新形勢下農村小學如何自主解決教育發展難題
——基于A小學的個案研究

唐雪馨

（四川大學，四川 成都 610000）

習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會報告中指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育；推進教育公平，推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育。新形勢下，城鎮化建設進程加快，高質量、多樣化的教育需求日益增長，農村義務教育尤其是小學教育是否能夠滿足這些需求，是否能夠跟上時代變革的節奏，是否能夠科學健康發展，是促進教育公平的關鍵環節。因此，探索新形勢下農村小學教育在發展時面臨的主要問題并尋求發展出路是十分必要的。

此次個案研究的對象是甘肅省某貧困縣某鎮的A小學。該鎮位于該縣西南部，距縣城77 km左右。該鎮地勢較低，山峰峻拔，河谷交錯，山上高寒陰濕，河谷氣候較為干燥，3條小河從境內流過，鎮中心小學A小學坐落于此。A小學共有6個年級12個班，學生共985人；教師共30人，其中正式在編教師17人，校聘教師9人，支教老師4人。

1 農村小學教育發展難題及其原因

筆者通過深入現場觀察、與校長教師訪談等方式發現，目前A小學發展面臨如下難題。

1.1 辦學條件艱苦，硬件設施缺乏

A小學是一個鎮中心小學，其硬件設施尤其缺乏。A小學占地面積約2 600.00 m2，校舍建筑面積約1 900.00 m2，生均建筑面積不足2.00 m2，與甘肅省規定的義務教育學校辦學基本標準生均建筑面積至少5.66 m2差別較大。學校建筑陳舊，有2個班在活動板房中開展教學活動，存在安全隱患。因為教輔用房面積狹小，專門用作教室的數量嚴重缺乏，所以圖書室、計算機室、食堂、學生宿舍、教室辦公用房、實驗器材、開水房和取暖設備等配套設施的配置對于A小學而言就是天方夜譚。比較好的是，A校12間教室勉強配備了多媒體設備。此外，A小學嚴重缺乏讓學生開展體育活動所需的場地，如正規的操場，籃球場、乒乓球臺等運動設施則更加缺乏。

之所以A校缺乏硬件設施，一是因為學生人數較多，辦學規模偏大，大班問題比較突出。當地農民對于讓子女接受優質教育的需求逐漸增長，鑒于沒有條件送孩子到縣城上學，很多家長紛紛將孩子送入A校，在鎮上租房陪讀，興起一股熱潮。A校學生人數最多的班有101人，大多數班級人數都在70人以上，遠遠超過了辦學基本標準規定的小學每班不得超過45人的要求。二是由于歷史原因，學校的規劃布局不夠科學，導致學校用地受到限制。A校門口是一條公路，左右兩邊是居民樓房，后面是高山，場地難以擴展延伸。三是教育經費缺乏，沒有足夠的資金新建校舍和完善其他設施。A校的教育經費幾乎全部源于政府的財政撥款。由于A校所屬縣為貧困縣，自然環境惡劣，經濟發展落后，居民收入水平低，財政困難問題突出，因而薄弱學校改造計劃進程緩慢。此外，A校缺乏其他籌措資金的渠道，幾乎沒有來自社會的資金資助。

1.2 師資力量薄弱，專業化水平低

A校師資力量非常薄弱。從師資數量上來看，A校教師數量嚴重不足。該校有教師共30人，學生共985人，師生比為1∶33，與甘肅省規定的義務教育學校辦學基本標準師生比1∶23存在很大差距；其中在編教師17人，占教師總數的57%，與標準規定的百分比達到90%以上相差甚遠。因為專任教師數量不足，所以該校只能通過增加校聘和支教老師來補充。從師資素質上來看，A校教師隊伍專業化水平較低：大部分教師專科學歷，本科學歷較少；大部分教師畢業于非師范學校；教師隊伍學科結構不合理，音樂、美術、體育和科學等學科專業教師數量不足，非專業教師兼課現象普遍存在，整個教師隊伍的素質有待提高。

