農業水利工程建設與管理存在的問題及對策

張正方

（武定縣萬德水利水土保持站，云南 武定 651611）

農業水利工程作為農業發展中的重要工程項目之一，保證水利工程建設效果，能夠為農業發展提供豐富的水資源，改善農業發展潛藏的弊端，使得農業發展效果有所提升。由于農業水利工程建設會受到多方面外在因素的干擾，造成農村水利工程建設問題層出不窮，繼而導致農業發展停滯不前。因此，應加大對農業水利工程的建設與管理力度，確保農業水利工程在農業發展中所發揮的作用有所提升。

1 農業水利工程建設與管理的意義

隨著我國農業的不斷發展，應加強農業水利工程建設，確保水資源能夠得到合理的應用。但是，當前在農業水利工程建設與管理過程中存在一些問題，造成農業水利工程建設水平低下，所涉及的水資源不能得到有效利用，不僅影響農業發展效果，而且導致水資源過度浪費，影響我國農業可持續發展。基于此，應對農業水利工程建設實施有效的管理，及時有效地解決農業水利工程建設中潛藏的問題，使得水利工程建設與我國農業發展處于相互銜接的狀態。此外，開展農業水利工程建設與管理工作還能夠預防洪水對農業產生的影響，為農業發展創造有利的生產條件。在實現新農村建設目標的同時，確保農業生產者人均收入得以提高。而且通過合理的農村水利工程建設與管理，還能夠改善農業發展地區的生態環境，創設更為合理的農業發展環境。

2 農業水利工程建設與管理存在的問題

2.1 農業水利工程建設資金投入不足

為保證農業水利工程建設順利開展，不僅需要考慮農業水利工程建設要求，還應保證工程項目建設資金的充足，保證農業水利工程建設的連貫性與質量。但是，由于農業水利工程建設資金消耗速度較快，有關部門對于水利工程建設的資金投入不足，導致農業水利工程建設缺乏資金支持，直接影響水利工程建設水平。再加上農業水利工程建設時缺乏合理的融資渠道，一旦水利工程建設時出現資金不足的問題，有關部門不能在短時間內獲取新的資金支持，造成農業水利工程建設進度緩慢，對于我國農業發展也有很大的影響。

2.2 缺乏農業水利工程管理維護模式

一般在開展農業水利工程建設與管理工作時會遭到項目經費、管理人員工作狀態和農業發展需求等多方面因素的影響，造成農業水利工程建設出現問題，不能滿足農業發展需求。盡管通過綜合維護能夠改善這一現狀，但是，由于有關部門對農業水利工程管理維護不夠了解，沒有按照規定的程序實施工程項目管理維護工作，影響工程管理工作實際效果，對于農業水利工程建設水平有很大的影響。此外，大多數開展農業水利工程建設的地區較為偏僻，導致水利工程建設管理難度加大。而且工程項目建設中應用的儀器設備損毀率較高，直接影響農村水利工程建設效果。

2.3 管理人員綜合素質低下

為提升農業水利工程建設與管理的實際效果，就應保證相關人員對農業水利工程建設實施有效管理，及時調整水利工程建設中不合理的地方，以保證農業水利工程建設能夠滿足農業現代化發展的需求。但是，多數參與農業水利工程建設的管理人員綜合素質低下，在對農業水利工程實施有效管理時存在一些問題。盡管有關部門聘請了一些綜合素質較高的工作人員，但是管理人員素質參差不齊，對于農業水利工程建設抱有不同的看法。一旦農業水利工程建設出現問題，相應部門中管理人員往往按照自身意愿解決問題，導致農業水利工程建設問題解決方案錯綜復雜，影響工程項目綜合管理人員的主觀判斷。此外，由于農業水利工程管理人員綜合素質不高，對于新知識和新技術的掌握力度不足，不能對農業水利工程建設實施優化創新處理。造成農業水利工程建設方案過于老舊，難以滿足當前我國農業高速發展的需要。

2.4 水利工程建設缺乏法律法規支持

由于水利工程建設與農業發展之間存在緊密的聯系，因此，應在多項法律法規的支持下開展水利工程建設工作，為我國各地區農業發展提供有效的參考依據。但是，多數地區農業水利工程建設法律法規不夠完善，對于農業水利工程的順利建設有很大的影響。如果不能制訂符合當地發展實際的水利工程建設法律法規，必然會導致農業水利工程建設時出現問題的可能性大大提升，繼而導致水利工程建設與我國農業發展之間差距過大，不能在農業發展中發揮水利工程的實際作用。

