在農業大講堂下基層宣講活動動員會上的講話

文｜江枝英（省農業廳黨委書記）

（2018年7月2日）

同志們：

昨天，我們迎來了中國共產黨成立97周年。在全黨上下慶祝黨的生日之際，我們積極響應習近平總書記“始終同人民想在一起、干在一起”的偉大號召，從今天開始組織近1000名干部和專家，在全省開展為期一個月的“江西農業大講堂下基層宣講”活動，這是踐行黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，站穩群眾立場，為群眾辦實事、解難事的一次實際行動，是新時代肩負新使命、新征程展現新作為的一項創新之舉，是給黨的生日獻上的一份厚禮。

這次活動的主要任務，就是要貫徹落實全省作風建設工作會議精神，動員全省農業系統廣大黨員干部貼近基層、貼近鄉村、貼近農業、貼近農民，大力宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，切實解決“怕、慢、假、庸、散”作風問題，促進農業系統作風大轉變、形象大提升、效能大提高、環境大優化，為推進農業供給側結構性改革、加快現代農業強省建設提供堅強有力的作風保障。剛才，安來同志宣讀了江西農業大講堂下基層宣講活動實施方案，省農業科學院戴星照院長、江西農業大學黃英金副校長作了很好的講話。省農科院、江西農大對我廳這次大宣講活動給予了大力支持，派出了精干力量，全力配合我們開展宣講活動，戴院長、黃校長和萍鄉學院的陳金印書記也親自參加這次動員會。在此，我代表廳黨委向省農科院、江西農大和產業技術體系專家，特別是戴院長、黃校長、陳書記表示衷心的感謝，也希望今后我們多交流、多支持、多合作，共同為鄉村振興作出更大貢獻。下面，我講四點意見。

一、深化思想認識，精準把握活動意義

劉奇書記、省長指出，黨員領導干部要多研究解決難題的創新性思路，多研究能夠落地見效的關鍵性事項，把中央的大政方針、省委的決策部署落到實處。這次我們組織開展“農業大講堂下基層宣講”活動，就是宣傳貫徹落實黨的強農惠農政策、切實把改進作風的成果體現在推動現代農業發展上的一項具體行動，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、落實省委作風建設工作會議和劉奇書記重要要求、落實省委省政府重大決策部署的一項創新舉措。我們一定要提高政治站位，強化政治責任，充分認識開展好這項活動的重大意義，自覺把思想和行動統一到省委要求和廳黨委部署上來，把各部門、各單位最精干的力量、最精英的隊伍選派下去，真正達到“讓農業干部受鍛煉、農業發展上水平、農民群眾得實惠”的目的。

（一）開展下基層宣講活動,是落實中央和省委省政府決策部署的重要舉措。黨中央、國務院高度重視“三農”工作，做出了實施鄉村振興戰略、堅持農業農村優先發展、設立農民豐收節等一系列重大決策部署，出臺了一系列強農惠農政策措施。特別是習近平總書記始終情系“三農”，提出了一系列關于“三農”工作的新理念、新思想、新論斷。劉奇書記、省長要求，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把實施鄉村振興戰略作為新時代江西“三農”工作總抓手，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，搶抓機遇，積極作為，努力走出一條具有江西特色的鄉村振興之路。我們開展這次宣講活動，就是要宣傳貫徹落實習近平新時代“三農”思想，宣傳貫徹落實黨和國家強農惠農政策，宣傳貫徹落實省委、省政府提出的實施鄉村振興戰略“五篇文章”，以實際行動貫徹新思想、落實新任務、推動新發展，確保在新一輪發展大潮中干在實處、走在前列。

（二）開展下基層宣講活動，是轉變工作作風的重要行動。習近平總書記說，干部好不好不是我們說了算，而是老百姓說了算。劉奇書記、省長要求我們，要把人民放在心中最高位置，真心實意聽民意、察民情、興民利、惠民生。事實上，我們各項強農惠農政策落實得好不好、農業干部的作風好不好，基層群眾感受最直接、最深刻，也最有話語權。農業部門直接服務農業、服務農村，與農民有著天然的聯系，但是在前段時間，我們組織的全廳作風大調研活動中，發現仍有少數黨員干部不深入農村、不了解農情，工作上存在閉門造車、脫離實際、偏離實效的現象；有的為“下基層”而“下基層”，沒有目標，漫無目的，滿足于“坐著車子轉一轉，開個會議聊一聊”等等。我們開展這次宣講活動，就是要讓農業干部撲下身子，沉下心來，踐行“以人民為中心”的發展思想，不斷增進對農民群眾的真摯感情，耐心宣講好農民群眾最關心最期盼的強農惠農政策，用心解決好農民群眾最直接最現實的“關鍵小事”，為廣大農民群眾代好言、解好難、辦好事。

