水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題及其對(duì)策

文/王德明 中國(guó)水利水電第八工程局有限公司 湖南長(zhǎng)沙 410000

水利工程的造價(jià)控制和管理工作應(yīng)該貫穿于整個(gè)過程當(dāng)中，包括工程決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工結(jié)算等多個(gè)階段。其中工程設(shè)計(jì)和施工階段的造價(jià)控制尤為主要，設(shè)計(jì)階段應(yīng)該將工程質(zhì)量、造價(jià)作為參考標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)最優(yōu)水利工程方案，施工階段則必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、偷工減料、虛增施工量等問題。

1、水利水電工程造價(jià)管理存在的問題

1.1 工程創(chuàng)建的前期準(zhǔn)備不充分

只有萬事俱備才可以很好的創(chuàng)建水利工程，但是目前很多的創(chuàng)建單位都沒有對(duì)前期工作進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，忽略了前期準(zhǔn)備工作的重要性，資金、人力、物力等方面都沒有投入到位，大多數(shù)的創(chuàng)建單位只是看中工程后期的決算，并沒有考慮整個(gè)項(xiàng)目的可行性。沒有前期的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目的支出就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出計(jì)算的范圍，整個(gè)水利工程的創(chuàng)建成本也就在不斷的增加，同時(shí)也沒有有效的挽救措施，整個(gè)水利工程的建設(shè)就不能夠有效的進(jìn)行展開。

1.2 缺乏完善的工程造價(jià)管理體制

健全的體制是一個(gè)項(xiàng)目有條不紊進(jìn)行的關(guān)鍵所在，但是目前的水利工程長(zhǎng)期處于一種入不敷出的狀態(tài)，導(dǎo)致工程造價(jià)管理體制也無法完善。水利工程涉及到設(shè)計(jì)、咨詢、施工、建筑等諸多方面，是一個(gè)十分復(fù)雜的綜合體，這也給造價(jià)管理帶來了很大的難度。由于造價(jià)管理涉及到多個(gè)單位，每個(gè)單位銜接過程出現(xiàn)問題，造價(jià)管理就很難有效進(jìn)行。

1.3 造價(jià)管理專業(yè)人才稀少

參與水利工程的人員是極多的，但是造價(jià)管理專業(yè)的人才過于稀少，而且業(yè)務(wù)素質(zhì)也是稂莠不齊的，每個(gè)人身處不同的崗位，肩上擔(dān)負(fù)的責(zé)任也是不明確的。多數(shù)的創(chuàng)建單位考慮的更多的是工程技術(shù)方面的人員配置，而對(duì)于造價(jià)方面的人才卻是沒有過多的關(guān)注。在生產(chǎn)力、施工工藝、機(jī)械化不斷進(jìn)步的時(shí)代里，如果造價(jià)管理人員沒有與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新自己的業(yè)務(wù)水平，水利工程怎么能有質(zhì)量上的保障。目前我國(guó)的造價(jià)人員大都是知識(shí)老化，固守陳規(guī)，也沒有更新的渠道和機(jī)制，很難跟隨時(shí)代的潮流做好水利工程的建設(shè)工作。

2、加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)管理的對(duì)策

2.1 做好水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作

造價(jià)管理工作始終貫穿著整個(gè)水利工程，無論是研究項(xiàng)目的可行性，還是工程完成竣工，都是息息相關(guān)，有著緊密聯(lián)系的。大多數(shù)的創(chuàng)建單位認(rèn)為，只要在項(xiàng)目施工階段及時(shí)的投入人力、物力以及財(cái)力，也就能有效的控制施工的費(fèi)用支出，也就能控制好工程造價(jià)。但是創(chuàng)建單位還是應(yīng)當(dāng)把一些精力放在前期的準(zhǔn)備階段，做好審核施工圖的預(yù)算、工程造價(jià)款的結(jié)算，相關(guān)單位也能夠積極的配合工作，這樣水利工程項(xiàng)目也就能很好的開展和創(chuàng)建。

