農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

桂 軍

土地問題的解決是“三農(nóng)”問題解決的必要保障，也是促進(jìn)中國社會現(xiàn)代化的主要途徑。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)全速發(fā)展的新時期，如何在確保家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的革新及農(nóng)業(yè)有序發(fā)展已然成為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展亟待解決的重點(diǎn)問題之一。

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響

1.1 可以有效地促進(jìn)農(nóng)民收入的提升 就傳統(tǒng)的家庭承包責(zé)任制而言，其往往包含以下形式：第一，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；第二，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。換言之，此種環(huán)境下農(nóng)民收入的方式特別單一。長此以往，不僅農(nóng)民的收入方式無法得到較好地開拓，同時大部分田地還會由于諸多農(nóng)民習(xí)慣性進(jìn)城務(wù)工而荒廢，土地規(guī)模化經(jīng)營的目標(biāo)也無法達(dá)成。當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)能使農(nóng)民獲得租金收入，并且還可以為他們提供一份相對穩(wěn)定的收入。可見，土地流轉(zhuǎn)不僅促進(jìn)了農(nóng)民收入的提升，還為農(nóng)民收入來源提供了全新的方式。

1.2 可以促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移速度的提升 從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策推行開始，農(nóng)民的生產(chǎn)便與收益分開了。如此不但可以使農(nóng)民從土地里解放出來，投身于工業(yè)建設(shè)，還可以有效提高農(nóng)民收入，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，土地流轉(zhuǎn)在某種程度上促進(jìn)了土地使用效率與潛在價值的提升，并且還可以為未從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得土地租金，從而為他們從事別的行業(yè)提供機(jī)會，進(jìn)而為勞動力轉(zhuǎn)移至農(nóng)業(yè)以外的其他行業(yè)打下牢固的基礎(chǔ)[1]。

1.3 可以切實促進(jìn)土地使用效率的提升 為了更好地推動土地流轉(zhuǎn)速度，必須給予土地使用效率提升充分的關(guān)注，從而為土地流轉(zhuǎn)的市場化提供條件。之所以這樣說主要是因為土地潛在價值往往需借助市場得以展現(xiàn)，同時其又會對土地價格展開引導(dǎo)，為土地生產(chǎn)的科學(xué)配置供給資料。基于此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化便會慢慢自分散型轉(zhuǎn)變成集約型，農(nóng)村土地使用效率進(jìn)而得到有效提升，土地閑置率也可得到有效降低。

1.4 可以促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)收效的提升 隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速前進(jìn)，政府、民眾給予農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的關(guān)注日漸增多。近年來，參與流轉(zhuǎn)的土地數(shù)量日益增多，同時流轉(zhuǎn)速度也逐漸加快。尤其是在市場機(jī)制的大環(huán)境下，土地價值均可以得以實現(xiàn)，同時土地資源使用效率也可獲得較大提升。在這一時間段，農(nóng)民的收入提升了，在某種程度上激發(fā)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動性，并且還可以為農(nóng)村土地的集中經(jīng)營提供便利，推動農(nóng)業(yè)種植的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)朝著精細(xì)化及規(guī)模化發(fā)展。

2 加速土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方法

2.1 進(jìn)一步調(diào)整土地流轉(zhuǎn)規(guī)模 就目前來看，中國絕大多數(shù)農(nóng)村的生產(chǎn)方式較單一，且通常為條塊，加之農(nóng)民習(xí)慣性地選用傳統(tǒng)方式開展農(nóng)作物種植，長此以往，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會受到諸多阻礙。為了更好地解決以上問題，各農(nóng)村必須盡快降低土地條塊給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的不利影響，同時有效促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)速度的提升。此外，人們還可以選擇設(shè)立專項資金，對農(nóng)村土地展開有效整合，以便更好地縮減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，切實推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

2.2 為農(nóng)戶提供更多的就業(yè)途徑 相對于城市保障機(jī)制而言，農(nóng)村保障機(jī)制所保障的范圍要小很多，部分農(nóng)村地區(qū)甚至未曾建立社會保障機(jī)制，這些因素的存在嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)[2]。鑒于此，各地方政府應(yīng)以本地區(qū)現(xiàn)實情況為依據(jù)，創(chuàng)建完備的農(nóng)村保障機(jī)制，以便有效地確保農(nóng)民利益的完整性。與此同時，各地方政府還需選用多元化策略，邀請農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐，切實解決農(nóng)戶就業(yè)難問題，為農(nóng)戶提供更多的就業(yè)途徑，推動農(nóng)戶收入的提升。

2.3 完善土地流轉(zhuǎn)體制 中介組織及服務(wù)的欠缺屬于土地流轉(zhuǎn)速度、流轉(zhuǎn)效率無法得到有效提升的一大關(guān)鍵因素。土地流轉(zhuǎn)中介組織必須囊括以下部分：第一，土地流轉(zhuǎn)交易平臺；第二，土地流轉(zhuǎn)中介組織。土地流轉(zhuǎn)交易平臺的職責(zé)即整合信息及交易對接；土地流轉(zhuǎn)中介組織的職責(zé)即促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過程的有序開展和創(chuàng)建定價機(jī)制。為了更好地促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)體制的優(yōu)化，各地方政府可選擇將企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府視為主體，積極展開土地流轉(zhuǎn)中介組織的構(gòu)筑，為農(nóng)民供給優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)，力求為本地區(qū)土地流轉(zhuǎn)能力的提升打下堅實的基礎(chǔ)[3]。

3 結(jié)語

總之，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用，其不但可以有效地促進(jìn)農(nóng)民收入、勞動力轉(zhuǎn)移速度的提升，還可以提高土地使用效率，為了更好地確保農(nóng)民利益的完整性，應(yīng)給予農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)充分的關(guān)注，并對其展開規(guī)范，借助此種方式，切實促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。