內蒙古自治區種植業發展存在的問題及對策

張文利

（達拉特旗種子管理站，內蒙古 達拉特旗 014300）

1 內蒙古自治區種植業發展存在的問題

1.1 農業基礎設施建設滯后

雖然近年來內蒙古自治區種植業取得了一定的發展成效，但是農業基礎設施仍然比較落后。由于地形特征、氣候等多方面因素的影響，導致內蒙古自治區有約75%的耕地為旱地，所有耕地中有效耕地面積不超過30%，種植業整體抗御自然風險災害的能力較差，很容易受到極端氣候的影響。而且因為內蒙古自治區地勢地形復雜，耕地存在嚴重的不平衡狀況，部分地區的土地由于灌溉設施不完善，導致出現嚴重減產現象。

1.2 農產品科技含量不足

近年來，在科技的引領下內蒙古自治區種植業得到了較大進步，但是農產品的整體科技含量較低，農民在種植生產中不能積極應用先進的技術。根據我國農產品加工局的相關調查數據顯示，全國農產品加工率為55%，內蒙古自治區農產品加工率還不到30%，而一些發達國家的農產品加工率已經遠遠超過80%。農產品技術含量不高、整體加工率較低，導致農貿產品的附加值不高，所創造的經濟效益有限。

1.3 農民文化程度低，種植以經驗為主

內蒙古自治區的農戶一般年齡較大，思想保守，種植以經驗為主，不能學習先進的種植經驗，對新技術和新產品的接受度較低，而且需要較長的接受時間，從而阻礙了種植業的發展。

1.4 尚未構建完善的種植業市場信息和服務體系

目前，內蒙古自治區農貿市場只進行基本的工商服務管理，信息交易、存儲、擔保等其他市場服務缺失，導致市場信息傳遞不靈活、不透明，信息收集時效性相對滯后，很多農民獲得的信息比較滯后，致使很多農產品收獲之后出現積壓現象，從而造成不同程度的經濟利益損失。而且政府宏觀調控機制不完善，農貿產品供求經常出現不均衡的問題，市場中農產品價格波動較大。

2 內蒙古自治區種植業發展措施

2.1 加強科技在種植業中的支撐作用

現代農業的發展在很大程度上需要借助科技的力量，因此，要想實現內蒙古自治區種植業的發展，必須認識到科學技術的重要性。首先，應根據內蒙古自治區不同區域的農業主導產業和市場設置新型農業科研組織結構。規避重理念、輕實踐的現象發生，要求種植技術人員主動到田間地頭觀察種植技術的實踐應用情況，并進行改進與創新。政府應制定相關的政策，鼓勵、幫扶科研機構主動進行自主創新設計，并能主動支持承擔重大課題或者國家自然科學基金等重點項目科研機構的科研任務，將理論研究結果積極轉化為實踐成果。

在實現理論技術創新的同時，還要不斷加強對科學研究成果的實踐應用。應結合內蒙古自治區的區域優勢，研發具有特色、推廣前景好、對產業帶動強的科技農產品，尤其需要關注限制內蒙古自治區種植業發展的因素，學習其他地區先進的種植管理經驗，突破傳統種植中標準化生產、糧食安全、農產品保鮮貯藏及加工、資源可持續利用等方面存在的問題，并將其轉變為未來內蒙古自治區種植業發展的新方向。另外，針對內蒙古自治區的氣候特點，需要加強自然災害的預測預報工作，調整種植業結構，從而降低其對種植業發展的消極影響。

2.2 加強專業技能培訓，提高農民自身素質

為了滿足現代農業的發展需要，需要不斷加強農民的專業技能培訓，使他們掌握更多的科學種植技術。針對現在信息技術高度發展的社會情況，可以通過農業論壇、專家講座視頻等多種形式為農民傳授種植所需的專業知識。政府也可以定期組織專家到村鎮開辦講座，從而構建起完善的農民專業技能培訓體系。例如，針對玉米種植技術的培訓，可以邀請專家講解玉米高產種植、地膜覆蓋、大小壟種植等技術，還可以向農民及時解答在種植中遇到的問題。在玉米開始播種時節，還可以組織專家到田間進行指導。這樣農民能有效掌握玉米種植技術，對于提高玉米生產產值有積極的作用。另外，還要加強農業技術推廣人員的引入與培訓，建立一支優良的農業技術推廣隊伍，為農民掌握更加科學、先進的種植技術奠定基礎。

2.3 完善土地制度，創新生產模式

內蒙古自治區現有的土地制度限制了規模化生產的發展，因此必須完善土地制度，并對生產模式進行創新與改進。目前，雖然國家鼓勵各地區進行土地流轉，但是對內蒙古自治區的實際調查發現農民土地經營權還未實現市場化。這就需要政府在農業種植管理工作中明確農業土地流轉的永久經營權，并避免低價征用農民土地的現象，從而保護農地流轉中農民的合法權益不受侵害。同時，政府要明確劃分基本農田，并制定相關的政策保障基本農田不做他用，保障耕地面積。

在完善土地制度的基礎上，政府主導，引導農民積極對生產模式進行創新，可以學習其他地區“專業農戶+行業協會+合作社+農業龍頭企業”四位一體的種植經營模式，鼓勵實現以行政村為單位，發展特色農業；鼓勵有條件的企業為農民提供技術、信息及產品上的支持，并使企業與農戶形成良好的合作關系，發展訂單企業，從而促進農業種植業蓬勃發展。政府也可以對內蒙古自治區的一些農業龍頭企業給予支持，提升整個農業市場的競爭力。

2.4 踐行可持續發展的理念

現代社會中人們的環保意識極強，內蒙古自治區發展種植業也應踐行可持續發展的理念，促進種植業長久發展。首先，可以加強現代信息技術手段的應用，如加強對病蟲害的預測與預報，推行減量用藥技術，指導農民科學合理地防控病蟲害，避免因為治理病蟲害導致環境污染。其次，可以定期組織專業性較強的農業種植專家到農村開辦講座，讓農民了解調整肥料結構的必要性，并對測土配方施肥技術、秸稈還田等進行推廣，提倡使用有機肥、生物肥等，減少化肥的使用，有效提高土壤肥力。最后，指導農民優化種植結構，擴大如蔬菜、煙草等經濟作物的種植面積，并積極探索高效生態農業發展新模式，促進內蒙古自治區種植業可持續發展。