A校師資力量薄弱的原因一是人才引進困難，這是農村學校普遍遭遇的難題。A校教師待遇不好，工資微薄，教師工作壓力大，住宿條件簡陋（2人一間上下鋪，無單獨廚房和衛生間，用水、用電、取暖和娛樂等生活配套設施缺乏）。這樣的生活條件難以保障一定程度的生活質量，無法吸引人才前來。優秀師范生由于就業觀念的影響畢業后不愿意來條件艱苦的農村工作，從源頭上導致A校教師數量缺乏且專業化水平低。此外，A校教師培訓經費不足，教師隊伍培訓機會稀缺。培訓機會往往屬于在編教師，校聘教師和支教老師所獲得的培訓機會非常少。教師因為教學任務沉重，工作壓力大，缺乏自我更新意識，往往不愿意花費過多時間接受培訓，所以導致師資力量難以得到增強。

1.3 應試教育為主，忽視素質教育

雖然國家倡導全面推行素質教育，但是在農村學校成效并不顯著。A校課表上安排的課程有語文、數學、英語、科學、品德、體育、音樂、美術、信息技術、勞動課和活動課等。看起來能夠促進學生的德智體美勞全面發展，實際上只是為了應付上級領導檢查，準備了一張豐富的課表而已，如信息技術、勞動課、活動課幾乎沒有開展過。現實生活中A校老師重視的科目還是語數英這三門主科，其他副科經常被占用來上主科。除了運動會和六一兒童節文藝演出之外，A校會開展一些活動，主要以學科競賽為主，如數學計算比賽、漢字聽寫比賽等。總體而言，A校的教育以應試教育為主，在很大程度上忽視了學生綜合素質的培養。

究其原因，A校所處的學區散發著濃厚的應試教育氣息。該學區每學期都會對學區內所有學校的各科統考成績進行對比排名，評選出所謂教學質量最優秀和最差的教師，以此決定給予其獎金還是收取其罰金。在如此唯分數論的環境中，為了與學區里其他學校齊頭并進甚至超越他們，A校不得不犧牲其他素質培養的時間用來大力狠抓成績。另外，因為A校硬件設施缺乏，如缺教室、場地、器材等，在一定程度上限制了某些素質教育課程的開展。還有一點值得提及的是，教師沒有意識到素質教育對于學生的長遠影響，僅僅看到成績對于自身工作的影響。

1.4 留守兒童占比大，各方面問題顯著

在A校，留守兒童數量占學生總數的50%以上。其中，大部分留守兒童的父母雙方皆外出打工掙錢，在學校附近租住簡陋的住房，將孩子托付給家中的老人或是親戚照看。留守兒童與父母都在家的兒童相比，存在一些顯著的問題。一是個人衛生情況很糟糕。留守兒童經常穿戴不整潔，換洗衣物不勤，臉部手部清潔不到位等。二是學習懈怠問題嚴重。留守兒童經常寫不完家庭作業，遇到困難的題目就不寫了，自覺性不高。三是缺乏紀律性。留守兒童紀律意識不強，在很多情況下不知道哪些事情該做、哪些不該做，自控能力較差，較易受到各種不良影響而變成問題兒童。

為何A校留守兒童數量眾多，是因為當地自然環境惡劣，農業工業不發達，經濟發展落后，就業機會稀缺，勞動力剩余，導致大量農民不得不背井離鄉去新疆、西安、北京、廣州等市區謀求就業機會，鑒于經濟成本，只能把老人小孩留在老家。由于老人年事已高、身體虛弱，受教育程度有限，對于留守兒童的照顧難免會存在很多不周全的地方。他們沒有精力每天給孩子換洗衣服；他們不能在作業上給孩子提供指導，甚至無法監督孩子完成作業，難以配合學校教師布置的一些任務；情況更糟糕的是，有的老人完全管不住孩子，只能任其隨心所欲，釀成一些不良后果。

