教育扶貧與留守兒童關愛體系建設

摘 要：基于“社區營造-兒童發展”的框架，從社區共同體視角審視鄉村教育貧困問題，嘗試從全局性、系統性、整體性來理解留守兒童的發展困境。以國家級貧困縣T村“圖書導讀試驗”個案研究為例，分析貧困山區留守兒童發展、社區營造和貧困治理之間的內在邏輯聯系，闡述貧困山區教育扶貧和留守兒童關愛體系建設的可行路徑：一方面，以社區共同體意識的重塑、社區經濟和文化的發展為樞紐，整合政府、市場和社會力量協同保障城鄉教育資源的有效銜接，滿足留守兒童的補償教育需求；另一方面，以形塑和諧共生的鄉土社會成長模式為著力點，培育村民社會創新精神和貧困的社會化治理路徑，構建“通過教育扶貧”與“扶教育之貧”的互助互益機制以及城鄉教育資源有效銜接機制，促進國家兒童福利政策和地方性社會福利供給有機結合，通過環境友好型社區建設促進留守兒童發展。

關鍵詞：留守兒童；社區營造；補償教育；兒童發展；社會記憶

中圖分類號：F328 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2018）02-0024-11

一、問題的提出

反貧困是世界話題，如美國經歷了從20世紀50年代重視物質補給到70年代開始以人力資本投入為主再到綜合反貧困戰略轉變，我國的扶貧理念和方式也經歷了由道義性扶貧向制度性扶貧，由救濟式扶貧向開發式扶貧轉變。阿瑪蒂亞·森、舒爾茨等學者都指出人的能力提升是扶貧的重點所在。教育扶貧本質上是通過投資開發人力資源，提高人的自救能力和發展能力，從根源上攻克貧困難題。自20世紀80年代始，中國就非常重視教育扶貧在促進國民素質提高和經濟社會發展中的重要作用。近年來，黨中央、國務院對扶貧工作作出了一系列重要部署，特別是對教育扶貧工作提出了明確要求。《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》提出“要堅持開發式扶貧方針，創新體制機制，完善政策體系，大力推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，不斷提高扶貧地區和扶貧對象自我發展能力，積極開展國家合作”，明確了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的工作格局，日益重視慈善組織的力量，通過政府、市場與社會多元主體共同參與治理貧困。

快速的工業化和城市化，人口從農村大量遷移到城市導致農民工群體的出現。國家統計局發布的農民工監測報告顯示，截至2016年末全國農民工總量達到2.82億人，其中外出農民工1.69億人，分別比上年增加424萬人和50萬人[1]。根據第六次人口普査數據估算，農村留守兒童規模已達6 100萬，占農村兒童的40%，占全國兒童的22%。至2016年，我國16歲以下農村留守兒童有902萬人，其中由祖父母、外祖父母監護的805萬人，無人監護的36萬人。6年間，留守兒童監測數據的變化，除了抽樣和監測方法的不同和政策實效外，重要原因在于對“留守兒童”及“留守現象”的理解和識別的差異。如2010年人口普查是將留守兒童的年齡界定在18周歲以下，父母一方外出務工；2016年民政部根據《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》對農村留守兒童的概念進行了新的界定：“父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農村戶籍未成年人”。

“留守”的實質是人口的遷移導致家庭成員長期的分離和家庭結構的變化，留守兒童現象是古今中外都存在的歷史現象，歷史上走西口、闖關東、下南洋以及農村人口進城過程中，都曾出現過留守兒童。留守現象也體現了社會的結構性特征，如城鄉二元分割和新型社會階層農民工，包括發展中國家的國際勞工等。“留守”是社會急劇變遷的產物，帶有鮮明的時代特征，同時也是個人和家庭的自主抉擇，是農村家庭和社區經歷的生存方式、思維方式、價值取向、生活習慣和社會身份的變革[2]。盡管持續改進的國家政策一直致力于增進農民工群體的社會福祉，但是農民工仍然無法同等享受城市居民的權益，并被邊緣化。農民工隨遷兒童或留守兒童較少獲得充足的醫療、教育等公共服務。留守兒童是工業化和城市化付出的高昂代價，是農民工階層生存困境的體現。“留守”作為社會有機體運行過程中必然發生的人口遷移和流動的產物，但是在特定的時空中，它會成為社會風險，留守兒童成長過程中存在心理健康和行為偏差隱患，留守家庭存在分離甚至破裂風險，社會安全和秩序也會因特殊弱勢人群數量的增加而面臨挑戰。科學合理的制度建設和政策安排、社會服務的及時提供會緩解和預防這一社會風險發生的幾率。