（三）開展下基層宣講活動，是錘煉干部黨性的重要載體。習近平總書記說，基層經歷對我的影響是相當深的，使我形成了腳踏實地，自強不息的品格。實踐也證明，越是條件比較艱苦的地方，越能夠經風雨、見世面；越是任務比較繁重的地方，越能夠增膽識、長才干。農村一線是黨員干部了解農情、向廣大群眾學習的“好課堂”，也是磨練作風、提高素質的“大考場”。到農村、到田間地頭去宣講，同基層干部和農民群眾一起摸爬滾打，對于農業干部特別是黨員領導干部加強黨性修養、增長領導才干、積累實踐經驗、提升業務素質至關重要。我們開展這次宣講活動，就是要選派一批農業精英骨干服務基層，讓他們砥礪品質、錘煉作風、增長才干，實現人生價值，為各級農業部門在基層一線鍛煉干部、檢驗干部、識別干部提供一個有效平臺。

二、明確重點任務，講深講透上級精神，促進農業農村發展

為開展好這次農業大講堂下基層宣講活動，廳黨委會前進行了認真研究，并制定下發了宣講活動的實施方案，明確了活動的目標意義、總體要求、宣講內容、活動安排、宣講方式等，請各部門、各單位嚴格按照方案要求，認真組織開展，確保活動取得實實在在的成效。具體來說，就是要講好“五場課”：

（一）講好思想課。講什么思想呢？就是要大力宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，宣講黨的十九大精神，宣講習近平“三農”思想，使習近平“三農”思想在廣大農村干部群眾中落地生根、開花結果，真正成為推動農業農村現代化的實際行動。尤其是習近平總書記“三農”思想，內容豐富，博大精深，涵蓋“三農”各個方面，科學回答了新時期“三農”發展的許多重大理論與實踐問題，體現了習近平總書記對“三農”問題的深入研究、深謀遠慮和深厚情感，形成了新時期解決我國“三農”問題的理論探索與頂層設計。在宣講習近平總書記“三農”重要論述中，我們重點要把握好“四個三”的總體要求。一是“三個必須”：中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。二是“三個不能”：任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村。三是“三大體系”：構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。四是“三個堅定不移”：堅定不移深化農村改革，堅定不移加快農村發展，堅定不移維護農村和諧穩定。

（二）講好政策課。這次宣講活動，要把強農惠農政策貫穿始終。一是圍繞穩糧做宣講。大力宣講“三補合一”政策，以及我省出臺的建設高標準農田政策，充分發揮政策的激勵效應，不斷鞏固我省糧食主產區地位。二是圍繞優供做宣講。大力宣講產業融合、綠色發展、動物疫病防控等政策，以及我省出臺的九大產業工程政策，加快轉變農業生產方式，提高農業發展質量效益。三是圍繞創新做宣講。大力宣講農產品加工政策措施，提升農產品加工業發展水平，促進農業產業集群發展；大力宣講農民合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體培育扶持政策，創新推廣“龍頭企業+合作社+家庭農場或種養大戶”發展模式；大力宣講農機購置補貼政策，真正讓農業插上科技的翅膀。四是圍繞改革做宣講。大力宣講要堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，探索形成農村集體經濟新的實現形式和運行機制，不斷培育農業農村發展新動能。

（三）講好技術課。各個宣講團要因地制宜，根據各地主導產業，分層次對種養殖農技人員、新型經營主體和廣大農戶進行集中宣講培訓，幫助基層干部群眾了解新品種、新技術、新農資、新設備。一是開展“點單式”培訓。針對產業發展中存在的問題，由農民進行“點單”，按照“菜單”要求組織相關技術人員進行授課，為農民提供適用技術。二是開展“分片式”培訓。通過劃區分片的形式，組織技術人員和本地的“土專家”、“田秀才”到田間地頭為農民現場授課，幫助農民解答、解決生產中的遇到的困難問題。三是開展“家常式”培訓。通過與農民聊家常、話農事、談農情等方式進行入戶宣講培訓，著力解決農民群眾視野不寬、路子不多、技術不新等問題。四是開展“宣傳式”培訓。建立微信公眾號，用好“江西公共·農業頻道”等欄目資源，定期發布新模式、新主體、新技術等方面視頻，同時收集發布各地好典型、好案例、好課件等。

