我國農村環境污染治理機制構建研究

馮 浪

（盤州市竹海鎮生態建設旅游服務中心，貴州 盤州 553513）

對于我國現代化社會發展來講，構建農村環境污染治理機制十分重要，其不但有助于緩解我國環境污染程度，而且能提高社會公眾生活質量。為此，相關部門需高度重視農村環境污染治理機制的構建，促使其在我國社會發展中發揮出最大化作用，為我國健康有序發展奠定基礎。

1 我國農村環境污染治理存在的問題

1.1 對污染治理的認識不足

近些年，城市化發展腳步越來越快，農民的生活發生了巨大改變，生活廢水及生活垃圾等沒有得到有效處理。另外，農業生產中大量農藥與化肥的利用加劇了土壤污染，諸多農民欠缺環保意識，對環境污染認識不充分，很少會遵守環境保護要求。

1.2 相關部門未及時治理農村環境污染

因諸多主客觀因素的影響，當前我國環境監管部門只注重城市環境治理，對農村環境污染治理一直處于缺位的狀態，導致農村環境管理組織效用不大，農村環保資金嚴重匱乏，相關設施十分落后［1］。

1.3 環境污染的控制過程與手段具有較強的二元性

在我國城鄉二元結構背景下，我國快速構建了同社會公眾實際需求相符的城市現代社區。而在廣大的農村地區，隨著家庭聯產承包責任制的普及，并未構建起同其相配套的社區組織。所以，不管是從組織、實力還是規模上，城鄉環境污染治理皆存在較大差異。從控制層面看，農村欠缺嚴密的外部控制措施，很少有環保組織與社會團體參與其中，而且農民欠缺高效的反饋路徑。

2 農村環境污染治理機制構建的意義

2.1 農村環境污染問題越發嚴重，導致農村地區環境越來越差。農民的生活垃圾與農業發展只是導致農村環境污染的一部分因素，最主要的是農村養殖業與鄉鎮工業帶來的污染為農村環境污染的最主要原因。從整體上看，城市環境污染有了明顯改善，但農村環境污染卻在朝著惡化的方向發展。

2.2 落實科學發展觀，建構和諧社會。統籌區域發展、社會發展及城鄉發展，構建資源節約型社會，為落實科學發展觀與建構新型社會的實際需求。如果不從根本上轉變目前農村環境污染情況，農村環境污染會得不到有效治理，而城鄉二元結構依舊在沿用，導致城市與農村差距越來越大。

3 農村環境污染治理機制的構建策略

3.1 充分發揮政府的主導作用

在農村環境污染治理中，各級政府皆普遍存在管理組織不完善的問題，因此導致公共管理職能處于長期缺位的狀態。而以工業污染防治為核心的城市環保體制更能發揮效用，這是十分值得學習與汲取的。此外，政府有關部門對鄉鎮工業企業產業調整與聚集區規劃有較強的主導性。基于此，政府有關部門需重視鄉鎮企業的集約發展與集中布局，特別是在貫徹我國環保標準與有關產業政策時，不能因為短期利益而建設一些項目，要對新污染源進行嚴格控制［2］。

3.2 建構城鄉一體化治理模式

農村基層社區的效用發揮同農村環境污染治理有莫大聯系，但最主要的是確保基層社區能夠有效使用自身權利。以往的環境污染治理方法為基于政府部門為主，所采用的治理形式以控制型為主，效率相對較低，并且效果不夠明顯。若想轉變這一狀況，不但要由政府牽頭構建權責一致的社區體制，還需構建健全的社會文化體系與社會組織等。另外，轉變以往城市污染排放理念，依據城鄉一體化政策把農村環境污染治理提高到城市的高度。而且需注重現代科技的運用，促使其在農村環境治理中發揮最大化作用。

3.3 高度重視市場機制

市場機制好比一只無形的手，通過市場機制來確定環境資源的控制權與所有權等，在該前提下對環境資源進行有效管理，這同政府相關部門的管理職能是互相作用的關系，可以說具有不可或缺的作用。企業是環境資源利用的主體，而且是導致環境污染的具體來源，在治理污染時需充分發揮其作用。通過負強化與正強化來激發企業的主觀能動性，增強社會責任意識，積極主動地參加到治污行動中［3］。

3.4 全面發揮群眾力量

對于農村環境污染治理來講，社會公眾發揮著極大的作用。通過大力宣傳來向社會公眾傳輸一些與農村環境污染治理相關的信息，樹立生態文明理念，提高公眾的環保意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式，對治理農村環境污染具有積極作用。

4 結語

若想我國社會健康穩定發展下去，加強治理農村環境污染問題勢在必行，因其不但會影響社會公眾的生活質量，還與建構和諧社會的新要求相違背。為此，相關人員需重視構建農村環境污染治理機制，充分發揮其在我國社會現代化發展中的作用，為我國穩定發展提供有利條件。