鄉村兒童群體包括鄉村常住留守兒童、鄉村非留守兒童和隨遷流動兒童群體。留守兒童問題與當前的人口流動、城市化、社會融入等問題相互交織和影響，幫助留守兒童應對困境應從多層次角度入手認清問題的本質[3]。本文從反思留守兒童“問題研究視角”轉向“兒童發展視角”，不局限于兒童教育及福利貧困本身，強調從社區共同體視角來審視鄉村教育貧困問題，嘗試從全局性、系統性、整體性來理解留守兒童困境。基于對國家級貧困縣T村“圖書導讀試驗”的個案研究，闡釋貧困山區留守兒童教育需求、補償教育、社區營造和貧困治理之間的內在邏輯聯系，探尋貧困山區教育扶貧和留守兒童關愛體系建設的可行路徑。

二、社會基礎：T村兒童福利評估

通過對留守兒童相關問題的回顧，選取兒童福利評估框架；結合社區分析的方法，對T村的兒童福利現狀及困境等進行深入綜合評估。田野調查過程主要采用參與式觀察、個案訪談、問卷調查等方法來搜集研究資料。

（一）留守兒童研究綜述和評估框架

對留守兒童相關問題的研究呈現出多學科趨勢，經濟學、社會學、人口學、教育學和心理學分別從各自學科視角審視這一問題。已有研究主要集中討論了父母外出務工對留守兒童身體健康、個性發展、心理和行為特征、情緒情感等方面的重要影響，主要包括：

1.親子分離的養育方式對留守兒童身心發展的影響。如家長、監護人飲食習慣和教養方式影響孩子的身心健康和人格的發展[4]。留守兒童群體有不適當的食物攝入和營養不良的風險。應為留守兒童照顧者提供健康教育、改善健康相關的技能和信息[5]。父母外出務工會損害家庭的凝聚力，降低孩子對父母的依戀，從而對留守兒童的自尊產生負面影響[6]。隨著父母的離開，留守兒童有可能變得膽小和壓抑，容易生病或生氣[7]。當孩子發現父母并不是全能的保護者時，不免會發生一種深切的恐慌[8]。父母外出務工安排影響了家庭結構和家庭資源的變化，而這一變化對留守兒童的婚戀觀和婚戀行為抉擇產生重要影響[9]。

2.同伴和師生關系對留守兒童發展的影響。如農民工頻繁地更換工作地點可能會損害流動兒童或留守兒童與同學及教師關系的培養，使之缺乏歸屬感，不利于其情緒和社會功能的正常發展[10]。積極的師生關系有助于改善留守兒童的幸福感[11]。

3.增進留守兒童福利的策略。聯合國兒童權利公約指出家庭和社區在促進兒童福祉方面應致力于創造具有潛力的兒童成長環境。家長、老師和兒童自身都應參與到兒童相關政策的制定過程中，充分發揮兒童照顧者和教育者在促進兒童發展方面的主觀能動性[12]。家長加入到學校教育和社區發展的目標設定和機制創新中，可以適時地了解兒童成長的困境并對之進行有效輔導[13]。應對留守兒童開展生活技能訓練。生活技能訓練旨在開發知識，培養正確的生活態度和心理社會能力，使學習者能夠采取積極的行動來發展和維持健康的行為和良好的生活質量[14]。增加對家庭進行投資的項目，協助貧困家庭實現兒童養育計劃，并且盡可能在避免家庭成員分離的情況下提升家庭收入[7]。專業的社會工作提供了多元化解決社會問題的策略，助力在個人、家庭和社區層面上社會支持網絡的構建[7]。此外，也有研究關注社交媒體對于留守兒童成長的重要影響。如手機的使用可以連接分開居住的家庭成員，對增進成員間的感情是非常有價值的；但是手機上網后邪惡信息可能會提升未成年人犯罪率[16]。

綜上所述，學界對留守兒童問題的探討集中于留守兒童心理和行為偏差、成長困境、福利需求以及多元主體在留守兒童關愛體系建設中的職責，忽視了社會變遷和人口大規模流動背景下鄉土社區網絡內在聯系紐帶的松散對留守兒童生存環境的沖擊。本研究選取“社區營造-兒童發展”的分析框架，將鄉村社區視為聯系留守兒童及其家庭與城鄉社會的重要中介，通過開展以社區共同體意識提升、社區文化保護和傳承、社區內部治理結構合理化為核心的社區營造實驗，以鄉土社區的再造和復興來增強鄉村兒童家庭的社會功能，構建保障留守兒童各項合法權益的環境友好型社區。評估框架主要從兒童社會保護和發展視角來審視留守兒童的家庭和社會關系、教育需求、家庭養育或照顧能力以及社區環境因素。

（二）T村兒童福利評估：基于“社區營造—兒童發展”框架

T村是國家級貧困縣D縣下轄的一個偏僻山村，全村共424戶家庭，兒童總數為220余人，留守兒童為160人，其中幼兒園20～30人，在T村小學就讀22人，在L鎮初中（距T村15公里）就讀的有40～50人，在D縣（距T村150公里）和Q鎮（距T村30公里）就讀高中有40～50余人。父母單方外出務工100余人，父母雙方外出務工100余人，留守老人68人。