（四）講好農情課。要把調查研究作為這次活動的重要方法，真正做到深入基層、融入基層、貼近基層，切實把基層的熱點、難點、焦點問題摸清、摸準、摸透。一是問需求。宣講干部每到一個鄉鎮，至少要深入10戶以上農戶，開展問致富意愿、問生活生計、問民情民意、問基層所需調研，把握農民群眾思想動態，了解所想所需，剖析“三農”工作熱點難點，找準開展服務和發揮作用著力點。二是解難題。在宣講活動過程中，要集中力量為群眾排憂解難，想方設法幫助他們找準致富門路，讓群眾真正享受到宣講活動的實效實惠，真正感受到我們農業干部的真情實意。三是求對策。對宣講過程了解到的情況和問題，要作出準確分析和科學判斷。請每位領隊的處長借這次宣講之機，召開一些小型座談會，了解當前農業農村工作中遇到的困難和問題，提出下半年的主攻方向，并形成一份有情況、有分析、有對策、有建議的調研報告，為推動全省農業農村經濟發展當好參謀，當好助手。

（五）講好發展課。開展好這次宣講活動，促進現代農業發展是頭等大事，要把推動省委省政府提出的實施鄉村振興戰略作為重點。一是把農業結構講“優”。引導各地深入推進農業供給側結構性改革，因地制宜打好高標準農田建設“組合拳”，推動優質稻、蔬菜、果業、茶業、水產、草食畜牧業、中藥材、休閑農業與鄉村旅游等農業結構調整九大產業發展工程，形成有較強市場競爭力的特色農業產業。二是把生產方式講“新”。引導各地大力實施“百縣百園”工程，著力打造集生產、加工、物流、銷售和服務于一體的農業全產業鏈，提高農業整體效益。三是把農村改革講“活”。引導各地用好確權登記頒證成果，加快土地經營權有序規范流轉。特別是要借大力開展高標準農田建設之機，加快土地流轉，發展多種形式的適度規模經營，培育壯大村級集體經濟。四是把鄉村環境講“美”。引導各地大力實施綠色生態農業“十大行動”，推進化肥農藥負增長，積極開展秸稈綜合利用、農膜回收處理等試點，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。五是把農民保障講“實”。引導貧困地區大力發展優勢特色產業，健全完善產業利益聯結機制，拓展貧困戶通過農業特色產業增收脫貧的渠道。

三、強化活動措施，精密組織務求實效

開展“農業大講堂下基層宣講”活動，涉及面很廣，工作任務很重，必須高度重視，精心組織，周密部署，確保活動取得實效。

一是組織領導要到位。為加強對農業大講堂下基層宣講活動的領導，廳里成立了由分管廳領導為組長、農大和農科院負責同志為副組長的領導小組，加強宣講活動的統籌協調推進工作。各責任單位要牢固樹立“全省一盤棋”的思想，切實履行好相關職責，舍得派出精兵強將，做到工作上多支持、政治上多幫助、生活上多關心，確保選派的干部如期安排到位、安心開展工作。市、縣農業部門既要各司其職、各負其責，又要注意整體聯動，搞好協調配合，特別是要積極創造條件為下基層宣講的同志開展工作提供便利，盡可能地為他們的工作提供必要的方便。

二是人員選派要到位。這次共選派省、市、縣三級農業系統和省內院校、科研院所近1000名領導干部和專業技術人員，組成93個宣講團深入到93個涉農縣1400多個鄉鎮開展宣講活動。每個宣講團由廳里指定1名處級干部擔任團長，每個團10個人，其中2名省級農業干部專家、2名市級農業干部專家、5名以上縣級農業干部專家。廳相關部門要嚴格按照方案要求，確保選派處級干部和農業技術專家及時到位；江西農大、農科院和各市、縣農業部門也要按照方案分配的名額盡快將人員抽調到位。宣講活動期間，選派的農業干部和農業專家，不得無故缺位，不得隨便更換，原則上與單位的常規工作脫鉤。

三是輿論宣傳要到位。要充分發揮輿論引導作用，通過電視、網絡、報紙、手機微信平臺等媒體，及時跟蹤報道宣講活動開展情況，大力宣傳活動中涌現出來的好經驗、好做法、好典型，切實做到屏幕上有畫面、廣播上有聲音、報刊上有文字，營造強大聲勢和濃厚氛圍。廳宣傳處要充分利用江西公共·農業頻道，制作一批反映干部下基層宣講活動的特別節目，真正使習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、鄉村振興戰略、黨和國家強農惠農政策等家喻戶曉、人人皆知。

