新形勢(shì)下的基層動(dòng)物檢疫工作

何進(jìn)忠 彭建偉

1 基層動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)狀

1.1 動(dòng)物檢疫人員技能水平有限，綜合素質(zhì)偏低 縱觀當(dāng)下行業(yè)的整體發(fā)展概況，動(dòng)物檢疫工作人員的技能水平有限，綜合素質(zhì)較差。大部分一線工作人員都是跨行業(yè)的，非科班出身，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)較少，專業(yè)資質(zhì)不足，這就會(huì)導(dǎo)致工作人員在工作中缺乏主動(dòng)性，進(jìn)而在一定程度上阻礙各項(xiàng)檢疫工作的順利進(jìn)展。

1.2 動(dòng)物檢疫工作執(zhí)法監(jiān)管力度不足 從整體基層動(dòng)物的檢疫工作進(jìn)行觀察可知，動(dòng)物檢疫工作的執(zhí)法力度仍有待加強(qiáng)，監(jiān)管工作落實(shí)不到位，漏檢現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。這種不利局面的主要原因是法律制度的不健全，難以保證行業(yè)的宏觀調(diào)控，相關(guān)行為無(wú)法可依，部門(mén)之間的權(quán)責(zé)劃分不明確，存在職能交叉的工作事項(xiàng)很少有人積極主動(dòng)地去解決，出現(xiàn)問(wèn)題只會(huì)互相推卸，難以實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作的高效性，配合默契度有待加強(qiáng)，這無(wú)疑就給檢疫工作的運(yùn)行造成了嚴(yán)重的阻礙。

1.3 硬件設(shè)施不完善 要想從根本上加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫工作，保證實(shí)際的工作效果，就需要借助完善的配套設(shè)施作為支持。但實(shí)際情況是，當(dāng)下行業(yè)理念不夠先進(jìn)，技術(shù)手段缺乏科學(xué)合理性，專項(xiàng)資金有限，加之各方面不利因素的影響，使硬件設(shè)施不完善。雖然在新時(shí)代的背景下，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已拓寬了資金來(lái)源，并加大了資金投入力度，在基層工作中，由于一系列問(wèn)題，導(dǎo)致資金截流，并且缺乏對(duì)資金的管控，利用率不充分，未能真正實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的利用價(jià)值，諸多問(wèn)題對(duì)于較偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)更為嚴(yán)重，檢疫基礎(chǔ)設(shè)備甚至無(wú)法滿足基本的工作需要，檢疫設(shè)施嚴(yán)重匱乏，大部分檢疫工作都是依靠工作人員的過(guò)往經(jīng)驗(yàn)及肉眼觀察。這對(duì)于基層動(dòng)物檢疫工作的進(jìn)步發(fā)展實(shí)屬拖沓，普通疾病防治還可以勉強(qiáng)維持，但相對(duì)復(fù)雜的動(dòng)物疾病及病菌就無(wú)法第一時(shí)間得到高效地檢疫，疫情控制力度不足導(dǎo)致病毒流向動(dòng)物交易市場(chǎng)，進(jìn)而傳播給人類，最終對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。

1.4 肉質(zhì)品檢驗(yàn)行業(yè)亂象 肉制品的檢驗(yàn)工作不是一個(gè)單獨(dú)部門(mén)能完成的，因?yàn)槠溥^(guò)程相當(dāng)專業(yè)，科技含量較高，故而就需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一規(guī)劃，只有這樣，才能保證肉制品檢驗(yàn)工作的各階段都保持科學(xué)合理。然而當(dāng)下管理系統(tǒng)不健全，還只是停留在初級(jí)階段，各部門(mén)對(duì)自身管理職能的界定不明確，大部分商戶都以謀求利益為主要宗旨，在明知法律不允許的情況下，隱蔽違法犯罪行為。另外，執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)的不作為更是增長(zhǎng)了此種行為的囂張氣焰，部分管理人員甚至?xí)榱双@取不當(dāng)利益茍合不法商販，加之檢查力度不足，具體工作流于形式，也就無(wú)法達(dá)到行業(yè)規(guī)范指標(biāo)，最終導(dǎo)致大量的不合格肉制品流入市場(chǎng)[1]。

2 基層動(dòng)物檢疫工作對(duì)策分析

2.1 確立科學(xué)發(fā)展觀念 無(wú)論是地方政府，還是相關(guān)部門(mén)，都要充分意識(shí)到做好基層動(dòng)物檢疫工作的重要性，并加大宣傳的力度。另外，依靠國(guó)家新形勢(shì)政策的大力扶持，借鑒先進(jìn)的科學(xué)理念，積極調(diào)動(dòng)行業(yè)人員的主觀能動(dòng)性和工作熱情，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)內(nèi)部人員培訓(xùn)機(jī)制 要重視做好基層動(dòng)物檢疫人員的培訓(xùn)工作，并積極引進(jìn)專業(yè)能力過(guò)硬、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人才，不斷地強(qiáng)化內(nèi)部人員儲(chǔ)備，聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，定期開(kāi)展以動(dòng)物檢疫為主題的知識(shí)講座和交流活動(dòng)，完善隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保障基層動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量的目的。

2.3 在人民群眾間進(jìn)行普法宣傳，加強(qiáng)公眾監(jiān)督力度 建立健全法律法規(guī)及規(guī)定條例，加強(qiáng)普法活動(dòng)力度，強(qiáng)化群眾的法律意識(shí)，保證其基本利益，要向群眾進(jìn)行維權(quán)保護(hù)的宣傳，強(qiáng)化民眾的維權(quán)意識(shí)，使其能準(zhǔn)確地辨別違法行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)市場(chǎng)亂象的監(jiān)督，保障廣大民眾的根本利益。

2.4 拓寬資金來(lái)源，維護(hù)專款專用 先進(jìn)的儀器設(shè)備對(duì)于做好基層的動(dòng)物檢疫工作來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，這些都需要有力的資金支持。地方政府要加強(qiáng)專款專用資金體系的維護(hù)，不斷完善檢疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)疫病的診斷體系和安全監(jiān)測(cè)體系[2]。

2.5 嚴(yán)防市場(chǎng)監(jiān)督管理 要加大市場(chǎng)執(zhí)法檢查的工作力度，只有這樣才能明確各職能部門(mén)的權(quán)責(zé)劃分，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作，默契配合，進(jìn)而提高工作效率，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

總之，要想從根本上加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫工作的質(zhì)量，人們還有很長(zhǎng)的路要走，但在新形勢(shì)和科學(xué)發(fā)展理念的指引下，只要能積極地正面問(wèn)題和缺陷，并采取科學(xué)有效的措施，就一定能促進(jìn)動(dòng)物檢疫工作的高效進(jìn)行，并為人民群眾的食品安全保障工作貢獻(xiàn)力量。