山西省礦山生態環境現狀及其生態恢復的研究

文_裴守信 山西清源環境咨詢有限公司

山西作為我國的能源和資源大省，從新中國成立以來，為我國的經濟發展和社會發展做出了巨大的貢獻。但煤礦的無序開采、礦產的隨意挖掘，使山西省的生態環境遭受了嚴重的破壞。在各個礦區及其周圍，地表塌陷、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流等地質災害層出不窮。面對山西省如此嚴峻的礦山生態環境，國家和山西省委高度重視，積極采取政策引導、增加投資的方式對礦山生態環境進行恢復治理。

1 山西省礦山生態環境的現狀

山西省的礦山開采主要以煤礦開采為主，另外還有部分鐵礦、鋁土礦以及建筑用的砂、石、土的開采等。不同的地區，礦產的種類不同，開采的方式不同，生態環境破壞的類型和程度也不同。山西省礦山生態環境現狀主要有以下特點。

1.1 涉及的地區較多，范圍較廣

山西省的含煤面積達6.18萬平方千米，約占全省土地面積的39%，遍布全省的94個縣市，從北向南分布的煤田有：大同煤田、寧武煤田、西山煤田、霍西煤田、沁水煤田和河東煤田。其中，大同煤田位于山西的北部，跨大同、懷仁、山陰、左云和右玉；寧武煤田位于山西省中北部寧武至靜樂一帶，呈北北東向；西山煤田主要包括古交礦區、清交礦區和西山礦區；霍西煤田主要位于山西的西南部，主要分布在臨汾一帶；沁水煤田位于山西中南部，主要跨陽泉、晉中、長治、和晉城及其下面的各縣市，分布范圍最廣；河東煤田位于黃河以東、呂梁上以西，主要包括河保偏、離柳、鄉寧、石隰。起初，山西省的煤礦開采多以粗放式為主，開采不規范，且開采嚴重過度。多年的開采造成大面積采空區塌陷、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質災害的極易發生，嚴重破壞了礦區的生態環境。可以說，山西省從北往南的各個礦區都存在地質災害隱患，或有地質災害的發生。

1.2 污染破壞形式多種多樣，恢復治理難度較大

由于開采方式不同，開采后棄渣的處理方式不同，不同的礦區所遭受的環境破壞形態也不同，歸納起來，主要表現為以下三種類型：

（1） 對自然景觀和生態系統的破壞

露天煤礦、露天采石場等人類活動，使山體和植被遭到了嚴重破壞，破壞了自然界的生態平衡系統，嚴重者影響了自然界中生物的繁衍和生存，由此引起的自然生態系統的功能的嚴重退化。

（2） 對大氣、水資源的污染

廢氣、粉塵及廢渣的排放引起大氣污染和酸雨，以硫化工和煤炭最嚴重。煤炭在開采和加工的過程中會產生大量的煙塵、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳，這些有害物質一方面會直接對大氣造成污染，另一方面會引起酸雨，帶來二次危害；煤礦行業產生的廢渣和尾礦會導致空氣中粉塵含量嚴重超標，對大氣的污染也相當嚴重；礦坑水、選礦和冶煉廢水、尾礦池水等礦業廢水中含大量有毒、有害物質和重金屬。如果這些廢水未經處理直接排入地表水體中，會嚴重污染地表水體和土壤。

（3）引發各種地質災害

地下采煤形成的采空區極易形成地表塌陷和地裂縫，引發房屋裂縫甚至倒塌，引發公路、鐵路路基出現下沉變形等，不能正常使用；露天采礦形成邊坡極易引發滑坡、崩塌、泥石流等自然災害；礦渣堆積形成的尾礦庫極易引發潰壩事件，引起更大的人員傷亡。采礦對生態環境造成的各種地質危害具有長期性、不確定性，如果不及時進行治理，隨時都會帶來人員的傷亡和財產的損失。

