積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟

文｜鄒洪剛 鄒宏煒（湖口縣農(nóng)業(yè)局）

近年來，湖口縣堅持從實際出發(fā)，積極探索在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的新路子，取得了一定的成效，涌現(xiàn)出一批好的典型。

通過推進農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。城山鎮(zhèn)堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，投資30萬元打造四季花海基地，成功將太空白蓮種植規(guī)模擴大到1500余畝、皇菊種植規(guī)模200畝，為部分村增加集體經(jīng)濟收入數(shù)萬元；舜德鄉(xiāng)南灣村依托四季青苗木公司，通過流轉(zhuǎn)土地發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，每年村集體收入能達到7.2萬元；均橋鎮(zhèn)楓樹村通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展特種水產(chǎn)每年村集體收入4萬余元；武山鎮(zhèn)西橋村通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展藥材、花卉產(chǎn)業(yè)每年村集體收入接近2萬元；流泗鎮(zhèn)基垅村通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展苗木預(yù)計近幾年村集體收入接近10萬元。

通過村企合作經(jīng)營、補繳黨費項目發(fā)展村級集體經(jīng)濟。流芳鄉(xiāng)沙港村、青年村、紅山村結(jié)合全鄉(xiāng)豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過村黨支部牽頭、村“兩委”班子帶頭出資、帶動社會投資的形式，積板引領(lǐng)創(chuàng)辦股份制豆制品企業(yè)，每年獲得村集體收入3萬余元；大垅鄉(xiāng)馬步村去年抓住精準扶貧機遇，與幫扶單位縣城投公司合作，成立富欣農(nóng)民合作社，流轉(zhuǎn)土地200余畝，當年村集體收入達2萬元以上；武山鎮(zhèn)埠堰村用好上級下?lián)苎a繳黨費專項資金（支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟項目)，建成80余畝高標準特色種養(yǎng)基地，預(yù)計每年村集體經(jīng)濟收入可達2.4萬元。

通過項目征地拆遷等中心工作增加村級集體經(jīng)濟收入。近年來，我縣部分村（社區(qū)）積極服務(wù)縣中心工作，做好城區(qū)、園區(qū)和鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征地拆遷工作，獲得了一定的工作經(jīng)費，有力補充了村級集體經(jīng)濟收入。

加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是保障村級組織正常運轉(zhuǎn)、提高公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村社會治理、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)。湖口縣把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為當前“三農(nóng)”工作的一項緊迫任務(wù)，抓在手上，放在心上，主動作為，在推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提速提質(zhì)過程中發(fā)揮重要作用。

做實基礎(chǔ)工作。各地和縣相關(guān)部門要幫助所轄行政村按照相關(guān)要求，做好清產(chǎn)核資、成員界定、明確股權(quán)、收益分配等農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)工作，只有明晰的產(chǎn)權(quán)、清晰的家底，才能對癥下藥、因地制宜、因村施策。

幫助選準項目。立足行政村實際，在堅持生態(tài)環(huán)保底線的基礎(chǔ)上，探索不同類型的發(fā)展模式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。選擇項目要注重依托我縣“6+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，培植發(fā)展后勁；堅持用市場的辦法，培育市場主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)濟主體，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；注重調(diào)動農(nóng)民積極性，激發(fā)內(nèi)生動力，把集體增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益有機結(jié)合，實現(xiàn)集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入同步發(fā)展。

幫助制訂規(guī)劃。縣直相關(guān)部門要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢根據(jù)行政村的自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、人文風情，幫助制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。大力發(fā)展“一村一品”，開發(fā)具有地方特色品牌。

整合涉農(nóng)企業(yè)。切實加大幫扶力度，充分發(fā)揮職能作用，在政策允許范圍內(nèi)，大力整合涉農(nóng)資金、財政惠農(nóng)信貸通、新農(nóng)村建設(shè)等項目傾斜支持行政村集體經(jīng)濟發(fā)展.

