鄉村電力營銷中的電費風險管理研究

林武杰 張迎濤

（國網平頂山供電公司，河南 平頂山 467099）

在以前的國民經濟發展中，城市是電力企業的主要營銷對象。但是，隨著近年來我國經濟發展政策向農村的傾斜，農村的經濟建設迅速騰飛起來，對電能的需求不斷增大，且呈逐年上升的態勢，在這種情況下，電力企業就有必要調整營銷戰略，提高對鄉村電力營銷市場的重視，做好鄉村電力營銷中的電費風險管理工作。

1　電力營銷與鄉村電費風險管理概述

電費回收是電力企業的主要經濟來源，特別是在市場經濟環境下，通過對電費回收情況的審核，甚至還可以衡量出電力企業市場運營的成敗得失。電力企業要更多地回收電費，首先要開拓電力市場，促進電力營銷。所謂電力營銷（Electricity Marketing），單從其定義來看，主要指的是在電力市場持續變化的前提下，將用戶需求納入管理核心，借助供用電關系的維系，為其提供更為可靠且安全的電力商品及服務［1］。換言之，即電力企業為用戶提供電力服務，同時獲得經濟效益的過程。

電力市場營銷是電力企業實現繼續發展的不二路徑，電費回收是電力企業實現繼續發展目標的基礎條件。從當前我國農村電力市場的營銷情況來看，由于受到各種各樣因素的影響，在鄉村電力營銷過程中，電費風險管理問題一直在困擾著電力企業的發展。電力企業的鄉村電費風險管理與企業的其他風險管理有所不同，存在2個顯著的特征，一是單一性特征，即鄉村用戶的用電量越大，對電力企業形成的回收風險也就越大，反之亦然；二是可挽回性特征，即電力企業通過與鄉村用電客戶的協商，可以有效挽回損失［2］。當前，我國經濟發展已經步入新常態，在這種新的經濟形勢下，電力企業應根據我國整體經濟發展情況，認真分析農村電力市場電能使用的動態，科學擬定針對農村電力市場的營銷目標，做好鄉村電費風險的防范與管理工作，提升電能在清潔能源領域的競爭力。

2　鄉村電力營銷中常見的電費管理風險

與城市的供電用電管理工作相比，鄉村供電用電有其特殊的一面，更具復雜性。因此，電力企業難以做到提前、準確、有效地預測鄉村電費風險。電力企業在鄉村電費風險管理工作中所能做到的就是在做好電力營銷工作的基礎上，加大電力企業各部門間的協調合作范圍，加深對鄉村電費風險的了解，分析鄉村電費風險的形成原因，建立全過程的鄉村電費風險管理制度，盡可能控制風險、降低風險、化解風險，當風險已經發生時，盡可能通過協商的方式為企業挽回損失，把損失降至最低。從當前鄉村電力營銷的電費風險表現來看，突出的問題有如下幾個方面。

2.1　電費的核算風險

一般電費核算主要是指從電費的結算到電費的審核直到最后形成應收電費的管理過程。電費核算是電力企業電費回收工作中的一個非常關鍵的步驟，是電費風險管理鏈條上的重要一環，是電費管理工作的核心。比如，有時電力企業需要按照國家對電價的相關要求對現行電價進行調整，但是，如果電力企業在電價調整過程中所采用的計算方法與國家對電價的規范有出入，就會導致電費管理風險的形成，處置不當還會給電力企業帶來經濟損失。

2.2　電費的欠費風險

電費的欠費風險具有很大的不確定性，很難提前進行準確預判。給電力營銷帶來欠費風險的鄉村用電客戶可分為2個群體，一是鄉辦企業，這些鄉辦企業往往基礎差、底子薄、內部經營管理方法不夠科學，虧損或者倒閉的情況時有發生，一旦某個企業出現了虧損或者倒閉的情況，就極易造成電費的拖欠；二是有些鄉村農戶特別是一些年輕子女外出務工、家中只剩下孤寡老人的鄉村農戶，由于對電費回收的歸屬性缺乏了解，因此常會有意識地拖延交付電費，形成人為的惡意欠費風險。

2.3　電費的抄表風險

電費的抄表風險主要出自于電力企業的內部管理問題。由于鄉村用電客戶所處的環境通常比較艱苦，條件較為簡陋，電費抄表員一般不愿意下鄉，有的電費抄表員即使按照企業的要求下鄉了，由于企業監管的“鞭長莫及”，工作起來粗心大意。而當抄表員違紀或者工作不負責任時，就會出現抄表結果不能如實反映用戶實際用電的情況，給企業造成經濟損失。

2.4　電費回收方式的風險

電費回收方式的風險主要是由電力企業長期執行的電費回收政策造成的。因為我國電力企業在電費回收管理中采用的是先用后交的政策，用電客戶在用電前無需向電力企業繳納“風險保證金”，而鄉村用電客戶的組成成分既復雜又有很大的不確定性，因此，電力企業在鄉村電費回收管理中常常處于被動位置，一旦遇到鄉村用電客戶交費異常的情況，電力企業拿不出有力的措施加以制約。所以，在鄉村電費管理中出現呆賬、壞賬的情況比較多。

2.5　偷電竊電行為造成的電費風險

偷電竊電是違法行為，是國家明令禁止的。偷電竊電行為不僅威脅人身及家庭財產安全，而且情節嚴重的還可以追究當事人的刑事責任，按盜竊罪處罰或者判刑。偷電竊電長久以來在很多地方一直存在，尤其是在鄉村用電客戶中，更是屢禁不止。偷電竊電者的目的無非是想無償使用電能，或者是暗中占電力企業電費上的便宜。究其原因，一方面是由于鄉村地理環境復雜多變，線路結構錯綜混亂，供電設備設施老化、陳舊等造成的；另一方面是由于鄉村用電客戶分散，法律意識淡薄，小規模偷電竊電違法成本低等造成的。在這兩方面原因的共同作用下，致使電力企業長期蒙受因鄉村用電客戶偷電竊電行為久治不愈而帶來的經濟損失。

3　鄉村電力營銷中電費風險管理的防范措施

電費是電力企業維持正常運營所必不可少的先決條件，堪稱是電力企業的經濟血脈。電費回收效果如何是對電力企業生產運營情況的有效檢驗，關系著電力企業的自身經濟效益，甚至關系著國家電網的健康發展。為此，電力企業有必要采取多種措施手段，加強電費回收風險的整治工作。首先，要樹立防范意識，加強制度建設，落實好鄉村電費回收的責任制，將電費回收成績納入企業的績效考核體系中，以此強化鄉村電費回收管理人員的責任心。其次，要加強針對鄉村用電客戶的營銷管理。針對鄉村電費回收難的問題，企業可以嘗試變革傳統的收費方式，推廣先買后用的管理政策，以此降低鄉村電費回收難的風險。再次，要完善對電價的執行管理。針對鄉村用電客戶構成復雜的情況，開展電價糾錯活動，規范電費抄表流程，減少電費抄表失誤［3］。另外，要嚴肅查處偷電竊電行為，加大對偷電竊電行為的打擊力度，全面防范鄉村電費回收工作中的跑冒滴漏。最后，要積極開展“送法下鄉”活動，加大鄉村電費回收的法制宣傳力度，提高鄉村用電客戶的守法意識。