提高煙草專業合作社生產水平的策略分析

邵向前

（山東濰坊煙草有限公司，山東 濰坊 261206）

我國是世界上最大的煙草生產國和消費國，2017年我國煙草實現稅利總額11 145.1億元，平均每天稅利總額33.7億元，為國家作出了重大貢獻。我國煙草種植歷史悠久，大約始于16世紀中期，經過幾百年來的發展，煙草已成為人們日常生活中重要的消費品之一，很多地區將煙草作為當地的主要經濟作物，煙草種植已成為這些地區經濟收入的主要來源之一。但是隨著我國農業生產化水平的提高，傳統的煙草種植方式所表現出來的弊端越來越大，向標準化、現代化生產方向邁進已成為一個必然的趨勢，這在現有生產模式下是無法完成的，只有成立農業專業合作社才有可能，很多人也已經意識到了這一問題，近年來各種形式的煙草專業合作社不斷出現，有些取得了很大的成績，也有些不盡如人意?？梢哉f，大多數煙草專業合作社都發揮出了其應有的功能和作用，但是一些問題的存在制約其無法更進一步，所以幫助煙草專業合作社更好的發展是目前煙草公司和種植戶都應認真思考的問題，將來如何實現更好發展應引起煙草部門的重視，下面對此問題展開探討。

1 煙草專業合作社概述

煙草專業合作社是基于當前農村地區煙草生產現狀，在《中華人民共和國農民專業合作社法》等法律法規的指導下，在煙草生產者平等、自愿的基礎上，以煙草生產者或者煙草管理部門為了改善現有的煙草生產環境條件、提高煙草專業生產技術、提供各種專業化及社會化服務、增加煙草生產者收入為目的而組建的專業化經濟運行組織［1］。煙草專業合作社的出現是為了應對當今農業現代化發展趨勢而成立的，根本目的是為了提高煙草的種植加工水平，增加種植戶的收益，實現煙草產業向現代化生產的過渡。所以，煙草專業合作社的出現在很大程度上改變了傳統農村地區煙草種植的舊有模式，使煙草種植和加工從手工轉向機械生產，并提供了一系列標準化、專業化方式，對于推進煙草農業產業化進程、提高煙農收入水平、穩定煙區農村社會具有重要的意義［2］。

2 當前煙草專業合作社運行面臨的問題

2.1 組織管理不規范

經過長期以來的發展，煙草專業合作社已經成長為介于企業和農民之間的一種組織，就運行機制來說更接近于企業，也滿足建立現代企業管理制度的條件。但是，由于農村地區居民的思想較為保守，對新事物的接受能力不強，再加上對現代企業幾乎一無所知，所以往往缺少科學的組織管理及相應的制度規范。而合作社的主要管理任務基本上由一些種植大戶承擔，成員的發言權有限，致使有些煙草專業合作社成為部分人為自己牟利的工具。還有的煙草專業合作社在成立過程中純粹為了應付任務，隨意找很多人來充數，最終的結果是組織松散，絲毫沒有凝聚力。上述問題也導致地區之間合作社水平差別較大，不能執行標準化的運行方式，不但造成有些策略難以執行，還會導致管理混亂、制度存在缺陷。

2.2 內容和活動形式單一

煙草專業合作社算是一個比較新穎的組織，日常主要工作以普及煙草種植技術、聯系機械化耕作生產、檢舉不法行為等為主，一般是由煙草公司的工作人員負責定期進行煙草主題的宣講，偶爾還有一些技術培訓方面的內容，總的來說日常活動不多，可開展的項目比較單一，所以吸引力不是很強，再加上自發組織沒有多少經費支持，往往硬件設備較為簡陋，參與的積極性不是很高。

2.3 缺乏共建共享信息協同

要想進一步促進專業合作社的發展，就不能閉門造車，要經常橫向了解其他煙草專業合作社的運行情況，并吸收先進經驗，這就要求小組要擁有共享信息平臺。但是在實際運行過程中，由于缺乏信息資源的共建、共享和共用，各煙草專業合作社往往是各自為營、獨立作戰，不清楚自己的優勢、缺點，也看不到其他合作社的優點、缺點，閉門造車，降低了專業合作社的運行效率。

3 提高煙草專業合作社運行水平的策略

3.1 建立標準化運行體系

建立標準化運行體系，可以幫助煙草專業合作社學習先進的管理經驗，并不斷提高自身的管理水平。煙草專業合作社要想實現標準化運作，首先應制定公約，采用宣傳欄的方法宣傳到個人；其次是嚴格按照煙草公司的規則對自己所在的合作社進行命名，而且要統一形象，如徽標統一等；最后是統一采用共同的硬件和軟件，保證學習資料的互通無障礙。

3.2 創新專業合作社活動載體和管理機制

專業合作社的活動應設置為定期和不定期兩種，定期建議一周一次，不定期建議臨時出席，但一年時間段內不建議超過5次，活動可以是會議，也可以是戶外活動如燒烤、比賽等，還可以是參觀學習?？傊?，盡量做到形式多樣，增加對成員的吸引力。當然，“建設是基礎、應用是關鍵”，要充分發揮合作社的凝聚力，還需要建立完善的管理機制，以自律為主，煙草公司加強指導，共同管理才能做大做強［3］。

3.3 進一步拓展煙草專業合作社的專業化服務

隨著煙草生產向標準化轉變，農民對于煙草生產過程中所需要的各種服務要求在不斷增加，煙草專業合作社應正視農民的需求，從生產實際出發，切實保證其需要得到滿足，從煙草生產過程的前、中、后三個階段做好全程社會化服務，形成較為完整的專業化服務體系。煙草產業從種植到烘培產業環節眾多，更需要煙草專業合作社提供更多、更具體的服務，將服務貫徹到每個環節之中。不僅煙草種植過程中要提供服務，在生產前的育苗、供苗階段和生產后的煙草分級、烘烤等階段也要提供全方位的服務，促進煙草產業標準化生產的實現［4］。同時，在服務過程中還應注重先進新型生產技術的推廣，尤其是有利于集約化發展的一些先進舉措，實現煙草生產向高效率、高產量、高品質的轉變，提高我國煙草行業的競爭力。