1.家庭和社會關系。留守兒童類型主要有單親監護（由父母一方留守在家撫養）、祖輩監護、單親與祖輩合作監護、由親戚、鄰居或老師代為照顧、自我監護（自己單獨居住或與未成年兄弟姐妹居住）。撤點并校以后，家離學校較遠也是導致孩子成為隱性留守兒童的重要原因。例如有的孩子周一至周五居住在老師家中或是親戚家中，周末回到家里與父母團聚，或是寒暑假才回到家中。T村兒童留守類型主要集中于隔代撫養中的祖輩與單親合作監護、單親監護，以及祖輩監護，見表1。

增加家庭收入，為子女教育提供更多的經濟資源或創造在城市就學的機會是農村夫妻外出務工的主要目的。農民外出務工經歷，會使得他們更重視兒童早期的教育、智力開發以及對教育質量的投入、與老師之間的聯系等。

照顧生病老人是外出務工家庭成員返鄉的重要原因，這一方面突顯了農村養老服務的欠缺，另一方面則是鄉村傳統倫理規范的制約。外出務工人員返鄉后其家庭收入和生活質量都會受到影響。

外出務工人員與留在家里的子女主要通過電話、短信、微信、QQ在線聊天和信件等進行日常溝通，其中以電話和網絡溝通為主要渠道，通話時間一般在每次3～10分鐘之內；通話內容主要涉及兒童身體健康、學習成績、家人狀況、衣食住行等方面。外出務工人員回鄉探視親人的頻率為每年1～3次，或是暑假接孩子到其工作地點一起生活一段時間。

留守兒童與外出務工的父母聯系較少，其社會交往主要體現在校內師生和周圍的兒童。留守兒童在心理、情感和行為發展方面往往表現為障礙心理和偏差行為問題較為突出，抑郁、焦慮等現象較為普遍。

2.教育需求。重視應試教育，素質教育較為薄弱。“努力學習，考上大學，走出大山”成為鄉村兒童奮發圖強的精神動力。T村小學早晨7點開始做早操和搞衛生，7點半晨讀，傍晚有兩節晚自習；除體育課外，其余時間兒童幾乎都在學習語文、數學和英語。一方面，偏遠鄉村教育資源匱乏，學校沒有專業的體育、音樂和美術課教師，由語文、數學和英語教師兼任；另一方面，鄉村教師流動性較大，老教師是教學骨干，教師的接力不順暢，教學質量不穩定；往往通過延長教學時間，在升學考試的基礎科目上下功夫提升學生學業成績。

3.家庭照管能力評估。家庭收入主要為外出務工收入和小部分養殖或種植收入。留守老年人多患有慢性疾病，在兼顧農業生產性勞動之余，仍承擔著照料兒童的責任。 留守婦女在照顧兒童之余，也承擔著照料老年人的重任。“學校寄宿+家庭照顧”模式較為常見。鄉村整體經濟落后，教育支出在家庭總支出中所占的比例較大。為維持基本生活，60歲以下的家庭成員外出務工的可能性較大。為兒童提供基本照管的穩定性較差。

4.社區環境因素評估。學校內兒童公共活動空間狹小，設施不齊全；家庭及學校住房條件較差，欠缺洗浴等衛生設施配置，不利于兒童良好衛生習慣的養成。社區中缺乏兒童公共活動空間。社區建設以國家扶貧投資為主，公益慈善資源介入較少。

三、路徑和機制探索：補償教育與社區營造

基于對T村的兒童福利評估，以教育扶貧和關愛體系建設為主旨，實施“圖書導讀試驗”，通過社區營造搭建和完善兒童公共活動空間，改善留守兒童整體成長環境。

“圖書導讀試驗”以教育扶貧和貧弱人群關愛服務為著力點，設計了高校和貧困縣之間的對接，動員高校志愿者和貧困地區居民共同致力于改善貧困地區兒童成長環境。“圖書導讀試驗”基于T村教育資源特征，以滿足留守兒童的實際教育需求為出發點，由D縣團委和高校合作搭建。

“圖書導讀試驗”的目標是啟發閱讀興趣，培養閱讀能力，開拓兒童的想象力和創造力；促進大學志愿者與鄉村兒童的交流，陪伴成長。倡導兒童家庭參與讀書活動，增進兒童與外出務工家人的情感交流。志愿導讀采用遠程在線導讀的方式進行。每周1次，遠程在線導讀45分鐘。服務對象是T村小學一年級到六年級學生以及學生家長（含留守婦女、老人和外出務工家人）。同時，探索高校在教育扶貧領域提供志愿服務的可持續性創新機制。具體內容包括：（1）閱讀板塊的設立和書籍的遴選。結合教育部《兒童學習與發展指南》，在對不同年齡階段的兒童知識結構、閱讀興趣和需求進行調查和評估的基礎上，設置歷史、文學、英文、科普讀物、國學經典板塊，并提供適合兒童閱讀的各類圖書。（2）課后時間，讓兒童家長，尤其是外出務工父母與兒童一起通過“經典導讀APP”共同參與閱讀活動，分享閱讀體會，增進親子交流。為輔助兒童及家長熟練使用微信和APP，項目組每月為兒童家庭舉辦一到兩次網絡技能培訓課。