2 自主解決難題的對策

對于A校面臨的以上難題，筆者經過深入思考，結合目前形勢與當地現狀，從A校自主解決難題的角度提出以下對策。

2.1 抓住機會，多方籌措教育經費

關注國家教育政策，抓住國家出臺的惠及農村教育的工程，如“中西部農村初中校舍改造工程”“農村寄宿制學校建設工程”“全國中小學校舍安全工程”“農村義務教育薄弱學校改造計劃”和“邊遠艱苦地區農村教師周轉宿舍計劃”等，積極準備申報手續，如實向上級反映學校目前存在的困難，請求各級財政資金的支持。做好學校的宣傳工作，與社會各界密切合作，爭取社會力量的支援。比如，爭取企業公益基金的支持，修建運動場所和改善局部硬件設施；爭取社會大眾的支持，建立圖書角和購買相關教學器材等。需要注意的是，學校要加強對教育經費的管理，要健全學校財務管理制度，提高經費使用效率。同時完善監督機制，按期公示學校經費收支情況，接受師生和社會各界的監督，確保合理合法使用資金。

2.2 多渠道引進人才，靈活培訓機制

為了減少開支，除了專任教師與校聘教師外，A校可以與公益機構合作，引進更多的優秀支教老師。如A校與某公益機構長期合作，引進的兩年制支教老師素質有保障，且無需學校支付工資。采取多種形式，與一些城市小學建立合作關系，邀請城市小學的優秀教師定期來校對學生進行教學或對教師進行培訓。邀請社會上的各行各業的人才來校舉辦講座或交流會，為學校注入活力，激勵本校教師提升素質。借助有關高校的師資力量和研究團隊提供專業服務，在所處的學區中建立校本研修、聯校教研、聯校走教等促進農村學校科學發展的長效機制。此外，還可嘗試建立網絡直播課堂、網絡直播培訓等，使教師異地走教變成在線支教，突破空間限制，使師資利用率達到最大化。

2.3 整合學區資源，形成學區素質教育聯盟

發揮A校鄉鎮中心小學的核心地位和作用，向學區領導建議成立學區素質教育聯盟，改革單一的成績為主的評價方式，建立一套促進農村學生德智體美全面發展的評價標準，在此基礎上再促進學區不同學校之間的良性競爭，引導農村學校逐漸從應試教育轉變為素質教育。根據學生的興趣愛好，成立音樂、美術、棋類、英語、演講、手工和文學等社團或興趣小組，充分發揮學生的主觀能動性促進各種活動的開展。整合學區社會實踐活動資源，開設綜合實踐活動課程，培養學生合作探究能力。寒暑假可組織學生走出校門，深入社區、工廠、城市開展社會綜合實踐活動和研究性學習。深化社會志愿服務活動，每月確立一個主題，圍繞服務主題每周開展有組織、有規模的志愿服務活動，讓學生深入社區、服務群眾、體驗生活。

2.4 家校緊密合作，全方位關愛留守兒童

重視留守兒童，建立留守兒童長效關愛機制，在教師中成立關愛留守兒童志愿組織。定期家訪，與監護人溝通交流，反饋留守兒童在校表現，并了解其家庭情況及身心發展情況。號召班主任特別關注留守兒童在學校的表現，放學后，可讓離學校近的留守兒童到教室寫作業并給予輔導，還可讓其閱讀書籍或者觀看積極上進的影片。建立家長微信群或QQ群，常在群中發布學校通知、學生動態及相關教育知識，向家長傳遞家庭教育的重要性，提醒家長要多與孩子電話溝通，要常回家看看。與相關公益組織合作，開展關愛留守兒童活動，如給每個留守兒童找一名大學生志愿者作為夢想導師，經常電話或書信交流，以此讓留守兒童感受到來自社會的關愛；尋求資助，讓留守兒童能夠和父母見面等。教育經費充足時，可以專門修一棟宿舍樓讓留守兒童寄宿，充分發揮學校教育的主體作用，全面承擔起留守兒童的教育與管理的責任［1］。

3 結語

農村小學教育的發展道阻且長，不僅需要學校自身看清形勢抓住機會，也需要社會各界高度關注伸出援手，唯有如此，才能縮小農村教育與城市教育之間的差距，才能促進教育均衡發展，進而實現教育公平。

［1］范先佐.義務教育均衡發展與農村教育難點問題的破解［J］.華中師范大學學報（人文社會科學版），2013（2）：148-157.