建筑工程安全管理中存在的問(wèn)題及解決措施研究

文/潘文騫 遼寧省莊河市石城鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站 遼寧莊河 116400

建筑工程施工周期長(zhǎng)，工程規(guī)模大，勞動(dòng)強(qiáng)度高，多為露天高空作業(yè)，且施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)立體交叉作業(yè)，如果在施工中缺乏必要的安全管理，很容易出現(xiàn)安全事故，不但會(huì)影響建筑工程的施工工期，還會(huì)造成施工人員的傷亡，因此，建筑企業(yè)必須要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全管理工作的不足之處，并在此基礎(chǔ)上不斷提高安全管理水平，確保建筑工程能夠有序進(jìn)行。

1、當(dāng)前我國(guó)建筑工程安全管理存在的問(wèn)題

1.1 安全管理體制不健全

當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的安全管理體制為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，該體制曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重要作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的安全管理體制逐漸暴露出了諸多的弊端，比如，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”主要是指施工單位，但建筑工程的安全管理需要貫穿于建筑工程施工的全過(guò)程，如果只強(qiáng)調(diào)施工單位的安全責(zé)任，而忽視了建設(shè)單位的安全責(zé)任，那么設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)主體的安全意識(shí)會(huì)大大降低，不利于安全管理工作的全面開(kāi)展。加之一些施工單位為了控制成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，在施工過(guò)程中不愿意投入過(guò)多的資金用于安全管理工作，更加劇了建筑工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)有的安全管理體制已經(jīng)不符合建筑行業(yè)實(shí)際的安全管理需求。

1.2 缺乏必要的安全教育培訓(xùn)

建筑工程施工人員的綜合素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)較差，如果施工單位在施工之前不對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，會(huì)加劇安全問(wèn)題的產(chǎn)生。比如，有些施工人員對(duì)相關(guān)施工技術(shù)的掌握不到位，一旦其在施工過(guò)程中違規(guī)操作，不但會(huì)影響建筑工程質(zhì)量，還可能會(huì)導(dǎo)致安全事故，給自身和他人的生命安全帶來(lái)巨大威脅。然而，囿于各種因素的影響，施工單位的安全教育工作落實(shí)不到位，給建筑工程的安全施工造成了巨大的威脅。比如，為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，施工單位未將安全生產(chǎn)費(fèi)用納入工程概預(yù)算成本。還有一些建設(shè)單位不按時(shí)支付工程款，致使施工單位施工成本增加，安全生產(chǎn)費(fèi)用被挪用。近年來(lái)，資金問(wèn)題已經(jīng)成為了影響施工安全管理效率的重要因素。

1.3 安全生產(chǎn)管理模式不合理

目前，我國(guó)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理模式存在滯后性，許多企業(yè)往往在發(fā)生安全事故后才加強(qiáng)安全管理，而風(fēng)聲一過(guò)又恢復(fù)了原樣，還有一些企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作缺乏科學(xué)性，往往根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展安全管理工作，更有甚至，安全監(jiān)管人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理只進(jìn)行定期的檢查，致使施工單位在有人來(lái)查時(shí)便做做樣子，無(wú)人查便撒手不管，安全管理部門(mén)形同虛設(shè)，給建筑工程安全生產(chǎn)造成了巨大的威脅。

2、抓好施工管理的對(duì)策和建議

2.1 落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)流程中，每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)崗位都要高度重視做好安全生產(chǎn)工作。小企業(yè)是施工管理的薄弱環(huán)節(jié)，在鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。

2.2 制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是保證工程順利開(kāi)展的有效的前提，這就需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就不同崗位的工作人員在工作中的不同工作內(nèi)容和其職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，提高其對(duì)自身的工作的認(rèn)識(shí)，并且認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，保證專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)。通過(guò)與各級(jí)各類(lèi)人員、各單位層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任．并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。落實(shí)安全責(zé)任制度，并且建立相應(yīng)的安全管理懲罰制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)其不遵守安全管理的行為做出相應(yīng)的懲罰。

2.3 推動(dòng)《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)。安全管理制度的有效的落實(shí)需要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督管理，這就要求相關(guān)部門(mén)建立有效的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的有效的監(jiān)督管理。同時(shí)加強(qiáng)建筑施工建設(shè)的安全防范性措施，提高對(duì)其安全隱患的防范性準(zhǔn)備工作。在開(kāi)工前就可能產(chǎn)生的各種事故隱患做出科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)，并且做好應(yīng)對(duì)的措施。

2.4 施工管理工作需要常抓不懈。現(xiàn)場(chǎng)的施工管理是安全管理的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，要求安全負(fù)責(zé)人要定期對(duì)工程開(kāi)展過(guò)程中的安全多發(fā)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的檢查，就施工中工人有沒(méi)有佩戴安全防護(hù)設(shè)備、施工工人的操作是否符合安全規(guī)范等進(jìn)行檢查，嚴(yán)格的追究其責(zé)任。

2.5 加強(qiáng)預(yù)防管理。加強(qiáng)重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，控制和降低事故危害后果，“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則。為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)該居安思危，常備不懈，才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。工程項(xiàng)目建設(shè)的安全是我國(guó)工程施工的重點(diǎn)管理內(nèi)容，相關(guān)的建設(shè)單位應(yīng)該按照國(guó)家的安全管理?xiàng)l例和國(guó)家的相關(guān)的安全管理的文件執(zhí)行相應(yīng)的安全管理措施。加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)，提高其自我的防護(hù)能力，有效的防治安全事故的發(fā)生。在施工中，及時(shí)查出隱患，認(rèn)真進(jìn)行整改，制定安全防范措施，防止出現(xiàn)新的事故隱患；全面推行現(xiàn)代施工管理，就是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)：

作為一項(xiàng)細(xì)致而繁雜的管理工作，施工的安全管理工作可以說(shuō)是最重要的，因?yàn)槿绻芾聿坏轿唬蜁?huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果和重大的損失，因此就需要相關(guān)管理人員盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡早解決問(wèn)題，把所有應(yīng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患全部排查干凈，從而極大的降低施工中事故的發(fā)生率，以此來(lái)確保各項(xiàng)施工工序的順利實(shí)施和高效開(kāi)展，從而全面保障施工的進(jìn)度、安全和質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展盡一份力。

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