贛州市為農糧事業發展保駕護航

文｜陳愿柱 盧卉（贛州市農業和糧食局）

強基礎 提效能

近年來，贛州市以法治政府、法治贛州兩大建設為主線，以行政執法“三項制度”改革試點、農業綜合執法標準化建設和法制基礎建設為抓手，進一步夯實基礎，提升效能，促進農糧工作的健康發展。

抓行政執法“三項制度”改革試點促行政執法公開透明度

2017年，根據國務院法制辦安排，贛州市列為全國首批行政執法“三項制度”改革試點市之一。市政府又將我局列為全市“執法公示”重點試點單位之一。我局高度重視改革試點工作，成立了以市局一把手為組長的“三項制度”工作領導小組，及時制定印發了《贛州市農業和糧食局建立行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》，建立健全了市農糧局行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等，特別是推行了執法公示“六個統一”，即：統一公示范圍、統一公示內容、統一公示平臺、統一公示程序、統一公示格式文本、統一在全市18個縣（市、區）農糧系統全面推行。在市（縣）兩級農糧局政務網專門開設“行政執法公示”欄，及時集中公示行政審批、行政處罰等事前、事中、事后各項相關信息。2017年，公布全市案件信息199件；公布新調整的市局權責清單436項；公布市局行政處罰、行政檢查和行政審批信息41項；此外，還公布了“一單兩庫”事項（隨機抽查事項10項，被檢查企業63家，執法檢查人員51人）。通過“執法公示”改革試點，有效促進了執法公開透明，方便了群眾查詢和監督。

去年底，“三項制度”改革試點工作已經順利通過市法制辦牽頭組織的實地檢查，并得到較高評價。

抓法治政府、法治贛州兩大建設促依法行政能力提升

法治政府建設、法治贛州建設工作是推進依法行政、加快建設法治政府的重要舉措，根據《贛州市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》、《贛州市2017年法治政府建設工作要點》和《法治贛州建設規劃綱要（2016-2020年）》要求，我局對法治政府、法治贛州建設工作全面部署，認真實施。2017年，贛州市全面建立“一單兩庫、一細則”，積極推行行政檢查“雙隨機一公開”，全面完成行政許可、簡政放權、社會誠信建設、公正文明執法等七大工作任務。

我局法治贛州建設工作，在2015年、2016年連續兩年評為全市法治建設先進單位的基礎上，2017年又以優異成績通過。2017年新增的法治政府建設考核工作，我局也順利通過，并以高分在57個市直單位中位列第9名，進入第一方陣。

抓行政調解基礎建設促涉農涉糧矛盾有效化解

贛州市高度重視農糧行政調解工作，連續五年來，全市農糧行政復議、行政調解零案例。重點抓了三項工作：一是著力加強市本級行政調解工作，實現了行政調解“六有”，即：有機構、有人員、有制度、有場所、有設備、有經費保障。成立了以市局主要領導為組長的行政調解工作領導小組，行政調解辦公室設在法制科，具體負責行政調解、行政復議、行政應訴等工作；及時充實工作人員，有行政調解專管人員；有單獨的行政調解會議室，會議室配備專業的錄音攝像裝備；在原有的行政調解制度基礎上，增加了《農糧行政調解工作紀律》、《農糧行政調解主持人職責》、《農糧行政調解當事人權利和義務》、《農糧行政調解回避制度》等7項制度，并制成匾牌，懸掛在行政調解會議室和行政調解辦公室。二是充分發揮18個縣級農糧局、農村仲裁庭的行政調解作用，將矛盾化解在基層。三是充分發揮法律顧問作用，為重要經濟合同、規范性文件和行政處罰進行審核把關，有效減少行政訴訟事件的發生。

抓農業綜合執法標準化建設促農業執法形象和水平大幅提升

根據省廳的統一部署，贛州市嚴格按照“機構規范化、裝備齊全化、管理制度化、程序合法化、執法規范化”的總要求，積極組織開展全市農業綜合執法標準化建設工作。近兩年來，省廳先后安排贛州市農業綜合執法標準化建設項目16個（其中2016年9個，2017年7個），項目資金240萬元。去年10月，經實地檢查驗收，全市16個項目，除贛縣區因依照省財政文件對涉農資金整合扶貧導致項目無法實施外，其余均達到省廳驗收標準。通過農業綜合執法標準化建設工作，贛州市農業綜合執法場所、執法裝備和執法水平得到大幅提升，執法能力顯著增強。

抓法制隊伍建設和審核把關能力建設 促法制綜合能力有效提升

近年來，贛州市一直注重法制隊伍建設和法制審核把關能力建設。一是強化法制力量。我局法制科去年新增2人，在崗人數達到5人，其中研究生學歷2人；18個縣級農糧局大多做到了法制機構健全，有專人負責法制工作。二是強化學習培訓。積極組織參加省廳開展的農業分類學法考試，考試參與率和合格率均達到100%；積極參加上級舉辦的培訓活動，去年，贛州市先后組織4批共45人參加省農業廳（糧食局）法制和執法人員培訓，全市18個縣（市、區）的法制員基本都能得到一次輪訓；此外，各單位加強自身學習，能者為師，以案釋法，提高實戰能力。三是強化法制審核把關能力。重點對行政處罰案件、行政許可項目、政策性文件和重要經濟合同等，進行法制審核把關，近年來，市局法制科審核重要經濟合同就達11件，涉及金額838.3萬元。2017年，贛州市市、縣兩級執法機構共立案393件，辦結327件（其中移送司法機關2件），罰沒金額112.14萬元。由于加強了法制和執法人員的綜合素質，執法辦案能力明顯提升，全市連續五年來沒有發生一例執法投訴事件，也沒有發生行政復議撤銷案件。

新余農商銀行組織開展學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》集中宣講活動

近期，新余農商銀行召開今年第七次黨委中心組學習（擴大）會議暨學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》集中宣講活動，新余市委黨校副校長張萍蒞臨講授。

張萍以《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》為題，從時代背景、重大意義、理論體系及理論品格幾個方面詳細闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想。

學習期間，參會人員認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想，深化了對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識。

今年以來，新余農商銀行開展了“喚醒黨員身份意識”系列主題活動，黨建工作與經營工作逐步深度融合，黨建促行建效果已然顯現。會議要求各黨支部要持之以恒地抓好思想學習，要通過進一步學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入領會、深入貫徹，進一步強化黨員黨性意識，進一步強化干部擔當意識，將貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為每一位黨員干部的行為引領，將踐行習近平新時代中國特色社會主義思想成為每一位黨員干部的行為自覺，成為引領團隊積極向上的蓬勃力量，廣大黨員干部員工要以更高的熱情、更足的干勁投入到我行經營發展當中，以智慧和汗水在新時代書寫下新的輝煌。