工程結算第三方審核效益費計算方法分析

文/ 戴成昕、楊洋 中國核電工程有限公司 北京 100840

1、引言

造價審核通常是由發包人委托具有審核業務資質的第三方機構，獨立對委托人提交的造價材料做審核，由于此第三方具有法律地位的公正性、設計業務的專業性，所以可以對發包人委托的建設工程造價起到把關的作用。

工程竣工結算是確定施工單位收入和建設單位成本的最終依據，直接關系到發包人與承包人的經濟利益，目前核電建設工程中為規范工程項目投資管理，控制項目建設投資，降低項目成本等，可在工程項目竣工后、決算審計前按照相應的規定委托中介機構進行竣工結算審核。

2、工程結算第三方審核效益費計算方法

工程結算第三方審核費用根據《工程造價咨詢服務收費管理暫行辦法》建標造函[2007]8號“工程結算審查”由兩部分組成，“基本收費”和“效益收費”，“基本收費”按照差額定率分檔累進制進行計算，效益收費的收費基數為“核減額+核增額”，核減加核增金額超過5%時方計取效益收費。

各省、自治區、直轄市及有關部門制定了相關規定對此辦法進行了細化，針對結算審查的“基本收費”計算方法各地方文件中規定的較為統一，而“效益收費”的付費方及計算方法則有不同的規定。對于效益費用的計算存在兩種方式，第一種方式是明確效益費的收費基數“核減額+核增額”為二者絕對值的相加，即如果核減額500萬元，核增額200萬元，則收費基數為700萬元，如《北京市建設工程造價管理協會參考費用及費用指數說明》。第二種方式是僅說明以“項目核減（增）額”為基數按5%的費率計算，但并未給出明確的公式說明核減（增）額同時發生時計算基數為二者絕對值之和，由此導致部分造價咨詢合同簽訂時計算基數確定為正負數值的增加，例如核減額500萬元，核增額200萬元，則收費基數為300萬元，如《遼寧省工程造價咨詢企業服務收費暫行管理辦法》。對于付費方目前各地方的文件中也存在兩種方式，第一種方式是工程結算審核的效益費用，建議誰受益，誰付費，費用由委托方負責將受益的第三方費用收取后與本方的費用一并支付給被委托方，如《北京市建設工程造價管理協會參考費用及費用指數說明》、四川省關于《工程造價咨詢服務收費標準》的通知等；第二種方式是效益費均由委托方支付，如《福建省物價局關于規范建設工程造價咨詢服務收費有關問題的通知》等。

3、工程結算第三方審核效益費計算方法建議

在目前核電建設工程中，工程結算第三方審核的效益費用采用委托人統一支付的方式較為普遍，而承包人在報送結算材料時，虛高的情況時有發生，造價咨詢費主要為核減額所產生的費用。承包人提交給業主的結算材料應該是實事求是、不含水分的，承包人報送竣工結算價格虛高和漏報均會給發包人帶來額外的支出，此部分費用如均由發包人承擔則有失公平，因此可以采用以下較為合理的方案：工程竣工結算“核增額”產生的效益費由受益方承擔，“核減額”如果在承包人竣工結算價的5%（此比例可由發承包雙方協商確定）以內，由此產生的效益費由發包人承擔；“核減額”如果超過竣工結算送審價的5%，占竣工結算送審價5%的“核減額”產生的效益費仍由發包人承擔，超過5%以外的“核減額”產生的效益費用由承包人承擔。在建設工程實施中要通過嚴密的合同規定來保證此規定的實施。首先發包人要秉持公平理性的態度，改變結算審核按照最終“核減額”向第三方支付效益費的做法，在與第三方造價審核機構簽訂的合同中承認工程結算審核中“核增額”存在的合理性并按規定的標準計算和支付。由于第三方和承包人之間沒有直接的合同關系，沒有也不應有經濟上的往來，因此結算審核中“核增額”及超過雙方協商比例的“核減額”所產生的效益費可以由發包人先行支付第三方審核機構，然后發包人從應支付給承包人的竣工結算價款中扣除。結算審核效益費的收費基數計取采用“核增額”與“核減額”絕對值之和能夠更加準確地反應出第三方的審核工程量，因為第三方造價審核單位的工作量并不因為是核增或是核減有所改變，如采用正負相抵消的方法則顯示公平。

總結：

工程結算第三方審核工作與建筑企業的投資和效益息息相關，目前核電建設工程結算費用中有較高比例進行了結算第三方審核，審核方法直接影響到建筑工程企業的投資收益及第三方造價咨詢機構的效益。本文對目前核電建設工程結算委托第三方審核的效益費計算方法及付費方的各種實施方式進行了對比及分析，為發承包雙方及第三方造價咨詢機構在簽訂建安工程合同及結算第三方審核合同時提供一定的參考。各方需根據自身的工程需要在相應的合同中明確第三方審核的要求、費用計算方法、付費方及支付方式，避免簽訂有歧義的合同，促進工程造價管理的控制，保證企業的核心利益。