（一）“貧困山區教育奇跡”的優勢和困境

我國區域經濟與社會發展長期不均衡，突出表現在鄉村優質教育資源的匱乏以及公共服務配置不均。作為受助者的貧困社區，H省巴東縣位于國家扶貧攻堅主戰場——連片特困地區之一的武陵山區，是國家扶貧開發工作重點縣。在這個閉塞的貧困縣，縣一中持續數年保持了較高的高考升學率，形成備受關注的“教育奇跡”從1998年考出第一個清華大學學生至2016年，H省B縣一中連續18年、累計81名學生考入北大和清華。“貧困山區教育奇跡”表明在政府政策支持、學校和家庭的共同努力下，寒門依然能出棟梁材。 。

“貧困山區教育奇跡”主要是指自然和社會資源較弱地區在經濟發展落后情形下，在高考升學錄取中持續創造佳績。其成因主要包括：（1）貧困山區居民秉持通過教育改變后代命運的理念，也反映國家教育扶貧戰略思想的重要影響。（2）貧困地區在優質教育資源總體匱乏的形勢下，主要依靠老教師對教育事業的奉獻精神。

“貧困山區教育奇跡”是應試教育模式的成功實踐。教育的真實含義應是人的綜合素養培育、潛力的提升和德智體美勞全面和可持續健康發展。貧困山區是城市化背景下勞務輸出主要陣地之一，貧困人口集聚，貧困兒童、留守兒童、流動兒童較多，升學成績是審視兒童發展的重要指標，但不應是唯一指標。（1）貧困是一系列消極情景和事件的綜合體，會給人帶來各方面的壓力和困難，貧困家庭成員更容易產生習得性無助。貧困兒童相對于一般同齡人更容易產生抑郁、焦慮和憤怒情緒以及攻擊和社交抑制行為，導致其難以形成正常的人際關系和社會支持體系[17]。鄉村教育發展除重視學校硬件設施的興建、教師人才隊伍的培養外，應高度重視貧困兒童的家庭服務和心理教育以及行為輔導。（2）應重視學生思考和創造能力的培養。如在對T村小學教師訪談中了解到，學生在命題作文中常找不到寫作的素材，因為從小生活在交通和信息都閉塞的偏遠山村，不少學生沒有走出過大山，了解外界的重要途徑是廣播和電視，由于對社會生活情景缺乏身臨其境的體驗，學生的想象空間受到限制。

（二）留守兒童的“補償教育”

補償教育（compensatory education）指為文化處境不利的兒童設計不同教育方案，以補償其幼年缺乏文化積淀的環境，進而減少其課業學習困難，增進課業學習能力。補償教育的意義在于提高兒童的學習能力，同時使其形成良好的學習習慣，彌補監護人在教育能力方面的不足，在一定程度上實現了為身處不同教育環境的受教育者提供盡可能多樣的受教育條件和機會，是促進教育公平的主要措施之一[18]。慈善組織協助政府補充供給教育公共服務，幫助留守兒童家庭提升科學育兒水平，給予留守兒童更多的成長輔助，是共治視域下參與教育扶貧的有效路徑和機制。

研究表明，公益組織的兒童扶助策略應重視社會包容，明晰受助地的文化背景和社會結構，文化價值觀嵌入應尊重當地的兒童撫養習慣，以維護兒童權益為宗旨提供服務。聯合國兒童權利公約指出家庭和社區在促進兒童福祉方面應致力于創造具有潛力的兒童成長環境。家長、老師和兒童自身都應參與到兒童相關政策的制定過程中，充分發揮兒童照顧者和教育者在促進兒童發展方面的主觀能動性[19]。

1.“入鄉隨俗”的補償教育。在“互聯網+”教育扶貧實施過程中，鄉村網絡通信等基礎設施較為落后，村民現代網絡知識和技能有待提高。鄉村網絡通信基礎設施較差，影響了志愿者和受助者遠程在線交流的穩定性和通暢性。“圖書導讀試驗”為方便留守兒童家長與學校老師及時聯系組建了微信群，但是部分留守兒童家長因不會使用手機或微信，無法參與到活動中來，無法及時與教師和志愿者溝通。