2 山西省礦山生態環境遭到嚴重破壞的原因分析

2.1 煤礦的開采方式落后

山西省的煤礦在2010年以前，開采方式多以“粗放式”為主，這種開采方式導致山西省的煤礦具有 “多、小、散、亂、差”的特點。煤炭行業整體的生產力發展水平參差不齊且總體低下，資源和能源浪費嚴重，開采過度，導致生態環境遭到了嚴重破壞。

2.2 企業內部管理混亂、生產設備落后

煤炭企業的管理者多為“草根”出身，整體文化水平較低，生態環保意識嚴重淡薄，在企業管理中只追求利潤的最大化，從來不把礦山生態環境保護列入企業的目標管理范疇，企業內部管理極其混亂。煤炭生產和加工企業采用的設備生產工藝落后，生產效率低下，產生的廢棄物較多。另外，地方政府領導只重經濟發展，而忽略生態環境的保護，對煤炭企業的監管不到位，進一步助長了煤礦開采和加工對生態環境的破壞。

2.3 未形成長期有效的生態環境保護機制

山西省的煤炭開采歷史由來已久，老礦山和已關閉廢棄的礦山數量很多，這些礦山根本就沒有進行過任何的生態保護以及恢復治理工作，而新開采的礦山還需要礦區自有資金進行治理，國家在這方面投入的資金再多，還是有很大的缺口。礦山生態環境恢復治理方面缺乏有效的技術支撐，從業人員水平有限，國家對礦區受災對象的經濟補償工作沒有確切的標準，已開展的生態環境恢復治理工程也缺乏有效的監管。這些都需要一個長期有效的生態環境保護機制去解決。

3 生態環境恢復的建議和對策

針對山西省的礦山生態環境問題，國務院在2006年下發了《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見的批復》（國函[2006]52號），山西省環保廳在2009年下發了《山西省礦山生態環境恢復治理方案編制大綱》（試行），根據以上內容對我省礦山生態環境恢復提出以下幾點建議和對策。

3.1 堅定不移地對煤炭企業實施兼并重組

山西省的礦山生態環境破壞主要原因就是小煤礦企業各自為政，缺乏統一有效的管理機制。國家在2017年12月下發了《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》，指出了大力推進不同規模、不同區域、不同所有制、不同煤種的煤炭企業實施兼并重組，豐富產品種類，提升企業規模，擴大覆蓋范圍，創新經營機制，進一步提升煤炭企業的綜合競爭力。同時推廣應用成熟、先進、適用的技術裝備，加強技術攻關和科技成果轉化，進一步提高機械化、自動化、信息化和智能化水平。這些措施都是要提升煤炭企業的管理水平，提高生產力，從而減少生態環境的破壞。

3.2 制定礦山生態環境恢復治理方案

礦山生態環境恢復治理方案要堅持“不欠新賬、漸換舊賬”的原則，同時現有的煤炭企業要嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度。對老礦井和已關閉的廢棄礦井要分清輕、重、緩、急的先后順序，逐步實現對其綜合治理；對于新建礦井，必須提前制定出預防生態破壞和環境污染的方案措施。恢復治理方案既要符合國家的政策要求，又要符合當地的技術和資金支撐，使方案具有可操作性和有效性。

3.3 建立企業煤炭開采和生態環境恢復補償長效機制

新建和已投產的各類煤炭生產企業必須建立煤炭開采和生態環境恢復補償長效機制，必須依據礦井設計服務年限或剩余服務年限，提取礦山生態環境治理恢復保證金，而且這部分資金必須專款專用。企業必須明確年度經費的來源和數量，對項目預期的經濟效益、環境效益和社會效益進行定性、定量分析。同時提出實施方案的組織管理、工期及進度、工程質量、工程安全、生態安全以及資金方面的保障措施。工作結束后，政府對生態環境治理恢復工作必須組織相關部門驗收。

4 結語

礦山生態環境恢復治理工作體現了國家的可持續發展戰略目標，符合了國家的“綠色發展、健康發展”的發展理念，必須堅決持續的走下去。