3 農業水利工程建設與管理中存在問題的解決措施

3.1 保證工程項目資金投入的合理性

任何工程項目在建設時都需要投入大量資金，這一點對于農業水利工程建設來說也是一樣的。因此，在建設農業水利工程之前，應合理預估工程項目建設所需的資金，并按照工程項目預算結果規劃合理的融資渠道，保證農業水利工程建設資金充足，從而減少工程建設問題。此外，在建設農業水利工程之前，還應建立公開招標制度，目的在于評判農業水利工程建設各環節的資金消耗量，同時在其中引入合理的競爭機制，確保農業部門各級管理人員能夠有效參與水利工程建設管理工作［1］。理論上來說，在不同條件下農業水利工程建設資金消耗量大相徑庭。因此，在建設農業水利工程時還應對各方面外在因素進行有效分析，明確各方面因素對工程項目資金消耗量產生的影響，以制定更為合理的工程項目資金投入模式，避免農業水利工程建設時出現資金不充足的現象。與此同時，還應根據當地的財政狀況和農業水利工程建設要求判斷工程項目資金投入比例，同時制定當地公民補助和獎勵機制，在鼓勵當地農業生產者自主投資的基礎上，擴寬農業水利工程的融資渠道，確保農業水利工程建設順利進行。

3.2 加強農業水利工程管理

正是因為農業水利工程建設涉及諸多環節，才導致農業水利工程建設時經常出現問題，影響農業水利工程作用的發揮。因此，需要按照工程項目建設實際狀況制訂合理的管理措施，并要求參與農業水利工程建設的管理人員能夠對工程項目實施合理的質量檢測。如果在綜合檢測過程中發現農業水利工程建設存在一些問題，則需要深入分析農業水利工程建設時出現問題的原因，并按照分析結果制訂合理的改善措施，確保農業水利工程建設進度和質量能夠滿足農業發展多方面要求［2］。另外，通過增多農業水利工程建設檢測次數，減少工程項目建設問題，提升農業水利工程管理維護效果，進而提高農業水利工程的質量。

3.3 加強對工程項目管理人員進行培訓

由于管理人員的綜合素質對于農業水利工程建設有著不可忽視的作用，因此，需要保證農業水利工程建設管理人員的綜合素質達到相應標準。在提高相關人員對農業水利工程建設管理力度的同時，及時有效地解決農業水利工程建設時出現的問題。對于綜合素質低下的管理人員，有關部門應組織有效的培訓活動，確保相關人員能夠更好地掌握農業水利工程建設動態和不合理的地方，必要時還可以對原有不合理的農業水利工程建設方案進行優化調整，以提高農業水利工程管理效果，使得工程項目建設順利開展［3］。此外，還可以向管理人員傳授一系列新型管理技術和理論知識，豐富農業水利工程建設管理人員的知識面，確保相關人員能夠靈活應用各類新的技術和理論知識進行農業水利工程建設管理工作。

3.4 結合水利工程建設要求制定一系列法律法規

眾所周知，農業水利工程建設效果與當地農業經濟發展水平存在緊密的聯系。為此，在建設農業水利工程之前，應結合當地經濟發展水平和政府職能制定一系列法律法規，同時要求有關部門按照各項法律規章開展農業水利工程建設工作。此外，還應保證有關部門制定的法律法規與當地農業發展形勢和水利工程建設要求處于相互銜接的狀態［4］。只有這樣才能更好地凸顯當地農業建設要求，確保農業水利工程建設與管理水平得以提升。對于農業水利工程建設時出現的水資源危機，需要相關人員深入分析工程項目建設時出現水資源危機的可能性，同時優化改善農業發展區域水資源分布狀態。在保證水利工程建設時水資源充足的同時，避免農業水利工程建設時出現水資源危機。

4 結語

加強農業水利工程的建設力度，有利于保證農業水資源充足，提高農業發展水平。為此，在建設農業水利工程時，必須對相應的工程項目實施有效的管理，確保工程項目建設順利開展。但是，當前在農業水利工程建設與管理過程中存在一些問題，不僅影響水利工程建設效果，還會導致農業發展水平落后。基于此，應結合農業水利工程建設問題制訂改善措施，以實現提升我國農業綜合發展水平的目標［5-7］。