四是督促檢查要到位。宣講活動期間，我和胡廳長帶頭，全廳班子成員都要主動深入到自己掛點的設區市開展督促檢查，推動宣講活動扎實開展。對人員不到位、工作不認真、作風不扎實的，要督促其及時糾正。下基層宣講活動結束后，廳黨委將認真聽取匯報，總結經驗做法，運用好成果，并對這次活動中工作扎實、表現突出、成效明顯的單位和個人予以表彰。

四、不忘初心使命，精心服務樹立形象

開展這次下基層宣講活動，省委有要求，群眾有期盼。大家一定要不忘初心，牢記使命，真正帶著對黨的無限忠誠、親民愛民的真摯情懷、干事創業的執著追求下好基層、搞好宣講，樹立起農業干部的良好形象。

一要盡快進入角色。各位宣講團成員大多數是從機關到農村一線，不僅是簡單的空間變換，更重要的是角色轉換。明天開始，選派的農業干部和專家就要奔赴農業農村生產一線，大家要盡快熟悉基層工作環境，掌握基層工作方法，確保講到點子上，幫到關鍵處，萬不可以“先生”自居，指手畫腳、亂發指示，讓基層無所適從，沒了章法，亂了陣腳；要捧著真心、帶著真情到基層，多說百姓話，多知百姓事，多排百姓憂，多解百姓難，多交百姓友，努力成為農民百姓的“貼心人”、“解困人”、“領路人”。

二要迅速打開局面。搞好宣講活動，不僅需要勇氣和信心，更需要吃透精神，把握要領。各位宣講團成員要自覺加強學習，牢牢掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把準強農惠農政策，全面熟知各項農業工作，做一名“問不到”先生；要充分發揮自己專業上的優勢，把自己掌握的技術、經驗毫無保留地傳授給農民、交流給農民；要講究宣講的藝術方法，多說通俗易懂的語言，多舉生動鮮活的事例，多用豐富靈活的形式，既講清楚“是什么”、“為什么”，又要說明白“怎么看”、“怎么辦”，確保宣講活動取得成效。

三要樹立良好形象。這次下基層宣講活動，下去的人員多，社會關注度高。對自己要求嚴不嚴，自身形象好不好，不僅是個人的事，更關系到農業系統的總體評價，關系到廳黨委、行政開展這次活動的初衷能否實現。大家一定要珍惜機會、嚴于律己，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、飽滿的工作熱情投入到宣講活動中去。要嚴格執行“八項規定”及省委省政府黨風廉政建設各項要求，以身作則，率先垂范，以優良的作風和工作成效進一步提升農業部門的形象。

最后，我再強調一下當前的幾項重點工作。一是扎實推進農村集體資產清產核資工作。5月初，省政府召開了全省推進清產核資工作部署會，到5月底，全省只有311個村完成了農村集體資產的清查核實工作，個別縣甚至還沒有出臺相關文件、沒有召開動員部署會。目前，我們正在向省里正在積極籌措本級應承擔的資金。各市縣必須積極行動起來，解決工作中的瓶頸問題，拿出務實舉措，務必在10月底前取得階段性成效、年底前基本完成。

二是扎實推進農業結構調整工作。目前，農業結構調整的資金和任務均已下達，各地要在7月底前全面落實項目實施地點、主體和建設內容等工作，并組織項目實施。未成立專門工作機構的、未按照省市縣1∶0.5∶1比例落實資金的都要抓緊落實。同時，要加快上年度高標準農田驗收和今年的項目前期準備工作，加快推進“兩區”劃定工作。三是扎實推進農業生態環境保護工作。中央環保督察“回頭看”工作組深入我省各地20多天了，已經發現和移交了一些問題。對反饋的問題，各地要高度重視、認真對待，堅持落實整改，整改進展定期報省廳。特別是推進養殖水域灘涂規劃編制工作，各地務必在10月底前以政府名義發布養殖水域灘涂規劃，科學劃定禁止養殖區、限制養殖區和可養區“三區”，對編制進展慢的單位將進行通報并函告地方政府。同時，畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核的相關材料，7月5日前要報省農業廳。四是扎實推進產業扶貧工作。全省脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，產業扶貧任務十分艱巨，要緊盯建檔立卡貧困人口，謀劃扶貧產業發展的項目和措施，建立貧困戶產業發展技術幫扶機制，及時幫助貧困群眾解決產業發展遇到的困難和問題，堅決打贏產業脫貧攻堅戰。

同志們，農業農村是我們服務群眾的平臺、施展才華的舞臺、干事創業的擂臺。大家要深入農村、情系農民，不忘初心、不辱使命，圓滿地完成廳黨委、行政交辦的光榮任務，為推進我省現代農業強省建設、率先在全國實現農業綠色崛起作出應有的貢獻。