偏遠山區居民傳統育兒理念頑固，“教育扶貧”入鄉隨俗最佳路徑需進一步摸索。由于自然地理和經濟文化條件限制，偏遠山區居民已形成的通過讀書、升學走出大山改變命運的觀念非常牢固。兒童家長對于教育的理解是參加升學考試，考上好的中學和大學，對于教育是人的綜合素養提升和人的全面發展方面認識較為模糊。“圖書導讀試驗”在一定程度上引導家長和兒童擴展視野，了解閱讀和知識面的重要性，但是徹底改善鄉村居民的升學理念，還需持續的努力和探索。

2.促進親子交流，提升留守兒童道德素養。“情感的表達是通過家庭的結構來規范，在家庭記憶的框架中，人物和事實才確實發揮標志作用。每個人物都表達出一套完整的個性，每個事實都扼要地重演這個群體生活中的某個完整的時期。正如意象和觀念之間的共存[20]。”親子分離導致兒童家庭記憶的缺失，“圖書導讀”倡導留守兒童與外出務工父母一起閱讀書籍，是促進親子溝通交流的有益嘗試。“圖書導讀”以“愛的教育”為切入點，在導讀過程中將親子交流的重要性、文明禮儀、鄉風民俗、家鄉歸屬感等通過兒童喜聞樂見的生動故事自然地傳遞給兒童，在培養閱讀能力的同時，提升兒童行為準則和道德素養，塑造兒童尊敬和體諒外出務工父母，了解社會、熱愛家鄉、積極奮斗的意識和情懷。

案例：導讀老師圍繞《愛麗絲奇遇記》這本書，在四年級開展了“娃娃的祝福·家人奇遇記”主題導讀活動。導讀老師問：“孩子們，如果我們也做一個奇特的夢，夢境里，希望外出務工家人過上什么樣的幸福生活？”孩子們展開辛酸的幻想并回答：“希望爸爸媽媽可以不那么辛苦，每頓都按時吃上熱飯”“希望爸爸在修房子時不會被磚塊砸到，不會吸嗆鼻的粉塵，不會生病。”“希望媽媽干活時不會踩到釘子或玻璃，腳不會出血”“希望爸爸媽媽可以過上幸福、安全、舒適，輕松的生活”“希望爸爸媽媽在田地里干活累時，可以有人為他們端上一杯水，給他們送熱飯吃”。

3.建設社會互助平臺，促進留守兒童社會參與。“圖書導讀試驗”項目實施通過高校志愿導讀老師與D縣T村小學生的互動，探索“互聯網+”時代“高校+政府+市場”合作的教育扶貧新模式。如與北京云教育科技公司、電信想家系統和D縣團縣委合作，由志愿者為兒童提供遠程在線導讀服務，通過經典導讀APP系統（含經典導讀技巧、圖書、課后輔導等）為兒童家庭提供課后在線閱讀支持服務。志愿導讀老師只需準備好手機或電腦，即可輕松便捷地實現對偏遠山區兒童的遠程教育輔助。

公益慈善的終極目標是消除貧困。團委、群眾團體是政府和社會的橋梁，他們還是做組織內號召的事，倡導、組織標志性活動。社會公益往往體現在政府的毛細血管延伸不到、供血不暢的地方。比如，政府不能包，包了也不公平。比如留守兒童和留守老人的事，政府保障基本安全、生活、教育；卻無法保障情感慰藉，但是公益就可以補給。如果你買不起手機，公益可以給你買，可以讓孩子和父母相互看到。能幫一個是一個。對孩子成長的關懷，指導百姓的發展，讓他們開闊視野。政府負責物質貧困，越往上走，精神方面就需要公益介入。老百姓不愿學文件，公益活動的空間比較大。高校的支持，在精神方面是終極的目標；可以通過一些固定的形式讓高校和D縣T村聯結起來。引導孩子們誠實、守信、孝敬長輩等，可以讓他們融入到圖書導讀試驗里面。（CXJ，男，49歲，原D縣縣委書記）

“圖書導讀試驗”作為資源鏈接平臺，讓留守兒童在參與公益活動的過程中增進對社會的認識，體驗作為受助者和施助者的不同感受，培養努力學習、積極回饋社會的思想意識。讓留守兒童意識到自己雖然是貧困山區的受助者，但可以通過自身的努力回報社會。

例如“圖書導讀試驗”項目組與北京工業大學校醫院合作，為T村小學捐贈書籍，“圖書導讀”課程中就此開展了“天使·童心”主題班會，孩子們通過書信和繪畫表達了對北京工業大學校醫院醫護人員的感激和敬意。校醫院醫護人員很受鼓舞，在給孩子們的回信中談到“每個人都有愛的能力，包括小小年紀的同學們。我們會更努力做好醫護人員救死扶傷的本職工作”。這一互動讓孩子們意識到自己不僅僅是貧困山區的受助者，也可以通過努力回報社會。

