農業企業全面預算管理存在的問題和對策
——以忠縣為例

歐小玲

（重慶忠縣農委土肥科，重慶 404300）

1 忠縣農業企業全面預算存在的問題

1.1 對農業企業全面預算管理缺乏清醒認識 一些農業企業領導者對企業全面預算管理的認識還不夠清晰，存在主觀意識上的片面性。當前，財務預算是農業企業的主要預算，但絕非農業企業的全部預算，農業企業預算還包括經營預算、專門決策預算，需要生產部門、銷售部門等共同參與。然而，大部分農業企業人員片面認為農業企業預算就是財務預算，跟自己無關，因而未能促使農業企業部門形成聯動，未能自覺參與企業全面預算管理，這就導致企業全面預算管理是財務部門和領導決策層的單兵團作戰。

1.2 農業企業全面預算缺乏執行力 一個農業企業要有長久的生命力，企業制度必須要保持穩定，然而一些農業企業，特別是在企業全面預算上朝令夕改，最后還是企業領導自己決策，并沒有將全面預算落實到一年的生產銷售管理中。

1.3 農業企業全面預算與實際脫節 一些農業企業在制定預算編制時所采用的指標仍是以往年生產活動為基礎，忽略了千變萬化的市場經濟發展的潮流趨勢，對企業近期的發展與未來的規劃缺乏遠見卓識。因此，在預算評估時，造成了預算與農業企業發展實際相去甚遠的結果，導致年初形成的編制預算只能被束之高閣。

2 忠縣農業企業全面預算管理的意義

2.1 立足長遠，未雨綢繆 農業企業全面預算管理是建立現代農業企業制度鏈條中鑄造的重要一環，是一個有理財新思維、貼近現實又顧及長遠未雨綢繆的現代農業管理措施。要實現農業企業盈利的既定目標，實現美好的藍圖，必須對企業全面經濟狀況有冷靜分析和清醒認識，預算管理可以為農業企業對應風險挑戰做好充足準備，使單位治理具有宏觀視野、責任擔當和勇于作為的特質。

2.2 能有效整合單位信息流和業務流 農業企業全面預算管理是利用預算對企業內部各環節的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調農業企業的生產經營活動，完成既定的經營目標，是真正意義上的企業全方位、全過程、全員參與的預算管理。企業預算又分為經營預算、財務預算、專門決策預算。這些預算分別以實物量指標和價值指標反映企業收入與費用的構成情況，以價值量指標總括反映經營預算和資本支出預算的結果，具體反映投資的時間、規模、收益及資金的籌措方式。通過跟進農業企業各業務流程并逐層進行預算管理，及對企業信息流程的分析，從而在宏觀上實現對農業公司業務流、信息流的整合與規劃。

2.3 資源配置更加合理

2.3.1 資金配置 農業企業的領導人和決策者必須對單位資金狀況了然于心，一方面要實現年初規劃發展的經濟效益，另一方面實施可行的預算編制，以利于在企業資金正常運轉的前提下抽出部分資金開拓視野，建立切實可行的預算模式既能保證企業生產資金的需求，又能提高企業對資金的調度能力，以便將資金真正投放到未來極具發展潛力的項目中。

2.3.2 人員配置 一個農業企業要更好地發展，必須激發廣大農業企業職工全面參與企業管理的激情。這就要求企業全面預算管理是需要企業全員參與的預算管理。在合理可行的企業全面預算管理模式下對企業全員進行監管與督促。同時，對企業全員的全面預算有利于獎勤罰懶，保證職責分明。

2.3.3 部門經營目標明確 通過企業全面預算編制工作，將各部門工作進行分解，可以起到明確各部門經營目標的作用，使各部門能夠清楚了解自己所承擔的責任與需要完成的任務。這樣不僅可以在農業企業當前發展狀態中督促企業各部門各司其職，而且還有利于企業長遠的規劃與發展，各部門積極完成任務實現目標可以拓寬農業企業整體的發展空間。

3 忠縣農業企業全面預算管理對策

3.1 建立農業企業全面預算管理委員會 要使農業企業全面預算管理制度落到實處，必須實行預算委員會制度，定期召開預算會。農業企業決策層從上而下營造重視預算管理的企業文化，及時解決預算管理過程中遇到的困難與問題。在農業企業既定目標跟隨行業發展的背景下，定期召開預算會，能更好地進行預算調整，實現經營目標。

3.2 完善農業企業全面預算體系 通過構建預算信用體系，建立有效的資源激勵與約束機制，讓各級責任中心以“責任契約”嚴肅對待年度經營目標，嚴格執行預算，杜絕預算管理中出現“等靠要”思想，提升農業企業全面預算管理水平。

3.3 健全考核機制，實行獎勤罰懶 要想提高員工參與企業全面預算管理的積極性，首要要建立健全的考核機制。農業企業應對員工成績進行系統地考核，通過測試對每一位員工進行考評，應杜絕出現因主觀偏見而造成考核失衡等現象。同時，農業企業的業績評價應結合預算管理，兼顧預算管理過程與預算管理結果，對于業績優秀的員工應予以獎賞或升職；對于業績薄弱的員工，在予以批評、采取相應的懲罰措施的同時，還應加以監督及鼓勵。只有真正意義上做到賞罰分明、公正合理、科學客觀，才能保證每一位員工都能參與到農業企業全面預算管理當中，預算也才有其意義。