近年來，出現(xiàn)了一部分外出農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦原料基地投資農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的趨勢，湖口縣及時研究新動向，把握新趨勢，決定以土地流轉(zhuǎn)為抓手，遏制農(nóng)村土地拋荒現(xiàn)象，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)平臺。縣成立土地流轉(zhuǎn)指揮中心，鄉(xiāng)成立土地流轉(zhuǎn)中心，具體負責指導(dǎo)全鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)工作；部分村也成立村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，由“五老”人員組成。同時建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，以村為單位對愿意流轉(zhuǎn)出來土地又還沒找到流入戶的土地進行登記，從源頭上規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。

承包地統(tǒng)一經(jīng)營。以村集體經(jīng)濟組織牽頭組織，經(jīng)過各自然村理事會和村民大會通過，所有承包耕地交村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解平臺。建立土地流轉(zhuǎn)信訪接待和下訪制度，積極化解矛盾，做到小事不出村，同時由鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)接待和深入農(nóng)戶解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題，做到大事不出鄉(xiāng)，確保了農(nóng)民的合法利益。

落實培育市場主體激勵政策。大力扶持培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶，鼓勵龍頭企業(yè)承包撂荒土地和接納農(nóng)戶流出的土地進行規(guī)模化、標準化、機械化種植，提高土地產(chǎn)出效益，促進農(nóng)村撂荒耕地復(fù)耕和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極引進和推廣新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，有效地解決農(nóng)民廣種薄收和增產(chǎn)不增收的問題，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

當前，全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟實踐豐富多彩，探索出了很多發(fā)展模式。

資產(chǎn)經(jīng)營型。積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟股份權(quán)能改革，建立股份經(jīng)濟合作社，設(shè)置合理比例的集體股，穩(wěn)定增加集體經(jīng)濟收益。異地置業(yè)，開展物業(yè)租賃，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

資源開發(fā)型。利用本地綠色資源、旅游資源、人文資源，采取參股聯(lián)營的方式，興辦經(jīng)濟實體，發(fā)展混合經(jīng)濟。

產(chǎn)業(yè)帶動型。利用扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、低產(chǎn)林、低產(chǎn)田改造等項目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營性項目，把財政扶持資金形成的資產(chǎn)劃歸村集體持有，由村集體管護，作為村集體股權(quán)入股經(jīng)營，保底分紅。

服務(wù)創(chuàng)收型。引導(dǎo)村集體以合法合規(guī)方式，將分散或閑置農(nóng)地林地的承包經(jīng)營權(quán)、采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等形式進行流轉(zhuǎn)，解決土地細碎化和生產(chǎn)能力低下問題，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，為客商提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，獲得管理服務(wù)性收入。

新余農(nóng)商銀行開展精準扶貧金融宣傳活動

為讓精準幫扶政策深入人心，在中秋節(jié)來臨之際，新余農(nóng)商銀行組織部分黨員干部、志愿者到該行掛點幫扶的渝水區(qū)姚圩鎮(zhèn)河埠村委，開展精準扶貧金融宣傳活動，為“頤養(yǎng)之家”老人送去關(guān)愛。

到達姚圩鎮(zhèn)以后，恰逢趕集，一行人迅速分工合作，開展精準扶貧宣傳活動、“深度四掃”活動，慰問“頤養(yǎng)之家”。

在姚圩集鎮(zhèn)小分隊臨時搭建的宣傳點，隊員們針對客戶提出的問題耐心給出答復(fù)，并留下聯(lián)系電話，真誠服務(wù)每一位老百姓；在姚圩街道小分隊走進商鋪店家，手把手地指導(dǎo)商戶使用“聚合支付”；在河埠村委“頤養(yǎng)之家”，小分隊紛紛行動起來，陪老人聊天、幫助食堂搬運、拿起掃帚打掃，為老人送上關(guān)懷。

一直以來，新余農(nóng)商銀行堅持“立足本土、服務(wù)社區(qū)、支農(nóng)支小”的市場定位，貫徹落實“以客戶為中心”的服務(wù)理念，積極履行社會責任，主動對接客戶需求，搭建普惠金融課堂、“金融夜校”等與老百姓親切對話平臺，建立普惠金融服務(wù)站，走進鄉(xiāng)村，服務(wù)農(nóng)民，通過上門宣傳金融知識、上門提供金融服務(wù)、上門為村民答疑解惑等多種方式，為村民辦實事、做好事、解難事，主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。