（三）社區營造與環境友好型鄉村兒童社區建設

“社區營造”是旨在通過共同體意識和社區文化建設實現社區可持續發展的思維模式，它包含兩個重要面向：一是強調自下而上、重建社區的自主性和可持續性，在人們的生活場景中培養參與意識。二是與“全球化”、社會“同質化”相對應的“地方化”，強調文化的在地性和多元文化保存，以及基于地方紐帶的共同體重建[21]。我國傳統觀念中，兒童的養護和教育素來是家庭的職責與功能，在家庭能力所不及之處，政府和社會才予以幫扶和干預，這一理念也深刻影響了兒童福利政策的制定和實施。現代兒童發展觀是一個綜合性概念，包括兒童的教育、醫療、生活照料、安全保障、心理及行為、兒童道德的發展，促進兒童發展的策略應包括貧困兒童救助、兒童社會保護和兒童福利增進。研究表明，兒童的身份認同、安全和歸屬感以及兒童發展與其出生和成長的社區自然社會環境狀況密切關聯[22]。在尊重T村教育慣習和民風民俗的基礎上，“圖書導讀試驗”通過開展補償教育，創建家庭、學校、市場、社區與政府的互助合作機制，優化留守兒童的社區成長空間。

1.以“補償教育”為橋梁探索社區營造。首先，動員村民致力于鄉村環境保護和產業發展。“圖書導讀試驗”選取T村小學組建了二至六年級學生家長群，并定期在家長群內組織學生家長開展圖書閱讀、創業動員、技能培訓、關愛留守母親和留守老人、環境治理、傳承鄉村傳統文化、邀請本鄉外出創業成功者回鄉帶領鄉親發展產業等活動，增進了村民保護自然環境和發展高山生態農業的意識，村民返鄉創業的意識增強，普遍意識到外出打工不是唯一提升家庭經濟收入的方法。順應國際和國內對生態農業產品的需求，立足于村莊本身的發展，保護生態環境，發展獨具特色的高山生態農業是兼顧家庭與事業，實現鄉村可持續發展的重要選擇。

我們是山區，一直都是古老的耕作方法，機械在我們這里不好用。就連耕地的牛也要本地長大的牛才行。在“圖書導讀試驗”項目組的帶動下，我們開始意識到村里以后如果想走生態農業的道路，必須把環境保護好，不能隨意傾倒垃圾。如果山和河都被污染了，以后我們自己的生活也要受影響的。（TXL，女，40歲，村民）

其次，在社區營造的過程中，村民們開始萌發了自主創業意識，環境保護意識也在逐漸增強，自組織和互助意識提升。例如村民們自發組織了雨雪天接送孩子上下學的隊伍，排了時間表相互替換著幫助鄰居接送孩子。

我們這里高山上住有人，山中和山下也有村民。山上的村民如果送孩子來上學，有時要來去要好幾個小時，河對面的居民如果遇到下大雨漲水，孩子還沒法來上學了。上下山的路遇到雨天很滑，不好走，老年人送孩子上學容易摔跤。我們留守母親平時白天也沒啥事，做點手工活。在“圖書導讀試驗”項目組的建議下，我們組成了接送孩子小分隊，幫助老人們和農活忙的人們接送孩子，也是順路，就是鄉鄰相互幫助。（CYL，女，29歲，村民）

中國鄉村有三個為地方治理提供資源的領域，“公”代表政府的再分配原則，“共”是社區的互惠原則，“私”是市場的交換原則。在國際比較上，“共”是中國基層治理的最大資源，可以將自上而下的轉移支付與農民自下而上的需求偏好結合起來，實現基層的民主和社會治理[23]。慈善組織參與鄉村社區營造，在一定程度上改變了政府注入資源的方式，以更貼近村民的方式輔助村民開展兒童教育活動，滿足了留守兒童替代性照顧服務以及補償教育需求，慈善組織可鏈接政府、市場與社區資源，或者把政府的福利資源直接輸送到村落，并在此過程中加深了村民對家與國組成的共同體的認識，一方面通過社會關懷服務認識到政府政策的可及性，另一方面在社會輔助過程中實現增能與發展，促進鄉村治理能力的提升。

2.保護鄉村生活共同體的社會記憶。鄉村非物質文化遺產是村落共同體寶貴的精神文化財富，承載著村落記憶和文化共識，它以生動的形式和內容勸善修德，講述愛國主義、忠孝仁義禮智信和廉恥，包含倡導夫妻和睦、勸酒戒賭、孝敬老人、社會和諧等倫理道德方面，貼近其原生社區的生活常識，易于被村民們理解、接納和傳播。應在村民的日常生活實踐中保存村落共同體的社會記憶，創新鄉村非物質文化遺產保護與傳承的體制機制。實施教育扶貧應將鄉村非物質文化遺產納入公共文化服務體系建設，倡導村民重視鄉村文化的社會價值以及與當地經濟和教育發展的內在聯系，讓留守老人、婦女和青少年成為傳承的過渡性主體，逐步增強村落文化自信，讓鄉村生活共同體的記憶在其文化載體所生長的地域空間保持生命力。

