農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮防汛抗旱作用的策略研究

郭明杰

（石門縣水利局，湖南 石門 415300）

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的50%以上，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是我國重要的發(fā)展方向。而我國水資源短缺，南方洪澇災(zāi)害頻發(fā)，北方卻經(jīng)常發(fā)生旱災(zāi)。所以我國要積極建設(shè)水利工程，減少北方干旱，緩解南方洪澇，合理調(diào)節(jié)水量分布。目前，我國的農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中仍存在很多問題，有必要研究水利工程防汛抗旱的重要作用，找到不足，提出解決辦法，從而促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中的作用

1.1 調(diào)整水量的分布

農(nóng)田水利工程是農(nóng)田生產(chǎn)重要的組成部分，可以將河道、湖泊中的水資源運輸?shù)睫r(nóng)田中，保證農(nóng)田農(nóng)作物有足夠的水分，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供營養(yǎng)輸送，緩解干旱地區(qū)用水困難的問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速增長。

1.2 防止洪澇和干旱

我國地域遼闊，不同地區(qū)的環(huán)境存在很大差別，農(nóng)田種植條件也存在很大差異。北方地區(qū)干旱相對缺水，而南方地區(qū)降雨量大，洪澇和干旱等自然災(zāi)害嚴重危害了農(nóng)業(yè)的種植，而農(nóng)田水利工程可以有效地緩解這些問題。在雨季蓄水，在干旱季節(jié)調(diào)蓄輸水，可大大降低因水量分布不均勻引發(fā)的災(zāi)害發(fā)生率［1］。

1.3 節(jié)水灌溉

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中會受到天氣氣候等影響，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉主要采取井水灌溉的方法，干旱地區(qū)由于水資源缺乏，農(nóng)作物生長緩慢，作物不成熟，嚴重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)田水利工程可改變傳統(tǒng)灌溉方式，根據(jù)各地區(qū)情況，采用適合的灌溉方式，既節(jié)約了水源，又能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，農(nóng)田水利工程可以實現(xiàn)節(jié)水灌溉。

1.4 確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

我國人口眾多，對食物需求量大，利用現(xiàn)代化科技發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)可以有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用就是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標志之一，確保了農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式具有了多樣化特點，能促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)田水利工程在防汛抗旱中存在的問題

2.1 防汛抗旱力度低

我國的洪澇、干旱災(zāi)害較多，受災(zāi)面積大、受災(zāi)影響嚴重。雖然我國為了解決水旱問題，建設(shè)了農(nóng)田水利工程，但一些水利工程設(shè)備老舊，防汛抗旱能力較低。一些地區(qū)的水利工程耗資巨大，農(nóng)戶在灌溉時需要繳費，使農(nóng)戶萬不得已才會灌溉，這就嚴重影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量。

2.2 農(nóng)田水利工程建設(shè)資金不足

近年來，隨著惠農(nóng)政策的實施，國家對農(nóng)田水利工程的建設(shè)加大了支持力度，但和發(fā)達國家比，重視度明顯不足。其中，資金投入是建設(shè)大型水利工程的難題，由于農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟效益不高，所以其很難得到各方資金的支持，導(dǎo)致水利工程建設(shè)的邊緣化。

2.3 農(nóng)田水利工程管理不到位

以往，我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)由國家組織，地方建設(shè)，然后由農(nóng)戶使用，這一體制導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的所有權(quán)不明確，建設(shè)者只負責(zé)建設(shè)，使用者只負責(zé)使用，缺失農(nóng)田水利工程的管理，使農(nóng)田水利工程維護管理空白。例如，農(nóng)田水利工程管理，通常由地方水利部門負責(zé)，管理中產(chǎn)生的資金和物資消耗以及人員管理辦法都沒有明確標準，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程得不到及時維護，出現(xiàn)損壞，甚至不能使用的情況。

3 充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程防汛抗旱作用的策略

3.1 加強農(nóng)田水利工程的維護

對農(nóng)戶來說，農(nóng)田水利工程的正常使用才是最重要的，所以要加強水利工程的管理。農(nóng)田水利工程管理要嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行，根據(jù)農(nóng)田水利工程的實際狀況，對其進行定期的維護和保養(yǎng)，明確責(zé)任職責(zé)，落實到個人，做好檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，定期更換農(nóng)田水利工程易損耗的零部件，保證其正常運行，真正為農(nóng)戶提供幫助，實現(xiàn)防澇抗旱，進一步提高該地區(qū)的經(jīng)濟效益。

3.2 加大農(nóng)田水利工程資金投入

我國應(yīng)建立政府為主、社會各界力量為輔的方法，共同參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。政府改革農(nóng)田水利工程投資體系，激勵社會各界投資建設(shè)農(nóng)田水利工程，促進投資的多樣性，建立公益性的農(nóng)田水利工程。農(nóng)田水利工程應(yīng)采用所有制形式多樣化，保證資金投入，保障水利工程的功能正常發(fā)揮，真正做到防汛抗旱。在工程建成投入使用后，要引導(dǎo)農(nóng)民做好日常維護工作，以免水利工程遭到破壞。

3.3 完善農(nóng)田水利工程管理

農(nóng)田水利工程的管理成效，直接影響著其使用情況，我國農(nóng)田水利部門要增強對水利工程的管理，提高農(nóng)田水利工程的使用效率。首先，強化對水利工程重要性的宣傳。大部分水利部門對水利工程管理不重視、宣傳意識弱，未能展開相應(yīng)的工作。為此，水利部門的工作人員應(yīng)加大農(nóng)田水利工程重要性的宣傳力度，使全體工作人員提高自身對水利工程的認識，調(diào)動農(nóng)戶的自主性。其次，農(nóng)田水利部門要加強對工作人員的管理，落實責(zé)任，在農(nóng)田水利工程灌溉泵站設(shè)立管理崗位，配備專業(yè)人員管理，全面負責(zé)農(nóng)田的灌溉工作［2］。最后，加強專業(yè)人員的培訓(xùn)，要想完善農(nóng)田水利工程管理，就要有專業(yè)的管理技術(shù)人員，建立完善的培訓(xùn)體制，培養(yǎng)專業(yè)人才，提升管理人員專業(yè)素養(yǎng)，更好地對農(nóng)田水利進行管理。并定期對農(nóng)戶進行水利工程使用方面的培訓(xùn)，讓農(nóng)戶也主動參與農(nóng)田水利工程的管理，通過農(nóng)戶和管理人員的共同努力，讓農(nóng)田水利工程發(fā)揮最大的功效，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

4 結(jié)語

農(nóng)田水利工程作為重要設(shè)施，其在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，農(nóng)戶和管理人員應(yīng)共同努力，不斷解決其建設(shè)中存在的問題，使其充分發(fā)揮作用。