2.2 監(jiān)督成本管理的過程

做好造價(jià)管理工作也水利工程造價(jià)方面的一個(gè)重點(diǎn)實(shí)施工作，在工程的施工階段，相關(guān)工程管理人員首先要制定工程建筑的目標(biāo)成本與利潤(rùn)的初步設(shè)定，然后再根據(jù)工程量的清單在進(jìn)行詳細(xì)分析，最后制定出一個(gè)適應(yīng)該工程建造的總體花費(fèi)支出，在當(dāng)中所包含款項(xiàng)也眾多，有備用金、稅金、管理費(fèi)以及試驗(yàn)費(fèi)用等。當(dāng)然，這項(xiàng)工作只是工程成本的預(yù)算支出，在之后工程的實(shí)際操作施工當(dāng)中，相關(guān)工程資金管理人員，就要加大控制力度，在施工材料的采購當(dāng)中，一定要注意材料的費(fèi)用支出，并且要確保人員薪水以及工程相關(guān)材料的采購量能達(dá)標(biāo)。

2.3 控制好施工材料

與其他工程項(xiàng)目相比較，水利工程無論是從工程建造規(guī)模上，還是工程資金投入都要比其他工程高一些，因此，對(duì)施工材料的控制工作就顯得尤為重要，采購員在進(jìn)行工程材料的采購時(shí)，一定要保證物美價(jià)廉，選擇信用度較高的商家，要對(duì)材料的需求量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做到心中有數(shù)，除此之外，投資商還可以開展材料招標(biāo)，這樣就能做到擇優(yōu)選擇，充分的對(duì)成本進(jìn)行節(jié)約，對(duì)于材料采購人員，相關(guān)管理人員也要加大監(jiān)督力度，防治其出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，已完善工程造價(jià)的體制。

2.4 制定科學(xué)合理的工程造價(jià)核算方式

定額法是目前我國(guó)水利工程造價(jià)管理方法中常用的一種。要想更加科學(xué)合理的保障工程造價(jià)，就要恰當(dāng)、準(zhǔn)確的開展定額體制。在進(jìn)行工程定額的工作中，要增強(qiáng)對(duì)定額管制工作中的關(guān)切度，建立起有針對(duì)性的管理網(wǎng)絡(luò)和管理部門。單位還要及時(shí)的招攬具有創(chuàng)新技術(shù)的人才，這樣才可以完善水利工程的專業(yè)定額核算方法與籌集資金的對(duì)策。對(duì)于從事造價(jià)管理的工作人員來說，也應(yīng)該緊跟時(shí)代的腳步，不斷豐富自身的專業(yè)技能，對(duì)土地法、合同法、經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)法律也要進(jìn)行學(xué)習(xí)，盡可能的確保工程造價(jià)管理的合理性，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大程度的縮減工程的造價(jià)。

2.5 完善造價(jià)管理信息系統(tǒng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求下，完善工程造價(jià)信息系統(tǒng)可以有效地規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的帶來，更加推動(dòng)了工程造價(jià)信息系統(tǒng)的發(fā)展，對(duì)于完善工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，就是對(duì)工程資料進(jìn)行分析、整理、建立資料數(shù)據(jù)庫，定期的調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格，為項(xiàng)目提供最新的市場(chǎng)數(shù)據(jù)，有利于招投標(biāo)價(jià)格的確定，要加大力度宣傳造價(jià)管理法規(guī)、制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的道德培養(yǎng)，使造價(jià)管理從業(yè)人員實(shí)時(shí)的了解新的造價(jià)管理知識(shí)。

2.6 采用實(shí)物量法來編制水利工程的工程造價(jià)

實(shí)物量法計(jì)價(jià)方法是目前國(guó)際上較為常用的工程計(jì)價(jià)方法。使用實(shí)物量法計(jì)價(jià)方法能夠科學(xué)的按照每一個(gè)水利工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)來將施工與設(shè)計(jì)方案相結(jié)合從而得出準(zhǔn)確的實(shí)際建設(shè)工程所需的直接造價(jià)和間接造價(jià)以及其他費(fèi)用等。使用實(shí)物量法計(jì)價(jià)方法能夠真實(shí)有效地反映出水利工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際造價(jià)，從而有利于加強(qiáng)對(duì)水利工作造價(jià)的管理和控制。

總之，通過對(duì)水利水電工程進(jìn)行科學(xué)有效的管理， 不但能夠有效提升水資源的利用率， 有效緩解我國(guó)能源緊缺以及環(huán)境保護(hù)方面的危機(jī)，同時(shí)能夠有效降低工程運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用，緩解資金方面的壓力，推動(dòng)工程的順利建設(shè)。

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