上個世紀50年代，我們村好多人會耍燈，但是老人們相繼去世后，好多民間舞蹈失傳了。過去有踩蓮船，每年春節在街上都有婦女會跳。原來有文昌閣，宋朝時修的，里面有寶塔，抗日戰爭勝利后拆了；還有清涼寺，我們這山像犀牛一樣，清涼寺在山頭上，也在“文革”時期拆了。萬壽宮也拆了，粗粗的木頭柱子沒了，現在科技再發展也再造不出來了。現在的人保護文物古跡意識薄弱，歷史厚重感不夠。當年我們老一輩人喜歡聽的歌，我現在還老用錄音機放《十把扇子》《十欠》《十想》，以前我還參加過腰鼓隊。年輕的出去打工了，老人要干活，娛樂生活無人組織。（ZZW，男，72歲，村民）

3.社區營造與環境友好型鄉村兒童社區建設。青壯年勞動力常年大量外出務工，改變了鄉村社區的人口結構和農業發展模式。村委會作為鄉村居民自治組織在公共服務提供方面起到一定的銜接作用，但多數情況下，留守兒童、留守婦女和老人組成的村莊處于“失組織”狀態，村莊鄰里的互助共濟功能沒有充分地調動起來，村民在村莊建設和文化傳承方面的意識淡薄，村莊的文化凝聚力較弱。在訪談中發現，村民們認為政府在推進經濟發展的過程中犧牲了歷史文化的傳承，歷史文化古跡是人們尤其是老年人的精神家園，隨著古跡的消逝，村莊的社會記憶開始斷裂。新中國成立后一段時間，在高度集中的計劃體制下，國家壟斷了幾乎全部社會資源，傳統社會組織與規范曾退出歷史舞臺或遠離人們生活。鄉村這一基于血緣地緣衍生的家園在社會記憶喪失的過程中坎坷前進，傳統和現代相互交織沖擊著村民的觀念，鄉村斷裂式發展模式削弱了村民的自組織能力。農村社會發展的歷史表明，村民自組織化程度與農村社會秩序和公共服務自我保障能力高度關聯。在自組織化程度較低的歷史時期，農村居民的文化維系力、公共服務自我保障能力都會明顯下降，社會秩序相對混亂；在組織化程度較高的歷史時期，農村居民對集體事物的關注度和參與熱情都會有所上升[24]。鄉村社區自組織能力的減弱對其社會支持網絡功能的發揮產生了負面影響，也致使鄉村社區抵御社會風險能力降低。

四、政策建議和后續思考

社區共同體意識的成長需走鄉土社區內源式發展路徑。一方面，社區內源式發展路徑對社區成員的素質有較高要求，也即是政府和社會組織需合力為村莊成長提供充足的教育、醫療等公共服務[25]，對外出務工人員和留守人群進行及時的職業技能培訓，給予鄉村居民終身教育和成長機會。另一方面，社區共同體意識的成長必須有一定載體，應協助鄉村增強自組織能力，發展鄉村社會組織，讓村民自發地挖掘和整理鄉村的傳統和現代資源，延續鄉村文化血脈，型塑鄉村自身的發展模式。

環境友好型兒童社區的營造需多元共治體系持續推進。T村學校和家庭在育兒方面仍將注意力集中在兒童基本的生活照料和學業提升上的需求，改善兒童成長環境的意識較為薄弱，需政府和社會組織長期的引導和漸進培育。環境友好型兒童社區的營造與鄉村自然生態環境、鄉村社會文化環境、社區兒童福利設施以及學校和家庭教育理念的深度轉變密切相關。“補償教育”公益實踐邁出了通過教育扶貧鏈接政府、家庭、學校、市場和社會組織的第一步。

（一）通過社區營造增強家庭和社區的互助保障功能和社會責任意識

從多維貧困視角來審視貧困成因，將社會資本和社會參與能力等體現脫貧潛能的指標納入貧困戶的瞄準和幫扶機制中，通過教育扶貧加大對貧困地區人力資源的投資和開發力度，以人的素質提升為核心要務，公益慈善“最后一公里”應是以提升弱勢人群的生存能力為著力點，使惠民政策真正在基層獲得實效。公益慈善由傳統向現代的轉變，應建立在基于受助者對于慈善真諦的理解，慈善不僅僅是實物的補給，“助”與“扶”更是致力于人的自助和自救能力的提升，致力于人的發展。

