、協調統一的應急體系。因而，要盡快出臺相關的實施措施與配套細則，強化政策的協調性，逐步形成完善的氣象災害監測、預警、指揮、防御、應急和救援的一體化機制，從制度層面保障我國氣象災害預警機制的進一步完善，從執行層面保障政策的貫徹執行。

2 農業氣象災害預警機制的完善策略

2.1 提高對農業氣象預警的重視度 要想做好農業氣象預警工作，只停留在政策層面是不夠的。各地方政府和人們要意識到農業氣象預警是造福人們的機制，是重要的農業生產保證。可以通過群眾喜聞樂見的宣傳方式提高各地方政府、廣大農民群眾對農業氣象預警的重視程度，做到人人了解農業氣象預警，人人重視農業氣象預警[1]。積極調動廣大群眾的主觀能動性，為建立健全農業氣象預警機制作出貢獻。

2.2 擴大氣象信息覆蓋面，加強農業氣象災害預警宣傳力度 在實際的農業生產過程中，對氣象災害預警的時效性要求極高，所以必須擴大氣象信息覆蓋面，加強農業氣象災害預警宣傳力度，避免因為信息傳遞不及時導致影響農業生產和產量、收入減少。因此，要充分利用現有宣傳渠道，如廣播、電視、報刊、大喇叭廣播等及時發布農業氣象、農事信息和各類氣象災害預警信號。隨著科技的不斷發展，農業技術和氣象預警制度也在不斷完善。我國老舊的氣象災害預警機制顯然難以滿足當代的生產需求。這就需要以發展的眼光來看待新技術，引進全網發布預警信號短信發布通道、覆蓋自治區與維穩指揮大廳直連的“突發事件預警信息發布系統，研發氣象服務手機APP，并開通微信公眾號，增加氣象信息電子顯示屏和多媒體終端，有效拓展氣象服務的覆蓋面，為廣大農業生產者提供信息保障和技術支持[2]。

2.3 建立健全農業氣象災害預警應急體系 氣象環境瞬息萬變，西藏是我國地質相當復雜的一個區域，山南市屬于典型的藏南谷地，地勢自西向東逐漸降低，平均海拔在3 700 m左右，氣候復雜且氣象災害頻發，山南市人民政府不僅要加強對農村氣象災害的預警工作、災時應對，更要重視災后的處理。氣象部門應協調、聯合林業、農業、水利等部門一起建設農業災害預警系統，并且加強氣象災害的信息傳遞建設[3]。21世紀是重視發展和創新的世紀。隨著農業生產方式方法的改變，氣象災害預警應急體系也不能固守傳統、原地踏步，需要不斷引入新的科技手段，不斷完善更新，讓農業和氣象能雙向作用、互相配合，形成一個配套的整體。

2.4 加強對農業氣象預警人才的培養 建立一支專業精良的氣象預警人才隊伍，是為農業氣象預警建設提供理論支撐、政策建議、決策咨詢的保障。可以通過在校園開展專業課程，用優厚的政策吸引國內外專家對工程人員進行業務培訓，加快農業氣象預警人才庫的建立，以適應新的農業氣象預警改革和發展形勢，為我國農業氣象預警事業提供源源不斷的人才資源[4]。

3 結語

農業是人類的“母親產業”，近年來我國的農業氣象預警機制建設已經取得了很多可喜的成果，但仍然存在諸多不足。需要大家提高對農業氣象預警機制建設的重視，認真總結經驗，拓寬宣傳渠道，建立健全應急措施和制度，聯合協調多部門，調動各方資源，從全局角度綜合利用資源，讓農業氣象預警機制真正造福人民、服務于民。

[1]趙龍捷，馬文剛.廣西融水縣農業氣象災害對農業的影響及防御對策[J].農業災害研究，2016（6）：38-39，42.

[2]石大山，李雪，賈在強，等.章丘市農業氣象服務調研及氣象為農服務探討[J].南方農業，2015（33）：223，225.

[3]李學英.氣象災害對農業生產的影響及探索淺談[J].現代農業，2015（4）：26.

[4]吳麗梅.湖南省農業氣象災害及防御對策[J].北京農業，2014（36）：197-198.