深化黔江區農業農村改革的對策建議

冉敏芳

1 黔江區農業農村改革現狀

黔江區地處武陵山區腹地，在湘鄂黔邊區的結合部，處在重慶市的東南角，海拔在320～1 938．5 m，海拔相差距離在1 600 m。黔江區的周圍主要是苗族和土家族等一些少數民族的聚集地。黔江區是一個以農業為主的少數民族地區，同時也是一個山區，縣境內有比較多的山，土多田少，農村的自然條件比較差，整體的經濟狀況也比較落后。根據相關的數據統計，黔江區的實有耕地面積為2．99萬hm2，其 中田地有 1．21萬hm2，占到了耕地面積的 40．5%，土地的面積有1．78萬hm2，占總體的耕地面積 59．5%，人均耕地面積為0．06 hm2。總的來說，黔江區是一個農村農業聚集的重要地區，農村農業大改革和發展狀況，對該地經濟的發展有著直接的影響。

2018年是落實黨的十九大精神的開局之年，同時也是我國改革開放40周年。在40年之前，我國的改革也是從農村地區開始的，因此，實施鄉村振興戰略是農村改革所提出的更深更新的要求。農業農村改革主要是對農業及農村的一些現狀進行轉變，采取有效的措施，對根本性的問題進行解決。根據調查，農村農業改革中存在的問題主要有：第一，制度供給不足，農村活力未被激活；第二，土地制度改革不全面；第三，特色效益型的農業發展力度不足。下面就針對以上問題提出一些對策和建議。

2 深化黔江區農業農村改革的對策和建議

對黔江區的農村農業改革工作來說，人們要在落實農業農村發展的過程中，把黨的十九大的指導精神融入具體的實踐過程中，采取有效的措施，切實地解決當前黔江區在農村農業改革當中遇到的瓶頸問題。

2.1 加強制度供給，激活農村活力 在黔江區農業農村改革的過程中，最主要的就是解決“三農”問題。無論是“三農”的發展，還是鄉村的振興，都要通過改革完成，同時通過制度的供給以及改革激發整體的活力。在加強制度供給的過程中，黔江區要在國家所推出的制度和政策的背景下，深入了解當地的農村農業現狀，制定出能更好地推動當地農村農業改革的制度，并能在當地的改革中發揮出積極的保障性作用。另外，農村農業改革在發展的過程中，必須要以制度供給為基礎性的保障，通過制度有效地激活農村的活力，為后續的改革工作提供基礎[1]。

2.2 全面推進土地制度改革 在農村改革全面推進的過程中，最重要的是土地制度的改革。習近平總書記在十九大報告中，提到土地家庭承包責任制要在第二輪到期之后再延長30 a。因此，下一步黔江區要對具體的政策進行研究，落實好這樣的一個重大的決策和政策，全面推進土地制度的有效改革。在具體的土地改革方面，一方面黔江區要穩定土地承包之間的關系，繼續實施“三權”分置的制度，更好地引導土地進行有序地流轉，使新型的經營主體能得到有效培育，并且能發展一些適度的規模經營。另一方面，黔江區還要積極的扶持農戶，使它們能在生產環節當中得到有效支持，能在正確的方式引導下，加入現代農業的產業鏈當中與農業進行有效連接。圍繞著土地改革的具體內容，我國還應建立起一系列的制度，如在縣鄉建設的土地流轉中介合同服務制度以及土地糾紛方面的仲裁制度，都應成為黔江區在農業農村改革和發展過程中應關注的焦點。在三權分置之后，黔江區還應開展土地經營權的低壓和貸款試點，同時以土地改革作為主線，使農業各方面的改革得到有效啟動和發展[2]。

2.3 大力發展特色效益型的農業 在黔江區農業農村改革和發展的過程中，必須要發展特色效益型的農業，使其帶有自身的農業品牌，更好地在農業發展中占據優勢的地位。因此，在今后的發展過程中，黔江區要有品牌戰略的意識，實施立體農業綜合征收計劃，使農業能從增產導向型向提質導向型發展，并且在主導產業上有所加強。此外，黔江區還要因地制宜，推進“一鄉一業”規模化和品牌化的發展，啟動田園綜合體的建設，促進糧食綜合生產能力的提升，同時對低效的桑園進行改造，發展優質水果，建立羊肚菌等一些規范化的種植基地，以及結合實際的狀況發展新的水產養殖基地。

3 結語

總之，黔江區農村農業的改革，需要注重對“三農”問題的關注，同時在制度上進行有效調整，激活農村本身的活力，圍繞著黨的十九大提出的具體要求堅定地推進改革的任務。同時在深化農村改革的過程中，黔江區要始終關注和圍繞農民這一主體，確保農村的物質利益和民主權利得到有效保障，對農民的積極性進行有效地調動和保護，進而使黔江區的農業農村的改革獲得有效呈現[3]。