1.把社區營造的視角納入教育扶貧政策設計中，增強鄉村家庭和社區的互助保障功能和社會責任意識。考慮傳統文化傳承、敬老孝老的弘揚、鄰里互助等因素，把家風家德建設、社區睦鄰友好習俗傳承視為扶貧的配套工程予以重視和實施。激活各指標間內在的聯系，讓經濟發展和社會進步相協調。家庭是社會的細胞，傳統文化家庭教育中的家訓、家規、家教、家道、家風、家學、家德等表現形式是社會風氣、公民道德的精神源頭。“家國一體”的儒家倫理思想植根于中國人的血脈之中，在“修身、齊家、治國、平天下”這一遞進模式中，家庭是相對穩定的修身平臺，“治國”“平天下”是在家庭中修身后的社會實踐及能力延伸。成功的家庭和社區教育不僅塑造優秀的公民個體靈魂、人格特征、意志品格，而且影響到全民族的整體精神。一方面應增加農村教育資源的支持力度，尤其在學校的建設和師資配備方面，重視學校在農村文化建設和人口均衡分布中的核心載體作用；另一方面，為貧困戶提供家庭和社區教育方面的社會服務，增進德育的培養樹造，以家庭和社區為重要場域提升貧困戶的公民精神和社會責任意識。

2.通過社區營造培育村民社會創新精神和貧困的社會化治理機制。隨著村民外出務工，村莊原有的文化傳統和社會網絡遭到破壞，社會記憶喪失，社會共識和村莊凝聚力退化，脫貧能力薄弱。在推進農業產業化、農業科技創新、新型農業經營主體培育過程中，可以充分發揮村落社會互幫互助功能，讓中青年等具有創新創業潛力的貧困人口成為“脫貧精英”，并且充分強化“脫貧精英”的榜樣示范力量和其在鄉村社區建設中的骨干作用。重視鄉村經濟組織的利益聯結和帶動作用，讓農業生產合作社和家庭農場等新型農業經營主體成為承接國家扶貧資源和整合鄉村地域、人口和文化的要素，成為助益社區營造的重要載體，為留守村民提供現代農業知識普及教育服務、開展淘寶電商等就業技能培訓，創造就近就業的機會，增強家庭和社區的經濟安全和育兒養老功能，探索貧困的社會化治理機制。

（二）鄉村兒童社會保護體系完善：城鄉資源均衡配置

鄉村和都市應是相輔相成的，增進城鄉融合是經濟建設首先要解決的核心問題[8]。留守兒童問題的解決最終取決于城鄉公共服務的均衡配置。具體而言：（1）完善政府間財政轉移支付機制，從源頭上保障城鄉兒童公共服務均等化。在就業、醫療、住房和教育政策設計方面給予農民工階層及其家庭子女全方位的關愛，從政策頂層設計理念上弱化城鄉二元分割利益格局，針對人口在城鄉的遷移流動設計靈活多元的醫療和教育銜接機制，降低農民工及其子女社會融入的難度。（2）重視鄉村教育制度的建設和完善，珍視鄉村教育資源的優勢，從兒童發展的視角切入，以社區營造和環境友好型兒童社區構建為著力點增進鄉村兒童社會福利。（3）對鄉村的醫療保健、科學育兒知識傳遞等家庭服務進行干預，增強鄉村家庭的兒童照料和自我保障能力。（4）通過提高最低工資和限制最大工作時間，讓外出務工者可以有更多的時間和精力與孩子溝通。（5）促進城鄉社區教育資源銜接機制的創新和鄉村教育質量的提升。國際實踐表明，人力資本的投資有助于減緩貧困的代際循環。應為農民工提供更多的教育發展和職業培訓，讓流動人口和留守人群享有平等的公共教育、醫療保險、社區老年護理服務等福利服務，增進留守兒童家庭抵御風險的能力[26]。流動兒童和留守兒童本質上是同一兒童群體受到人口流動影響在空間上和家庭形態上差別化的體現。解決留守兒童和流動兒童問題必須把二者有機結合成一個整體來加以解決[27]。一條可能的路徑是：留守兒童→流動兒童→城市兒童，它是人口遷移和城市化的內在要求，也是流動兒童和留守兒童及其家長的愿景。城鄉異地教育銜接機制的創新（尤其是中考和高考制度改革），以及流動兒童社會融入服務的及時供給是促成這一路徑的重要保障。另一條路徑是流動兒童→留守兒童→非留守兒童，這要求鄉村社區經濟產業的發展和社區功能的完善、鄉村社區教育質量的提升，以及相關公共服務的完善來協同實現。

總之，社區營造與兒童發展相輔相成。通過社區營造整合政府、市場、社會力量，喚醒共同體意識、發展社區文化，走內源式發展道路以實現鄉土社會的重建和成長，建設適宜鄉村兒童發展的環境友好型社區。慈善組織參與留守兒童教育扶貧和社會關愛體系建設，以補償教育為著力點，培育村民社會創新精神和貧困的社會化治理機制，構建“通過教育扶貧”與“扶教育之貧”的互助互益機制以及城鄉教育資源有效銜接機制，促進國家兒童福利政策和地方性社會福利供給有機結合，以保障留守兒童的發展。

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